关于公路养管体制的思考

关于公路养护体制的思考关于公路养护体制的思考五省市管养体制的几个特点。 我们对五省市管养工作的考察结果表明，他们的管理体制与河北省的体制存在明显差异，主要有以下几点管理机构规格高北京、贵州、云南三省(市)公路局是副厅级单位，局内设置的处理室是处级(贵州省的副处级)，负责全省道路的建设、养护和管理。 北京市、江苏省公路局还负责养恤金征收工作。 大部分省公路局都在朝着“省一局、一路一社”的方向改革。五省市地、市、州道路主管部门都是正处级机关，县公路局都是正科级机关。 贵州、北京、云南市级公路局为省公路局部下的县公路局为市公路局部下。 山东市公路局是市政府部门，由省公路局直接发放建设、养护资金，市道局长人选征求省局意见。 江苏省的市道路是市政府二级局，回到市交通局的业务指导。 这些省的所有县公路局(支局、处)都是市公路局(支局、处)的部下。 在这种体制下，省局对市局、市局对县局容易管理，养护资金不流出，可以禁止。 无论人事权在省还是在地，地(市)政府(行政署)都会以地(市)公路局为自己的部门参加会议，配置工作，由有问题的政府协助，给政府的名誉提出一些规定和方法，公路局和政府的关系相当融洽。进行纵向管理被调查的五省市，直接支付资金。 省公路局直接向市公路局支付养护资金，市公路局直接向县公路局支付资金，保证没有任何中间环节，资金及时、足够。(一)提高人员素质，避免人员膨胀；贵州、云南、北京人、财、物都实行纵向管理，统一安排人事，基本避免地方人事变动和_干预，控制人员超额。 北京市公路局管理道路5200公里，养护人员仅20xx多人，平均每2.5公里养护路下江苏省公路局修建道路2.5万公里，现在养护路职员12500人(三分之二是外出打工)平均每2公里配备养护路工人。 由于人手少，养护成本也大幅度下降。(二)实行公司化管理，降低养护成本；以云南为例，他们利用内部市场竞争刺激养护事业的发展，调整，推进公司化管理模式，取得了良好的效果。其次，小调整实施的议案，公路局根据以往的资金基数向总段发放资金，总段对道路段的小调整经费决定议案的形式，段对道班的养护实施投标合同管理。 1998年全省压缩非生产性支出达1500多万元。第三，干部管理引入竞争机制。 道路长度由全体员工选举后，由组织决定命运，由总长和各级管理干部实施竞争，优化工会，将压缩机构员工规定为15%，分别从事其他工作和工作。(三)发挥规模效益由于人、财、物送到省公路局，内部日程更加灵活，整体实力增强。 这不仅能充分发挥他们在对外加工工程中的整体实力，增强竞争力，还能在全省范围内安排成本高、使用频率低的设备，避免养护设备闲置，提高设备利用率。 另外，系统内反复购买同样养护设备造成的资金压力也减少了。体制改革带来的变化以贵州为例，公路养护体制下的收获和下放产生了两种不同的效应。 1994年利用地方资金，为了发挥地方的积极性，改变了条理做成了区块管理。相反，设施膨胀，人员增加，道路养护资金几乎全部受到压迫，道路状况迅速恶化。 1996年，胡锦涛同志视察贵州省，对贵州省道路养护提出“历史批评”。 为了改变这一现状，贵州省委经过组织考察，于1997年4月发表了关于改善道路养护体制，决定恢复人、财、物条所必须的养护管理体制。体制改革后，贵州省公路局制定了一系列措施，提高养护和管理能力，1996年的