区人大常委会关于企业用工情况的调研报告

区人大常委会关于企业用工情况的调研报告 xx28日，xx区人大常委会副主任缪瑾带领区人大教科文卫工委成员、区人社局领导、区经开区同志和部分人大代表赴金龙机电、甲艾马达等重点企业检查用工情况、开展专题调研，了解企业目前现状和存在的用工问题，召开座谈会，听取工作汇报及意见、建议。现将调研情况汇报如下： xx区园区现有企业76家，新招商未投产项目企业14家。企业目前用工总人数为6500人左右。通过此次调研，我们发现： （一）xx区园区企业部分存在“招工难、留工难”的问题，缺工情况比较严重。xx区76家园区企业中，有18家企业存在用工缺口，占整个园区企业的23.68%，尤其是金龙机电（xx）有限公司、xx甲艾马达有限公司、xx新骏电子科技有限公司、AG玻璃等劳动密集型企业缺工1300余人，达到总缺工人数的89%以上。初步统计，xx区园区企业共需员工7950人，缺口约为18.23%。 （二）用工缺口最大的为生产一线的普通工人，其次为技术人员和管理人员。xx区园区共需普工6360人，技术人员和管理人员1300左右，目前普工有5060人，缺口达到20.4%；技术人员和管理人员有1150人，缺口达11.5%。 （三）从调研情况来看，xx区76家园区企业目前用工结构存在以下特点：一是平均年龄较大，二是女性员工比重大，三是高学历员工稀缺。xx区园区企业员工年龄在30-60岁的有4458人，占全部用工人数的68.59%；女性4910人，占全部用工人数的75.54%；本科以上员工263人，仅占技术人员和管理人员人数的22.9%、全部用工人数的4.04%。 （一）普通工人岗位流动性大。65%以上的普通工人是周边老百姓，需先顾家再务工，很容易受家庭情况的影响而变动。另外10-20%的务工者是利用在外地找工作的空档时间在本地临时找些事干，因此普工的流动性非常大。 （二）企业员工学历与流动率成反比，低学历劳动力流动率较高，本科以上骨干人才队伍流动情况相对稳定。低学历的员工大部分没有一技之长、工资待遇低，对企业的依赖性和满意程度低，流动比较频繁。 （三）不同产业间员工流动率差距较大。劳动密集型制造业企业流动率高，如xx甲艾马达有限公司、金龙机电（xx）有限公司等企业普工每年的流失量约有30%左右；技术含量高的企业流动相对少，如安徽科宝生物技术有限公司等基本员工流动较少。 （四）企业员工流动方向主要是服务行业。近年来，第三产业迅猛发展，员工需求量激增，而相对于制造业，服务行业工作环境好、工资待遇高、工作轻松而又体面，因此，很多制造业员工流向服务业。 通过前期对不同类型企业实地调查情况来看，调研组认为造成xx区工业企业当前用工难的原因主要有以下三个方面： 一是部分企业用工过度依赖政府，自身主体作用发挥不够。近年来，随着园区规模的扩大，部分企业在招工中未能充分发挥自身的主观能动性，过度依赖政府为其招工，缺乏招工统筹安排，缺乏系统科学的薪酬设计，有的企业简单地把为其招工作为企业入园的附加条件。另外，不少企业未建立职工工资增长激励机制，这也是致使员工流失加快的重要原因。 二是部分企业用工条件过于苛刻，求职者难以满足企业过高的要求。企业普遍对劳动力有年龄、技能、工作经历、性别等方面的要求，一些园区企业用工年龄要求在40岁甚至35岁以下，而且偏好招用女工，导致女工短缺，男性劳动力相对过剩。还有一些企业延长劳动时间，休息日加班未按规定增加薪酬、调整工休，存在劳动环境差、强度大、劳动超时的现象。 三是部分企业用工季节性强，不注重技能人才的培养和储备。在调查中发现，园区约有80%的劳动密集型企业不同程度存在季节性用工，造成企业集中在一个时间段内用工需求激增。还有一些企业为了减少劳动力成本，在生产淡季大量减员，一旦拿到生产订单，就向政府提出用工需求。此外，一些企业缺乏长远考虑，缺少对技能人才培养的投入，造成一线普工和部分技术工人用工双缺乏。 一是就业观念存在偏差。