中药材保护和发展行动方案

中药材保护与发展行动方案为贯彻_办公厅关于转发工业和信息化部等部门中药材保护和发展规划（20*2020年） _ (_(20*)27号精神，促进我省中药材的保护与发展，提出了以下行动建议(一)基本原则。1 .市场主导，政府主导。 主导市场，发挥企业主体作用，加强政府协调服务，完善相关扶持政策，整合社会资源，为中药材保护与发展创造良好环境。2 .保护资源，可持续发展。 发展促进保护，保护发展，提高野生中药材资源保护力度，减少对野生资源的依赖，实现中药材产业可持续发展。3 .质量优先、绿色发展。 加强质量优先，坚持绿色发展，完善中药材质量标准等体系建设，建立质量监控体系，确保中药材质量安全。4 .创新驱动，科学技术支持。 深入实施创新推进发展战略，加强中药材产业科技创新体系建设，提高协同创新能力，科学发展中药材种植养殖，推进中药材产业健康发展。(二)行动目标。到2020年，全省中药材资源保护和监测体系基本完善，濒危野生中药材资源得到有效保护，常用中药材生产稳步发展的中药材科技水平大幅提高，质量持续提高的中药材产业规模进一步扩大，产业结构进一步优化在* * * * * *等重点地区建立了四个功能完善的中药资源动态监测体系，复盖全省中药主产区。截止到2020年全省中药材种植面积达到300万亩，按照GAP标准要求建设100万亩绿色道地中药材生产基地，旨在使中药材产量年均增长10%以上。建立了个濒危野生中药材资源保护基地，实现了20种道地野生中药材原产地的人工栽培。绿与道地并存，新增道地药材品种注册地理标志商标10个。2020年中药产值达1000亿元，年产值超过亿元的企业达100户以上。全省中药质量监督垄断率达到100%，中药栽培、加工和销售各环节可追踪质量。(一)加强野生中药材资源保护；1 .根据完成的42个县中药资源调查试验，全面开展和完成第四届全国中药资源调查任务，建立完善的省、市、县中药资源调查数据库。2 .在*、* *、*等重点地区建立4个中药资源动态监测网站和技术信息服务网站。3、加强濒危中药资源保护，实施野生中药资源保护工程。 在* *山地、* *山地等野生中药材主产区建立濒临灭绝的野生中药材保护区和保护基地，在原生环境中保护1000多种药用品种。(省中医药管理局、省林业厅、省科技厅、省农委按职责分工)(二)推进大宗优质中药材生产基地建设；建立8-10种大宗优质中药材规范化、规模化、产业化栽培养殖基地。 引导大宗优质中药材的集聚发展，在*、*、*山*、*、* * -沿江丘陵和* * *、* *山区种植集聚区。5、推进中药材优良品种种苗专业化、标准化、规模化繁育基地建设。 选用菊花、丹皮、芍药、桔梗、石斛、前胡等道地药材优良品种，建立药材优良品种种苗繁育基地。 利用山区林下、湿地、沙河滩等环境，建立35种大宗中药材生态栽培养殖基地。6、提高中药材生产组织化水平。 引导大企业、大集团建立绿色环保中药材种植养殖基地。 支持中药材种植专家、合作社、家庭农场的发展，推进“企业基地农户”、“企业基地合作社农户”等运营模式，实现中药材从分散生产向组织化生产的转变。 支持中药生产、研发、流通企业的强大联合，建立跨地区集中化和平生产基地，突出地区特色，打造道地特色中药品牌。(省经济和信息化委员会、省农委、省科学技术厅、省林业厅、省品质监督局、省食品药品_，相关市按职责分工)(3)大力发展中药材加工产业。7 .支持中药材生产加工重大项目建设，推进中药材产地新鲜切割和初加工标准化、精深加工和新产品产业化发展。8 .进一步优化省级中药制剂品种申报登记流程，鼓励开发中药新品种和传统检方，大力发展中药相关健康产品，促进中药开发利用。9、引导社会资本，特别是国内外创业资本投入，鼓励中药企业合并重组，提高中药加工产业集中度，发展龙头企业，培育重点龙头企业上市，发展中药产业。(省经济和信息化委员会、省食品药品_、省科学技术厅、省农委、_金融事务所、有关市由职务分工负责)。(四)促进中药材技术研究、科技创新；10 .开展丹皮、白芍、菊花、茯苓、霍山石斛、灵芝等道地药材生长特性、药效成分形成与环境条件的相关性研究，研究中药道地性的原因。11 .深化道地药材优良品种的选育、测土配方施肥技术、中药连作障碍机制及防治技术、病虫草害绿色防治等研究，形成优质中药标准生产和产地加工技术规范，指导中药科学生产。12、加强野生变种关键技术研究，综合运用传统繁殖方法和现代生物技术，突破繁殖瓶颈，制定濒危野生生药种子种苗繁殖规程5-10种，建立濒危野生生药种子种苗研究基地和药用动植物种子资源库。 研究濒危稀有中药材野生生长关键技术，指导野生转家种规范化生态栽培，实现20种野生中药材人工栽培和规模化栽培，降低对野生资源的依赖。13 .加强药食两用植物新品种的开发，研究组织少、常用药剂的质量标准。 开展中药综合利用研究，为开发相关健康产品提供技术支持，开发新产品。