英国两党制与美国两党制的比较

英国两党制与美国两党制的比较【摘要】：两党制是指在一个政治系统内,由两个主要的、在国家政治生活中居于垄断地位的政党交替掌握政权的政党制度。两党制通常情况是:一个党在定期举行的大选中获得了议会的多数议席或取得了总统的职位,上台组织政府,掌握国家权力,成为执政党,另一个党就成了反对党或在野党。两党制最早产生于英国,目前实行两党制的国家主要有美国、英国、加拿大、新西兰、澳大利亚等,其中最为典型的是美、英两国。但是,美国的两党制和英国的两党制两者之间有不少异同。研究他们之间的异同,对于研究西方政治制度有着重要的意义。【关键词】：两党制； 政党 ；相同点；区别 资本主义国家政党类型主要有两党制、多党制以及一党制或单党制。而英美两国是两党制的国家，英国是最早出现现代政党和最早创立两党制的政党制度的资本主义国家，美国是实行两党制的典型国家。一个是曾经的“日不落帝国”一个是当今的超级国家，两国家的政党制度对于其发展有着重要的推进作用。英美两国的两党制既有相同之处又有不同之处。一、 英国的政党制度（一）、英国两党制的形成与发展 英国两党制的形成与发展大致经历了三个阶段：第一阶段辉格党与托利党先后执政时期1714年乔治一世即位后，英国逐渐形成国王不出席内阁会议，由议会多数党领袖主持内阁的宪法惯例，从而使内阁被议会多数党控制。辉格党和托利党依据议会席位多少的变化而轮流组阁，为两党制的形成奠定了基础。 第二阶段保守党与自由党轮流执政时期在这个阶段中，两党从议会内的政党发展为全国性的、群众性的政党，这是两党制形成的基本条件和重要标志。经过多次议会改革，彻底改变了下院与上院、王室之间的力量对比，国王成为虚君，削弱了上院的权力，提高了下院的地位。在此基础上确立了两党制。 第三阶段两党制逐步完备第三阶段从19世纪末20世纪初开始，两党制逐步完备。保守党于1907年首创影子内阁，以后凡在大选中获得下院次多数议席的政党则成为法定的反对党。反对党在议会中有可能通过不信任投票取代执政党的地位。（二）、英国政府体制中的两大政党 19世纪30年代英国现代政党以及政党制度形成之后，英国政府体制中的基本上是两大政党即保守党（以前的托利党）和自由党（以前的辉格党）轮流执政。直到1924以后至今，工党取代了自由党的地位，工党与自由党成为英国政府体制中的两大政党。英国工党（LabourParty，GreatBritain）英国两大执政党之一。1900年2月27日建立于伦敦，称劳工代表委员会。1906年称工党。初期是工会组织与费边社、独立工党和社会民主同盟之间的联盟，只有集体党员，没有个人党员，也没有明确纲领，宗旨是在议会里实现独立的劳工代表权。以后费边社和独立工党的社会改良主义在党内影响不断增长。工党于1918年通过名为工党与新社会制度的纲领和新党章，将生产、分配和交换手段的社会化列为自己的目标，并开始吸收个人党员。工党纲领的传统理论基础是费边社会主义。主张生产资料、分配手段和交换手段的公有制，实行计划管理，以达到公平分配。第二次世界大战后，艾德礼工党政府将此付诸实施，1948年宣布建成福利国家。但50年代开始，随着英国经济的发展，工党内出现意识形态分歧。右派认为，资本主义已经变了，社会主义应是“增加社会福利，实现社会平等”，而不是以实现生产资料公有化为目的；反对以新的社会制度代替现存的社会制度，主张在现存制度基础上追求更高程度的完善。1907年，保守党在政党政治和议会斗争中首创“影子内阁”。所谓影子内阁又称在野内阁或预备内阁，这是指在议会中竞选失败的另一大党在成为反对派后，仍按照执政党内阁的组织形式组成下一届准备上台执政的班子。影子内阁的建立使英国的政党制度进一步完善。二、美国的政党制度（一）、美国政党及两党制的形成与发展 美国是实行两党制的典型国家，民主党、共和党是美国的两大政党。美国民主党是美国最早建立的资产阶级政党。它是由民主共和党于1840年改名为民主党。民主党的起源可以追溯至托马斯杰斐逊和詹姆斯麦迪逊在1790年代创建的民主共和党（Democratic-Republican Party），当时还简称为共和党，以突显拥护共和主义的原则。