预算会计第12章ppt课件

.,1,第十二章事业单位会计概述,学习目标第一节事业单位会计的特点和组织系统第二节事业单位会计的制度体系第三节事业单位会计的会计科目复习思考,.,2,学习目标,理解事业单位会计的概念、组织系统和特点熟悉事业单位会计核算应遵循的会计制度熟悉事业单位会计的会计科目及核算内容事业单位会计是事业单位核算、反映和监督单位预算执行及经营收支过程和结果的专业会计，是预算会计的一个组成部分。本章主要概述事业单位会计的概念、组织系统、特点、制度体系和会计科目。,.,3,第一节事业单位会计的特点和组织系统,一、事业单位会计的特点(一)事业单位和事业单位会计的概念根据国务院发布的事业单位登记管理暂行条例及其实施细则的规定：事业单位，是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科研、文化、卫生、体育、新闻出版、广播电视、社会福利、救助减灾、统计调查、技术推广与实验、公用设施管理、物资仓储、监测、勘探与勘察、测绘、检验检测与鉴定、法律服务、资源管理事务、质量技术监督事务、经济监督事务、知识产权事务、公证与认证、信息与咨询、人才交流、就业服务、机关后勤服务等活动的社会服务组织。事业单位会计是事业单位核算、反映和监督单位预算执行及经营收支过程和结果的专业会计，是预算会计的一个组成部分。纳入预算会计体系的事业单位是指纳入国家预算管理，主要经费来源于财政预算，不以营利为目的的一般政府部门，是国有事业单位。,.,4,在我国，事业单位有国有事业单位和非国有事业单位之分。其中，非国有事业单位，也称民间非营利组织，是指由民间出资兴办的、不以营利为目的，从事教育、科技、文化、卫生、宗教等社会公益活动的社会服务组织。从目前情况来看，事业单位绝大部分由国家出资建立，大多为行政单位的下属机构，也有一部分由民间建立或由企业集团建立。从行政隶属关系来看，事业单位一般要接受国家行政机关的领导(是相应行政单位的所属单位)，比如教育部或教育局直属的各类学校，文化部或文化局直属的图书馆、文化馆、博物馆等。(二)事业单位会计的特点事业单位会计具有以下特点：(1)收入来源具有多渠道性，支出具有多用途。(2)一般采用收付实现制，部分经济业务或者事项可采用权责发生制。(3)不以营利为目的，注重社会效益，不计算盈亏，一般不进行成本核算；但是可以根据开展业务活动及其他活动的实际需要，实行内部成本核算办法。(4)资源提供者向该组织投入资源不取得经济回报，也不存在业主权益问题。(5)会计规范采用“准则+制度”模式。二、事业单位的会计组织系统根据机构建制和经费领报关系，事业单位的会计组织系统分为主管会计单位、二级会计单位和基层会计单位三级。,.,5,(1)主管会计单位，向同级财政部门领报经费，并发生预算管理关系，下面有所属会计单位。(2)二级会计单位，向主管会计单位或上级单位领报经费，并发生预算管理关系，下面有所属会计单位。(3)基层会计单位，向上级单位领报经费，并发生预算管理关系，下面没有所属会计单位。向同级财政部门领报经费，并发生预算管理关系，下面没有所属会计单位的，视同基层会计单位。主管会计单位、二级会计单位和基层会计单位实行独立会计核算，负责组织管理本部门、本单位的全部会计工作。不具备独立核算条件的事业单位，实行单据报账制度，作为“报销单位”管理。从上述内容看，事业单位会计组织体系的原理和行政单位会计相同，但实际上也存在区别，主要是由于事业单位大多为行政单位的下属机构，所以，大多数事业单位为二级会计单位。在实行国库改革之前，以上三个级次的事业单位之间基本的财务关系是：主管会计单位的财政经费拨款由同级财政部门直接供给，二级会计单位的财政经费拨款由主管会计单位转拨，基层会计单位的财政经费拨款由二级单位转拨。而实行国库集中支付制度后，主管会计单位、二级会计单位、基层会计单位之间的资金领拨关系发生了变化。各事业单位财政经费拨款不再层层转拨，而是通过财政直接支付和财政授权支付两种方式获取。,.,6,第二节事业单位会计的制度体系,我国事业单位会计制度经过60多年的发展已经初步形成体系，具体而言，现行的事业单位会计相关的制度包括以下几个组成部分：一、事业单位通用的会计制度事业单位通用的会计制度由财政部制定。(一)“两则一制”“两则一制”包括事业单位会计准则、事业单位财务规则和事业单位会计制度。(1)事业单位会计准则，于2013年1月1日开始实施，适用于各级各类事业单位。该准则主要对事业单位会计核算的总则、会计信息质量要求、会计要素、财务会计报告等内容进行了规范，对其他事业单位会计制度起到统驭和指导作用。(2)事业单位会计制度，2013年1月1日开始实施，适用于各级各类事业单位。该制度主要对事业单位通用的会计科目及其核算内容、通用会计报表的格式及编制方法等内容进行了统一和规范。,.,7,(3)事业单位财务规则，于2012年4月1日开始实施，适用于各级各类事业单位财务活动。该制度主要规范了事业单位资产、负债、净资产、收入和支出的内容和管理方法，统一了事业单位财务报告和财务分析的内容。