南京财经大学-人力资源-财政学-期末模拟试卷E答案

南京财经大学成人教育模拟问题(e卷)人力资源管理财政学一、判断问题(判断正邪，每小题一分，共15分)1 .亚当史密斯和其后的古典经济学家和新古典经济学家主张自由放任经济，强调政府不参与经济。 (y )2 .在“有效政府”阶段，政府的作用是为市场创造各种基础条件，通过有效政策支持市场的运营。 (y )3 .为了调节高收入水平，国家可以征收渐进的个人所得税、社会保障税等。 (y )4 .国家职能和政府工作范围决定了一定期间内财政支出的项目、方向和比例。 (y )5 .政府采购比一般采购行为更具政策性、广泛性、公共性和公开性。 (y )6 .转移性支出是政府的市场再分配活动，主要包括社会保障支出、财政扶贫支出等。 (n )7 .与私营部门相比，政府公共支出绩效评价标准的确定更简单。 (n )8 .政府的财政投资性支出与非政府部门的投资性质相同，完全可以取代。 (n )9 .财政补贴总是与相对价格的变动相联系，这和社会保障支出是一样的。 (n )10 .保证政府公共支出正常合理，是确定宏观税负的最高量。 (n )11 .公共财政收入占GDP的比例越高，政府占有和控制的数量越多，表示程度越深，力量越大。 (y )12 .国债结构是指一国各类债务组合和各类债务收入来源的有机组合。 (y )13. 1 .特里的“偏好误认”理论属于西方财政分权理论。 (y )倾向于地方政府的原则是西方各国划分政府间职责范围的基本原则。 (y )15 .“双重扩张”政策组合模式主要适用于经济严重不景气的状况，有力地影响社会总需求的扩大，促进经济复苏二、名词解释(每小题3分，共15分)1 .社会公共需求：指社会安全、公共秩序、维护公民基本权利和经济发展条件等公共利益需求。2、国库集中支付制度：财政部门代表政府设立国库单一账户体系，将所有财政资金纳入国库单一账户体系进行缴纳、支付和管理的制度。3 .社会保险税：主要以企业工资支付额为课税对象，由员工和雇主分别缴纳，税金主要用于各种社会福利支出的目的税。4 .超额累进税率：将征税对象按金额大小分为不同等级，各等级从低到高规定税率，各等级分别计算税额，一定额度的征税对象同时使用若干税率。5 .国债市场：指政府债券市场，是以国债(不一定是现货)为对象的供求关系的总和。三、简单解答(每小题5分，共40分)1 .征税对象与纳税目的的区别。 答：征税对象又称为税收对象，税法规定的征税对象，即什么样的征税是征税的依据。 税目是应纳税的具体项目或应纳税的具体划分。 税目规定了税的征税范围，反映了征税的广度。 一般来说，征税对象中包含了很多税金，像关税一样有接近百分之百的税金。 当然，征税对象也非常简单，不分税。2 .文教科学卫生支出的性质和意义。 答：文教科学卫生支出是国家财政发展文化、教育、科学、卫生等公益性事业所需经费的支出。 性质上，文教科学卫生支出是社会消费性支出。 性质上，文教科学卫生支出是社会消费性支出。 从内容上看，文教科学卫生支出仅指财政用于文教科学卫生支出等部门的经费支出，不包括财政支付给这些部门的基本建设支出、科技三项费用等投资性支出。 从费用构成看，文教科学卫生支出大部分用于支付这些部门的人员经费和公共经费。 因此，从总体上看，文教科学卫生支出是社会消费性支出。 文教科学卫生支出仍然是非生产性支出。 文教科学卫生等部门是非物质生产部门。 他们没有直接从事物质产品的生产，也没有生产性劳务。 从这个意义上说，文教科学卫生支出是非生产性支出。3 .商品征税的特点。 a :商品征税的特征是：1)征税对象是商品(劳务)的流通额。 2 )商品税有疲劳性，很难表现出公平的税负原则。 3 )商品征税税源普遍，收入相对稳定，税负可转嫁。 4 )商品征税征收管理的便利性。 五)协助社会经济政策的有效性；4 .斯蒂格勒的最优分权模型。 答：斯蒂格勒的理论贡献提出了地方政府存在必要性的两个基本原则，说明地方政府的资源配置比中央政府更有效率。 他提出了这两项原则。 一是地方政府比中央政府更接近自己的民众，地方政府更了解其管辖的公民的效用和要求；二是一国国内人民有权投票给不同种类和不同数量的公共服务。 这表明地方政府是为了更有效地配置资源，使社会福利最大化而存在的。 史蒂格勒没有否认中央级别政府的作用。 指出行政水平高的政府，为了实现配置的有效性和分配的公平性目标也是必要的。 特别是为了解决分配上的不公平和地方政府之间的竞争和摩擦问题，中央政府更加有效。