民主共和党组成了史称第一党系（First Party System）的政治势力主轴。民主共和党专门反对由亚历山大汉密尔顿领导的执政党-联邦党和其政策，当时联邦党提倡一个强大的中央政府、放宽对于宪法的解释、以及一个由精英统治的政府。杰佛逊党人（1801年之前）在英国与法国的战争中支持法国，并且反对与英国签订媾和的杰伊条约（Jay Treaty），因为担心那将会助长美国国内的君主主义势力。民主共和党将独立的农夫（自耕农）视为是共和国的中流砥柱，轻视都市、银行、和工厂。杰佛逊和他的朋友麦迪逊于1798年将地方州的州权树立为该党的核心理念。民主共和党在美国南部和西部拥有最多支持，但在东北部六州则势力不大。19世纪50年代，资本主义工商业在美国北部迅速发展，他们与南部的种植园主的矛盾日益尖锐，于是，以北部资产阶级为代表组建了美国历史上的另一大党共和党。从共和党成立至今，美国始终维持了民主党和共和党两大党轮流执政的政党制度，并保持了美国内部的政治稳定。三、 英美两国两党制的特点（一） 英国两党制的特点英国的政党制度是典型的两党制，它有以下特点：第一、英国两党制中的两大政党不是始终如一而是有变化的。第二、英国的选举制度是与英国的两党制相适应本为它服务。英国的议会的上院、下院两院中，只有下院与政党制度有关。第三、英国在议会下院选举中获得票数多数席位的政党成为执政党，党的领袖担任首相英国的两大党在党内均采取集中制，党的领袖掌握大权，党内民主很少。（二） 美国政党和两党制的特点： 美国民主党和共和党的共同特点：第一两党均没有成文的政治纲领，只有竞选纲领。第二两党组织机构和纪律与其他西方国家政党相比最为松散。第三，两党均缺乏固定的全国领袖。四、 英美两国两党制比较（一）、英美两国两党制的共同点 1、两国的两党制都经历了历史演变过程。国的两党制起萌于 17世纪资产阶级革命过程中。因国会讨论王位继承问题发生激烈争吵, 产生了代表资产阶级和新贵族利益的辉格党和代表地主贵族利益的托利党, 但这时的辉格党和托利党还只是议会中的两个政治派别, 还不是现代意义上的政党, 当然也未形成像今天这样的资产阶级两党制, 只能说是一种两党制现象。到了 19世纪 30年代, 英国工业革命已经完成, 资本主义生产方式已经占据主导地位, 资产阶级的力量进一步增强, 于是政党关系也发生了变化。这时原来的辉格党改称自由党, 托利党改称保守党, 分别成为英国资产阶级中不同阶层的代表者, 两党轮流执政的英国两党制正式确立。从 20世纪 20年代开始, 由于自由党分裂, 工党取代了自由党的地位。从那时起至今, 英国一直保持着由保守党和工党轮流执政的政党政治局面。美国国家成立初期, 华盛顿和麦迪逊等开国元勋极力反对派别斗争, 并对这样的行为进行了强烈谴责。华盛顿在他著名的告别词中说: 一个派别对另一个派别的交替统治, 由于党派纷争所产生的天然报复心理而使斗争愈演愈烈。在不同的时代和国家中, 这种交替统治干下了最令人厌恶的罪行, 它本身就是一种可怕的专制主义。但是事实上, 这种谴责并没有什么实质性的作用。在制宪过程中, 拥护并追随华盛顿和汉密尔顿的联邦派自称为联邦党人 而麦迪逊本人就是反对联邦派的?反联邦党人的第一个领袖。联邦党人力主建立一个旨在提高商人和厂主经济利益的强大的中央政府, 反联邦党人则得到了小农、 债务人和其他未能从联邦党人的财政纲领中分享到好处的人的支持。在这种形势下, 反联邦党人于 1791年成立了民主党, 随后在 1794年改称民主共和党。 19世纪 20年代, 民主共和党又分裂为多个派系, 其中的两个派系发展成为新的政党, 即民主党和国家共和党。 1832年, 国家共和党又更名为辉格党。民主党自认为是杰弗逊主张的继承者, 并以普通老百姓的党著称。而辉格党则宣称继承联邦党人的传统,并得到了社会上较为富裕和保守的阶级, 包括银行家、 商人和大农场主等的支持。后来, 由于不同派别在对待奴隶制问题上的不同态度, 民主党和辉格党两党又于 19世纪 50年代发生了新的分化。一部分支持农奴制的辉格党人加入民主党, 而大部分辉格党人、 反对农奴制的民主党人则于 1854年宣布成立共和党。