(二)行政事业单位会计决算报告制度该制度于2002年3月5日开始实施，主要对事业单位会计决算报告的编制范围、编制内容、工作组织、填报审核、汇总上报、质量核查以及数据资料管理等的内容做出了规定。二、分行业事业单位会计制度事业单位行业多而复杂，为了突出行业特点，财政部会同主管部门还制定了主要行业的分行业事业单位会计制度。主要包括：(1)科学事业单位会计制度，于1998年1月1日开始实施，适用于我国国有科学事业单位。该制度主要对科学事业单位会计核算的总则、资产计价的一般原则、收入确认原则、支出及内部成本费用核算原则、会计科目及使用说明、会计报表等内容做出了统一规定。,.,8,(2)高等学校会计制度(试行)，于1998年1月1日开始试行，适用于各级人民政府举办的全日制普通高等学校、成人高等学校，普通中等专业学校、技工学校、成人中等专业学校依照执行，企业事业组织、社会团体及其他社会组织举办的上述学校参照执行。该制度主要对高等学校会计科目及使用说明、会计报表的内容及编制方法等内容进行了规范。由于现行高等学校会计制度(试行)已经滞后于公共财政体制改革和高校改革与发展的需要，为进一步规范高等学校的会计行为，财政部对现行高等学校会计制度(试行)进行了全面修订，拟定了新高等学校会计制度(征求意见稿)，并于2009年8月12日发布。与现行高等学校会计制度(试行)比较，征求意见稿的主要变化包括：采用修正的权责发生制基础；新增了与国库集中支付、政府收支分类、部门预算、工资津贴补贴、国有资产管理等公共财政改革相关的会计核算内容；要求计提固定资产折旧；将基建会计纳入“大账”；对收入支出类会计科目的设置进行了调整；要求平行设置财务会计科目与预算会计科目；规定高等学校财务报表包括资产负债表、收入费用表、预算收支表、基建投资表及报表附注，并相应重新设计表中项目构成(如取消了现行资产负债表中收入、支出项目)，改进了报表格式、完善了报表体系。(3)中小学会计制度，于1998年1月1日开始试行，适用于各级政府举办的普通中小学校、职业中学、特殊教育学校、工读教育学校、幼儿园、成人中学和成人初等学校，企业事业组织、社会团体及其他社会组织举办的上述学校参照执行。该制度规定中小学会计要采用收付实现制，对实行内部成本核算,.,9,的勤工俭学收支可采用权责发生制，并对会计科目及使用说明、会计报表的内容及编制方法等内容做出了统一规定。(4)新的医院会计制度，于2011年7月1日起在公立医院改革国家联系试点城市施行，自2012年1月1日起在全国施行(1998年11月17日财政部、卫生部印发的医院会计制度(财会字199858号)同时废止)。本制度适用于我国各级各类独立核算的公立医院，包括综合医院、中医院、专科医院、门诊部(所)、疗养院等，不包括城市社区卫生服务中心(站)、乡镇卫生院等基层医疗卫生机构。企业事业单位、社会团体及其他社会组织举办的非营利性医院可参照本制度执行。本制度规定医院会计采用权责发生制基础，并对医院会计的会计科目及使用说明、医院对外提供的财务报告的内容、会计报表的种类和格式、会计报表附注应予披露的主要内容等做出了统一规定。(5)测绘事业单位会计制度，于1999年1月1日开始实施，适用于纳入事业单位财务管理体系的各级各类国有测绘事业单位，接受国家经常性资助的非国有测绘事业单位，依照本制度执行；其他非国有测绘事业单位，参照本制度执行。该制度规定测绘事业单位会计一般采用权责发生制，并实行内部成本费用核算办法，对会计科目及使用说明、内部成本费用核算规程、会计报表的内容及编制方法等内容做出了统一规定。需要说明的是，限于篇幅，本篇只根据通用的事业单位有关会计制度进行事业单位会计相关内容的介绍，将不涉及分行业事业单位会计的内容。,.,10,第三节事业单位会计的会计科目,一、事业单位会计科目及核算内容自1997年财政部颁布并实施事业单位会计准则(试行)和事业单位会计制度以来的十几年间，对规范事业单位会计核算工作，保证会计信息质量发挥了积极作用。但为适应政府采购改革、财政国库管理制度改革、政府收支分类改革等客观要求，财政部在2012年先后对事业单位会计准则(试行)和事业单位会计制度进行了修订，并发布了新的事业单位会计准则和事业单位会计制度，并于2013年1月1日起施行。按照新事业单位会计制度的规定，事业单位会计科目及核算内容如表12-1所示。表12-1事业单位通用会计科目及核篱内容,.,11,.,12,.,13,.,14,.,15,.,16,.,17,.,18,.,19,从表12-1可以看出，根据新事业单位会计制度的规定，现行的事业单位通用会计科目共有48个，其中资产类科目17个、负债类科目11个、净资产类科目9个、收入类科目6个、支出类科目5个。二、事业单位会计科目的使用要求事业单位应当按照下列规定运用会计科目：(1)事业单位应当按照事业单位会计制度规定设置和使用会计科目。在不影响会计处理和编报财务报表的前提下，可以根据实际情况自行增设、减少或合并某些