安全生产事故综合应急预案

精选的文库文件编号：JDJ-YJYA01版本：版本2015-1安全生产事故综合应急计划中国电子机械工程局有限公司发行日期：1950年5月中国电子机械工程局有限公司安全生产事故综合应急计划1.一般规则1.1准备目的全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，规范应急管理和应急响应程序，明确责任，建立和完善中交战机公平局(以下公司)应急救援机构，及时科学有效地指挥安全生产事故应急救援事业，为将人员伤亡、财产损失、社会危害降至最低而制定本计划1.2准备标准安全生产法、国家安全生产事故灾难应急预案、建设工程安全生产管理条例、生产安全事故报告和调查处理条例、国务院关于进一步加强安全生产工作的决定、国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则、中国交建安全生产事故综合应急预案和专项预案、事故快报表、0103010等法律和相关法规，标准。1.3服务范围本计划适用于公司生产和运营过程中可能发生的以下安全生产事故灾难的应对工作：1.3.1一般及以上安全事故。1.3.2所属单位应急响应能力过剩或公司间安全生产事故。1.3.3公司领导层认为需要废除公司安全生产委员会(以下简称公司安全委员会)的安全生产事故。1.4应急计划系统本应急计划系统由公司和所属单位的综合应急计划、特别应急计划、各项目部的现场处置方案组成。公司综合应急计划公司特别应急计划防疫防洪防风特别应急计划崩塌事故特别应急计划高坠落事故特别应急计划触电事故特别应急计划起重伤害事故特别应急计划火灾、危险品爆炸事故特别应急计划项目部门应急计划或现场处理方案所属单位特别应急计划所属单位综合应急计划1.5紧急工作原则1.5.1以人为本，安全第一将员工的生命、财产安全和健康作为应急救援工作的起点和根本点，将安全生产事故的灾难造成的人员伤亡最小化作为首要任务。1.5.2统一命令，分类责任公司负责统一调整，指导应急救援工作，项目部根据各自的任务和权限负责安全生产事故灾害的应急处理工作。1.5.3领土基础，分层反应生产安全事故发生后，事故单位必须迅速应对，采取果断的应对措施，组织应急救援，全面控制事态发展，同时，按照规定立即向地方政府主管部门和公司报告。公司决定根据事故情况判断，应对行动。1.5.4以预防为主，平战结合贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，重视安全生产，坚持事故灾害的应急结构和日常训练，做好预防和预测、预警和预测工作，做好平时的风险评估、大军建设、完善设备、计划练习。1.5.5信息收集，科学决策依靠科技进步，采用高新技术，使事故的各种信息、数据、科学决策、依法决策、应急救援处理能力多元化。2.风险分析2.1公司概述中交机械工程局(以下中国桥科)位于北京市西城区德外街85号中交大厦东侧11楼的中国港口机电机械电气机械机械机械机械加工局(以下中国桥建设工程)，注册本为8.3亿元。公司作为中国机电集业务的龙头企业，拥有卓越的品牌优势、渠道优势和行业地位，是集技术研发、设计咨询、工程建设、运营维护、产品制造和业务开发于一体的机电系统集成商和工程总承包商，对客户具有一站式综合服务能力。市场涵盖港口机电建设、公路运输项目、散装运输系统项目、铁路运输和铁路“4电”项目、船舶建设和进出口贸易领域。业务遍及中国大陆、香港、澳门、韩国、新加坡、美国、加拿大、德国、俄罗斯、澳大利亚、巴基斯坦、沙特阿拉伯、阿联酋、印度尼西亚、赤道几内亚、格陵兰、苏丹、安哥拉、尼日利亚等20多个国家和地区经过30多年的市场开拓，公司已经成为中国制定五方战略的重要支持。2.2风险因素和风险分析公司及其所属单位的业务执行风险特征如下：2.2.1建设项目复杂，位置不确定。承担的工程种类很多，结构多样，工期紧，有限的场地上聚集了很多工人、建筑材料、机械设备等，随着建设的进行，施工人员需要进行工作的不安全因素随时都可能存在。