至此, 美国正式形成了民主党与共和党对峙的局面, 确立了现代的两党制形式。2、两国的两党基本上保持了轮流执政。两国的两党基本上保持了轮流执政的格局。两国的两党制从建立一直到现在, 都未发生过多党执政或一党长期单独执政的情况, 都是两大政党控制着议会, 垄断着政府。在英国, 大选中获席位最多的党为执政党, 党的领袖自然成为首相并受命组织内阁, 内阁成员皆为本党重要人物。而获议席次多的党为反对党, 由该党领袖为首组成影子内阁成为后备政府。小党与政府毫不相干, 在议会中的席位也很有限。在美国, 由于两大政党控制着国会选举的候选人提名, 而且存在着许多对两大政党有利的选举规则。因此, 国会的绝大多数席位为两大政党所控制, 小党的候选人很难同两大政党竞争, 小党最多只能占有个别议席。同时, 在总统职位的竞争上, 小党也很难同大党抗衡, 总统职位只能由两大政党来掌握, 而总统又掌握着联邦政府高级官员的任命权, 总统在任命官员时首先考虑的就是本党内部对他当选总统有功的人。小党的人和无党派人士很少有进入政府高层的机会。3、两国的两党制本质上都是维护资产阶级统治。两国的两党制的作用和本质是一致的, 都是维护资产阶级利益和政治统治。因为资本主义政党制度是以资本主义私有制为经济基础并为其服务的, 资产阶级无论采取何种方式执政都要维护资产阶级这个根本利益。在竞选中, 各党激烈地角逐, 你争我夺, 竞选后, 执政的和在野的也相互对峙, 不断攻讦, 看起来势不两立, 实际上它们都是资产阶级利益的代表者。不管哪个党上台, 都是代表资产阶级执政 (政权不过是从资产阶级的左手换到右手 ), 轮流执政正是为了维护资产阶级长期统。（二）、英美两国两党制不同点虽然都为资产阶级典型的两党制，但英美两国的政党制度因为国情的不同而有着区别。第一、美国的两党制是与总统制相联系的，而英国的两党制却与内阁制相联系的；美国民主党与共和党两大党竞争的主要目标是总统宝座。根据美国宪法规定总统每四年进行一次选举，最多连任两届也就是8年。总统选举的程序分为预选、党的全国代表大会、总统候选人竞选、全国选民投票总统选举的程序分为预选、党的全国代表大会、总统候选人竞选、全国选民投票选出总统“选举人”和“选举人”成立选举人团正式选举总统5个阶段进行，整个程序需耗费近一年的时间。英国两大党围绕议会下院进行活动，目标是争取下院多数席位。英国的竞选程序一般是各政党领导机构决定竞选的政策大纲；各政党领导人发表竞选宣言，宣布本党的竞选纲领和政策；政党领袖人及重要人物分别到全国各地发表演说，展开竞选活动；在各级政党开展竞选活动的同时，各政党总部也采用各个手段宣传本党的纲领和政策主张。英国的议会下院大选对决定哪个政党执政具有决定性意义。第二、两国政党在意识形态上的差别。英国两党在意识形态上有明显分歧, 政见不同、 代表的利益阶层不同、 竞选纲领相互区隔。英国的工党主要代表职工和知识分子的利益, 信奉费边社会主义。在政治上主张改革国家机器, 废除上议院, 建立民主国家和福利社会; 在经济上要求实行凯恩斯主义的政策, 主张扩大国营企业, 通过增加公共开支和增加对国有化企业的投资、 减少税收等措施, 促进生产的发展和增加就业; 对外主张缓和与裁军, 主张改善与中国的关系。英国的保守党则主要代表贵族阶级和大资产阶级的利益。在政治上主张维护贵族和大资产阶级的利益, 反对废除上议院; 在经济上推行以货币主义为主的经济政策, 主张实行把国有企业以股份制办法出售给个人的非国有化政策, 主张限制工会的权利; 对外主张加强欧共体和北大西洋公约组织, 建立强大防务。可见,两大政党的意识形态冲突和政见分歧较大。美国两党之间, 则没有明显的意识形态差异,虽然双方相互攻击, 但在国内外许多重大问题上,基本认识和立场一致, 政见之间没有本质区别, 只是处理问题的方式和方法不同。政党的意识形态主要体现在它的政治纲领中, 但美国的两大政党都没有长期的政治纲领。两大党都每隔四年举行一次全国党代表大会, 主要议程之一就是制定并通过党的政治纲领。但是, 两大党历来所制定的纲领事实上并非党的长期纲领, 只是一种为了赢得大选、 争夺总统