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浅谈人大换届选举工作中存在的问题及对策建议 以北京市昌平区小汤山镇为例小汤山镇葫芦河村书记助理 张帅 人大换届选举，依法选举产生地方各级人大代表，对于坚持和完善人民代表大会制度，加强各级政权建设，促进经济发展、政治稳定和社会全面进步，都具有十分重要的意义。本人作为一名大学生村官，通过全程参与北京市昌平区小汤山镇人大换届选举的各项工作，浅薄的总结了一些人大换届选举工作中存在的问题，并针对存在的问题提出了对策建议。1存在的问题1.1人户分离现象比较突出，为选举工作带来一定困难小汤山镇位于北京市六环路外围，以“中国温泉之乡”而闻名，也曾于非典期间为国家做出了巨大贡献，也正因此，小汤山镇的人口流动越来越频繁，外来人口大量增加，本地农村大量的选民也开始外出务工，造成人户分离现象比较突出，而且流动性大，难以联系，再加上选民主动进行选民登记意识比较差，给选民登记、组织选举工作带来不少困难，造成漏登、重登的现象，参选率不易提高。1.2部分选民和干部存在厌选情绪在与选民及村干部接触过程中了解到，部分选民和村干部对人大换届选举工作认识不够深入，认为现在的选举不过是走形式，认为选举工作频繁，很费时间、精力，对选人大代表热情不高，工作缺乏主动性和责任感，因而在人大换届选举工作中持应付态度，观望等待，给选举工作带来了困难。1.3选民登记过程中重登、漏登现象较严重在这次区、镇人大换届选举工作中，选民登记过程中出现了一些重登、漏登等现象，尤其是户口和工作单位不一致的选民重登现象相当严重，有个别单位的选民人数直到选举日前才确定下来，这为整个选举工作带来了一定的不利影响。2对策建议2.1科学划分选区，准确进行选民登记。划分选区和选民登记是直接选举的两项基础性工作，必须按照依法、科学、便民原则进行。应在坚持每一选区选1至2名代表的前提下，将分选区与代表资源的分布有机结合起来。为充分保障选民的政治权利，对辖区户口进行一次认真摸底，弄清选民的底数，特别摸清人户分离数、外来务工人员数等情况。对外来务工人员的选民登记问题，认真研究方案，采取积极措施，加大工作力度，确保不重、不错、不漏登，使这些选民的民主权利基本得到落实。2.2适当减少选举次数，做好培训工作目前区、镇各级组织换届选举频繁，花费了基层大量的人力、物力、财力。使得选民及村干部对选举产生了厌烦情绪，在这种情况下，一方面需要适当调整区、镇各级换届时间，适当减少选举频率；另一方面需要广大选举工作人员做耐心细致的思想政治工作，从大局出发做好干部群众的选举培训工作，保证选举的顺利进行。2.3选民登记工作须通过因势利导的方法，结合本地区实际情况来进行。一是要加强宣传力度。选民登记前选举组织部门要通过多种渠道开展广泛宣传，为选举工作营造浓郁的氛围。二是在登记方式上要做到两个结合：即将选民登记和广泛宣传动员相结合；将点上推进和面上合理布设选民登记站相结合，积极引导选民自觉主动参加登记。选举组织部门要通过工商、民政等部门提
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