目前，80后和90后新生代的家庭条件、受教育程度和以前有很大不同，养家糊口的压力也远没有以前大，他们的择业观发生了很大的变化。包食宿、加班带来的有限工资已经很难吸引他们，他们更重视个人发展前景、自由时间、工作轻松度等，大都不愿意做流水线上的普工。一些大学生也知道好的技工挣的比白领多，但他们认为，念了这么多年书，回头再去做工人，最后找了份技工的工作，这样的结果他们没法接受。 二是劳动技能相对较低。目前园区劳动者普遍学历偏低，大部分务工人员是初中及初中以下文化。缺乏一技之长，学历层次和技能水平达不到岗位需求，本身又对岗位的期望值过高，使一些企业的技术岗位招不到人。 三是自由散漫不服约束。劳动者择业观念陈旧，缺乏吃苦耐劳精神，工作不用心，不安心。一些求职人员特别是年轻人，求职时都喜欢劳动强度小、工作时间短、工资报酬高的工种，要么怕苦怕累，要么受不了企业制度约束。 一是园区配套设施不够完善。近年来，虽然xx区对工业园基础及配套设施投入很大，但园区住宿、交通、消费、娱乐、学校等配套设施仍然匮乏，相关第三产业没有充分发展起来，缺乏适合员工文化娱乐、休闲放松的场所，导致员工工作之余，精神上感到苦闷，“招不来，留不住”的问题突出。 二是劳动力市场不够成熟。目前，区内没有一个大型的人才市场，劳动力供求信息的变化得不到及时反映。加之部分企业招工时没有通过正规的劳动力市场发布用工信息，而是习惯在企业门口或人口集聚区张贴招工海报、发动企业内部职工招揽工人等方法招工，大量农村剩余劳动力很难及时准确地了解到企业的用工信息，造成供求双方信息沟通不充分。 解决工业园区企业用工问题，是经济发展到一定程度下的必然过程，它不仅是个经济问题，也是一个社会问题。要解决xx区园区企业缺工问题建议从以下几方面着手。 (一)强化政府职能，倾情服务园区企业。把就业服务工作纳入重要议事日程，完善公共就业服务体系，强化平台职能，构建以市场为导向的用工机制，围绕园区产业及行业特点，及时掌握工业园区企业用工需求，及时发布企业用工信息，全力做好公共职业介绍、职业指导等工作，通过定期举办各类招聘会和推广安徽省公共，为企业招聘用人和劳动者求职就业提供及时有效的专业化服务，最大限度地满足企业和求职者的需求，提高对接成功率。加强公共基础配套设施建设，合理规划公交线路，使职工上下班更加方便。 (二)加强劳动监察力度，维护职工合法权益。规范企业用工，引导企业合理调整劳资分配比例，按时足额支付职工工资，严格执行最低工资标准，切实解决拖欠、克扣工资和加班加点不加工资问题，对不签订劳动合同、不缴纳社会保险费、拖欠工资、超时加班等损害劳动者权益的违法行为，要及时查处，做到依法保障员工的正当权益。 (三)完善培训机制，培养企业需求的技能人才。充分利用现有的培训场地和机构，更新培训科目，采取校企联手、定向培训、订单式培训等多种方法培训园区企业急需技能人才。对职业培训资源进一步进行整合，做大、做强职业培训产业，鼓励有条件的园区企业开展“招工、培训、就业”三位一体的培训。 (四)做好用工监测，及时掌握园区企业用工状况。充分发挥安徽公共的作用，对工业园区用工量大的企业实行重点监测和服务。对工业园区企业，实行动态监测，定期进行分析，掌握园区企业用工变化情况，做好服务跟进和用工对接，及时为领导科学决策提供可靠依据。 (五)强调企业责任，发挥企业用工主体作用。引导企业积极探索现代企业管理模式，坚持以人为本，实行人性化管理，根据人力资源市场供求和自身经营状况，合理确定薪酬待遇，增强岗位的吸引力和竞争力。鼓励园区企业开展用工诚信等级评定、和谐劳动关系创建活动，帮助企业合理制订全年用工计划，避免发生生产淡季大量裁员、生产旺季又招不到工的现象。 (六)提高劳动者素质，拓展农村劳动力的就业渠道。继续加强宣传引导、转变农村劳动者的就业意识，改变传统就业观念;坚持科技兴农，实行农业专业化、产业化经营，引导更多的农村劳动力走向各行业的就业岗位;加大高素质管理人才的引进和留驻力度，提高企