(由省科学技术厅、省中医药管理局、省农业委员会、省经济和信息化委员会按职责分担)(五)继续实施绿色加道地的中草药品牌建设。14 .加快制定中药材生产和产地加工标准，减少中药材生产中农药、化肥、生长调节剂的使用，规范生产加工工艺，保证中药材质量。*道地制定中药材品种、商品规格及质量控制标准，建立道地中药材质量评价体系，完善生产、经营质量控制规范。16 .加强中药材品牌体系建设。 建立第三方质量评价体系，开展绿色和道地中药基地认定。 推进中药可靠性管理体系建设，实现了我省中药主要品种可追踪养殖、加工、流通到使用的全过程质量。 鼓励企业与省级品牌产品、着名商标、国家地理标志产品竞争创造着名商标。(省食品药品_、省中医药管理局、省农委、省质监局、省工商局、省科技厅、省经济和信息化委员会按职责分工)(6)建立中药材现代物流体系。17 .鼓励行业组织和企业研究，制定中药包装、仓储和运输等全过程、各环节标准体系，推进中药流通体系标准化、现代化建设。18 .积极推进“网络”行动计划，大力发展“网络中药电子商务”，帮助企业积极利用电子商务平台建立在线互补营销体系。 鼓励企业利用电子商务平台大数据资源发展智能仓库系统，提高中药材物流仓库的自动化、智能化水平。 普及现代物流管理技术，首次在*等中药材重点生产区建立加工、包装、仓库、质量检测、上溯管理、电子商务、现代物流一体化的中药材仓库物流中心。19 .健全我省中药材主要品种流通跟踪体系。 推进中药品种电子监督体系建设，建立全品种、全过程、可追踪的中药品种电子监督体系。(省商务厅、省食品药品_、省品质监督局、省经济和信息化委员会、有关市按职责分担)(七)推进中药材生产技术服务网络体系建设。20 .依靠农业技术推广体系，发挥各类科研单位的作用，建立全省中药材生产服务网络体系，促进中药材生产先进适用技术的转变和推广。21.*完善中药材市场信息服务平台，*将中药材市场引进全国中药材信息采集、预测和生产、交易服务中心，*提高中药材市场的影响力。22 .完善全省中药材生产工艺_联系。 在中药材各主产区建设约30个生产技术服务点。23 .依托中药生产流通企业和中药生产企业，建立我省中药资源储备制度，承担10项常用中药储备任务，提高应急药品需求保障能力。(由省农委、省食品药品_、省经济和信息化委员会、省中医药管理局、省科学技术厅、省商务厅、有关市按职责分担)(一)加强组织协调； 建立省级中药材产业化业务联合会议制度，统一协调推进中药材产业发展。 相关重点市、县(市、区)根据当地实际情况，建立中药材产业发展领导人协调机制，统一推进中药材产业发展。 (省经济和信息化委员会、省发展改革委员会、省科技厅、省_、省农业委员会、省林业厅、省商务厅、省卫生计划委员会、省工商局、省质监局、省食品药品_、金融事务所、省中医药管理局等和有关市按职责分别负责)。(二)加大土地等因素的供应； 优先保障中药剂产业发展中重大项目用地需求。 坚持集约用地，保护生态环境，积极推进坡地、林下栽培，提高荒山荒坡开发力，利用非耕地栽培各种中药材。 以分包、出租、转让、股份等多种方式促进农村土地和集体林地承包经营权流转，充分利用土地资源，保障中药材产业用地。 (省国土资源厅、省农委、省林业厅按职责分担)(三)加强财政金融支持制度； 加大公共财政资金对中药材生产加工产业集中发展的扶持力度，将中药材生产和配套基础设施建设纳入中央和地方相关农业扶持项目支撑范围。 鼓励中药材生产保险试验和保险产品开发，构建市场化中药材生产风险分散和损失补偿机制。 鼓励金融机构改善金融服务，在风险控制和商业可持续发展前提下，为仓储、贸易一体化的中药供应链提供保险等金融服务。 (由省_、省发改委、_ _ _金融事务所、省经济和信息化委员会、省商务厅、省中医药管理局、*保监局分工负责)。(四)加快专业人才培养； 加强基层中药材生产流通员工培训，提高业务素质和专业水平。 培养强大的中药材资源保护、栽培养殖、加工、检测等技术和信息服务队伍。 加强中药材高水平和国际化专业技术人才培养。 鼓励科技创业，推进中药材技术创新和成果转变。 (由省人力资源社会保障厅、省教育厅、省农委、省经济和信息化委员会、省中医药管理局按职责分配)。(五)推进科技平台建设； 建立中药栽培与产地加工技术、饮片炮制、中药制药等研发中心和技术服务平台。 支持企业建立产业技术创新战略联盟，完善以企业为主体、产学研结合的创新体系，提高我省现代中药自主创新能力。 建立中药质量认证体系，培养中药技术中介服务机制。 (省科学技术厅、省农业委员会、省经济和信息化委员会、省中医药管理局、省食品药品_按职责分担)(六)加强行业服务监督管理。 健全中药质量检测体系，提高中药专业市场上销售的中药、中药生产企业使用的原料中药、中药饮片的取样检测能力。 建立中药质量安全评价预警机制，建