5 .发行国债的条件。 a :国债发行的条件为：1)有发行权限的规定；2 )发行对象和发行额：3)发行价格、利率和面额；4 )发行时间和国债证明书：5)关于国债流动性和安全性的规定。6 .财政监督管理的现实必要性。 答：财政监督管理的现实必要性主要体现在三个方面： 1、加强财政监督机制是推进民主政治的本质要求。 2 .加强财政监督机制是保证国家宏观调控政策目标有效实现的重要条件。 3 .加强财政监督机制是从源头预防腐败的重要措施。7 .摄像机选择的财政政策和自动稳定器政策的不同。 答：照相机选择的财政政策也称为“斟酌使用的财政政策”，政府要求根据不同时期采取改变政府支出和税收的措施，消除经济变动，实现经济的稳定增长。 之所以称之为摄像机选择的财政政策，是因为它不是自动发挥作用，而是人为的政策调整。 这项财政政策要依靠政府宏观经济形势的分析和判断，深思决定采取什么样的政策措施。 自动稳定的财政政策，随着经济形势的周期性变化，一些政府支出和税收自动增减变化，对经济变动发挥自动抵消的作用。 之所以称之为自动稳定财政政策，是因为政府并不是考虑经济形势的变化而决定的，而是人为的自动调节。 这种财政政策不需要政府事先采取判断和措施，取决于财政税收制度本身的内在机制，发挥自己的作用，取得了稳定的经济效益。8 .我国政府间转移支付制度现状分析。 答：建立规范转移支付制度的总体指导思想是在规定的财政体制下，实施各地财政地位均等化，控制区域间社会经济发展水平差距过大的趋势，实施全国范围内各级政府提供公共产品和服务能力的均等化。 具体做法如下： 1、以“要素法”代替“基数法”，设计科学计算公式，作为转移支付制度的支付依据，提高透明度，防止主观和随意性。 2 .确定转移支付的规模，维持一定的灵活性。 3、进一步完善010-3010，对转移支付制度内容进行补充，尽快发布010-3010，建立实施示范转移支付制度所需的法制环境。 四是尽快建立省以下政府间规范性转移支付制度，解决基层政府财政困难问题。四、论说问题(十五分钟)论述了转移性支出的社会经济影响。答：转移支出对社会经济的影响表现在分配、生产、流通以及不同利益主体的预算制约等方面。 (一)对分配的影响。 转移性支出的作用是通过支出过程将政府资金转移到接受者手中，它只是资金使用权的转移，直接影响分配。 (二)对生产和流通的影响。 微观经济主体获得转移性支出资金后，是否购买商品和劳务，购买哪些商品和服务都不受政府的限制，在这些支出中财政对生产和流通的影响是间接的。 (三)对经济主体活动的影响。 1 .对政府的利益制约。 在安排转移性支出时，政府不遵守充分明确的原则，也极难换算财政支出的利益。 因此，转移性支出的规模和结构也只能由政府和微观经济主体、中央政府和地方政府的谈判情况决定。 2 .对微观经济主体的预算约束。 微观经济主体与政府的转移性支出有联系时，没有发生交换。 因此，对于能够获得政府转移支出的微观经济主体来说，他们的收入高低不仅取决于自己的能力和生产能力程度，而是很大程度上取决于与政府谈判的能力。 显然，转移性支出微观经济主体的预算约束较软。五、个案分析问题(15分钟)个案资料：老龄化有两个含义：一是老年人口相对增加，占总人口比例增加的过程，二是社会人口结构呈现老龄化状态，进入老龄化社会。 国际上，一个国家和地区60岁以上的老年人口占人口总数的10%或65岁以上的老年人口占人口总数的7%，也就是说这个国家和地区的人口处于老龄化社会。2000年至2007年，我国60岁以上老年人人口从1.26亿增加到1.53亿，占总人口的比例从10.2%增加到11.6%，占世界老年人人口的21.4%，相当于欧洲60岁以上老年人人口的总和。 老龄化的年平均增长率达到3.2%，约为总人口增长速度的5倍。 到2020年老年人口将达到2.4亿人，占总人口的17.17%，预计到2050年，老年人口将超过4亿人，老龄化水平将达到30%以上。 在养老社会化问题十分紧迫的同时，社会养老和社会保障任务也十分艰巨。要求：结合这个案例，我们谈谈老龄化的原因以及我国对社会保障制度的要求和实现途径。答：人口老龄化的原因：一是长期出生率下降。 二是人口寿命大幅增长。 我国对社会保障制度的要求是： 1、全方位的保障功能，即根据人的生命周期不同阶段的保障设定保障对象。 2、全社会的保障范围，即社会的所有成员都纳入保障体系。 3 .社会保障基金(税)专用，与经济发展保持动态平衡。 必须以