2.2.2露天和高工作。受到建设环境、季节和气候等自然条件的影响，容易造成安全风险。2.2.3手动工作和繁重工作。建筑机械化、电气设备工程的比重逐渐增大，但个别施工技术仍相当落后，手工操作仍然占相当大的比重，劳动强度也很大。2.2.4生产工艺和方法多样，规律性较差。在建筑工程中，每个工程都有不同的不安全因素。即使是同一工程，由于工艺和施工方法不同，生产工艺也不同，工程的进行会改变工程状态和不稳定因素。考虑到上述风险特性，工作场所可能会发生以下类型的事故：高空坠落、物体撞击、机械伤害、车辆伤害、起重损伤、触电、倒塌、火灾、压力容器爆炸、危险化学事故、台风、暴雨、洪水、地震等自然灾害。3.组织和责任3.1紧急组织系统公司应急组织系统由公司应急司令部、公司应急司令部办公室、各所属部队应急司令部和现场应急司令部领导小组组成。结构方块图如下所示：公司应急组织系统公司紧急司令部公司紧急司令部办公室公司各部门各部队的紧急司令部救援人员外部联络群组事故调查组余波处理组物流支援小组事故现场现场紧急司令部领导小组现场结构力社会结构力3.2指挥机构和责任3.2.1公司紧急司令部和责任公司应急司令部由公司领导和各部门负责人组成，公司总经理是主任，负责安全生产工作的副主任是副主任。主任负责应急救援总体工作，副主任协助应急救援的具体指挥工作，没有主任或授权时行使主任的权限。1、署长的责任如下：接受行业主管部门和中国设立的领导班子，下达指示并实施。验证和发布公司合并计划和特别计划；解除预警和预警的命令；制定公司紧急计划启动和终止指南。负责本计划适用范围内安全生产事故的应急救援指挥工作，统一协调应急资源；指定发言人批准新闻稿。2、公司紧急司令部办事处位于公司安委员会办公室(安全质量监督部)，负责日常工作，主要履行以下任务：监督检查各部门下属生产安全事故应急计划的制定及各种准备情况，并向公司紧急司令部报告。按照公司紧急司令部的指示，组织和协调公司紧急救援工作的执行。组织公司的应急计划培训活动。按照规定及时向上级主管部门报告事故情况。完成公司紧急司令部指定的所有工作。3、公司办公室主要责任：在管理负责人的指挥下，负责公司的对外接触。4、公司人力资源部的主要责任：负责在管理负责人的指挥下组织培训和教育工作。5、公司党组工作和企业发展部的主要责任：在分管领导下，负责向媒体公开相关信息。6、财政部主要责任：在下级管理领导的指挥下，负责实施事故结构所需的资金。7、技术中心的主要责任：在管理负责人的指挥下，参与业务范围内事故救援计划的制定和执行。8、审计员主要责任：在分公司经理指挥下参加事故结构及调查处理。9、项目管理部门的主要责任：在管理负责人的指挥下参与公司事故救援工作。10、各部门的主要责任：负责事故救援计划的制定和实施。3.2.2公司下属单位和项目部门要建立应急司令部和现场应急领导，负责管理人员在职、负责安全生产的副经理副主任、负责应急救援的所有队伍和人员，指挥应急救援工作。现场应急司令部领导层将在下面设置紧急救援组、医疗救援组、对外联络组、事故调查组、余波业务组、物流支援组，由应急救援机构政务、副主任亲自指挥。各集团的主要责任如下：1，救援人员以事故单位为主，有关部门合作组建救援队。主要负责事故现场人员撤离、维持事故现场秩序、事故现场保护(因救生员、防止事故扩大和交通整理等原因需要移动现场物品的情况下，显示、编写和记录现场用药图、妥善保存现场重要痕迹、物证)、排除危险因素、救助遇难者及国家财产结构等。2、医疗救护组以事故单位为主组建救援队。为了伤员紧急救援工作，急忙赶到事故现场，及时组织治疗，将伤员押送医疗急救中心进行治疗。随时与其他救援队联系。3、外部联络小组事故部门指定的职能部门主要由有关部门合作组成外部联络小组。负责传达对外关系、事故情况通知、上级的指示和要求。4、事故调查组以事故单位安全生产监督部门为主，有关部门合作组建事故调查组。协助上级有关部门，根据事故处理“四不放手”的原则，彻底查明事故的原因、性质、责任，总结事故教训，提出纠正措施，对事故负责人提出处理意见。5、余波工作组以事故单位人力资源部为主，有关部门合作组成余波工作组。事故伤亡家属的收拾、遗属的善后、伤员的善后等，将由国家政策负责。6、后勤支助组以事故单位的物流部门为主，由相关部门合作组建物流支持小组。提供紧急救援通信、车辆、材料和办公用品，以解决紧急救援人员和现场工作人员的食宿问题。3.2.3现场紧急司令部领导小组和责任各项目部门应当建立现场应急司令部领导小组，项目经理作为组长，指挥所有参与应急救援的队伍和人员，并将事故灾害发生情况及救援情况及时报告当地政府主管部门和公司。4.预防和预警公司、下属单位及各部门要健全各项生产经营活动的安全预防和预警体系，建立制度、实施技术、管理事业等。加强对安全保护工作及紧急处置准备工作的监督检查，提前发现、提前报告、提前处置。4.1风险监控公司所属单位和项目部对风险因素监控，公司定期/不定期地对公司所属单位和项目部门的风险因素监控情况进行监督。4.2预警措施各部门及项目部门对管理人员、技术人员、从业人员进行预警培训，发现不符合安全技术规定或建设规范，如有违反安全操作程序等危险，应立即通知现场安全负责人。现场安全主管必须迅速采取措施，确定可传播范围，设定界限，确保人员安全，同时向项目经理报告。项目经理应及时到现场进行指挥协调，根据现场情况及时向公司、安全监管部门及地方政府主管部门报告，必要时向当地政府主管部门报告支持请求。如果在非工作期间发现危险情况，发现者应迅速直接向项目经理报告。在外部取得风险时，取得者应立即向项目经理报告。项目经理确认信息属实后，立即通知全体从业者，组织适当的预警措施。4.3报告和处置信息4.3.1事故报告的原则事故现场工作人员必须按照“快速准确”的原则，在第一时间报告项目经理或自己指定的现场负责人，事件现场必须在规定的期限内报告当地政府主管部门和上级单位主管部门。事故单位安全监督部门收到报告后，应立即向本部门负责人和上级主管部门报告。4.3.2事件报告要求安全生产事故发生后，事故单位安全监督官应立即向公司紧急司令部办公室报告，并按照公司规定报告0103010。公司紧急司令部办公室收到事故报告后，按照规定向领导和上级主管部门报告。4.3.3事故报告的主要内容生产安全事故报告包括事故单位、事故发生时间、地点、事故经过、伤亡情况、采取的应急措施、初步分析原因等。4.3.4紧急电话：公司紧急司令部办公室电话机：1887332735公司紧急司令部办公室负责人电话机：1320391889公司紧急司令部办公室传真：010-8200160404.3.5公司高级主管部门的联系方式上级部门值班电话值班传真中国成立安全质量环境监督部门010-820816861010-820516854北京市石景山区安全监督京市石景山区住房建设委员5545北京内衬京住房建设委员88455.紧急响应5.1生产安全事故分类根据生产安全事故造成的人员伤亡或直接经济损失，事故分为特别重大事故、重大事故、一般事故四个等级，具体标准如下：5.1.1特殊重大事故造成30人以上死亡或100人以上重伤(包括急性产业中毒，河东)或1亿元以上直接经济损失的事故。5.1.2重大事故10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重伤，5000万韩元以上1亿韩元以下直接经济损失事故。5.1.3更大的事故3人以上10人以下死亡，10人以上50人以下重伤，1000万韩元以上5000万韩元以下直接经济损失事故。5.1.4一般事故3人以下死亡，10人以下重伤或1000万韩元以下直接损失事故。5.1.5上述“上”包含此数目，“下”不包含此数目。5.2响应分类根据事故灾害的可控性、严重性和影响范围，结合公司的实际情况，将事故应急响应分类为两级应对。5.2.1级响应在以下情况下启动第一次响应：1、发生一般以上生产安全事故。2、发生了常见的以下生产安全事故，但会造成额外的损失或严重的社会影响。5.2.2