在区农村土地承包仲裁委员会成立大会上的讲话

在区农村土地承包仲裁委员会成立会议上的讲话在区农村土地承包仲裁委员会成立会议上的讲话同志们：今天，地球农村土地合同仲裁委员会正式成立，这是全区广大农民期盼已久的大事。在此，我谨代表区政府热烈祝贺区农村土地合同仲裁委员会的成立！区委和区政府非常重视区农土地合同仲裁委员会的组成，区政府常务会议、区委常任委员会多次进行专门的协商研究，依次提出了区农村土地承包纠纷调解工作规则（试行）、区农村土地承包仲裁规则（试行）两个规范文件。区委、农工厅还进行了大量前期准备工作，进行深入的研究调查，认真组织人员培训，积极探索运营方法，实行工作场所，完善支持制度，更容易编制农村合同土地流通纠纷调整方面的规范文件，不断完善。他们都是根据地球农村土地合同仲裁委员会的法律建立、正常运行的基础。挂着旧农村土地合同仲裁委员会的招牌成立只是万里之行的第一步，如何充分发挥仲裁机构的作用，还有生产性地等我们的工作。借此机会，我简单地说三点意见。第一，要充分理解建立农村土地合同仲裁委员会的积极意义一是保护农民合法权益，维护社会稳定的必要性。近年来，我们地区认真落实了关于稳定和完善农村土地承包关系的一系列方针政策，进一步完善土地二次承包，保持了广大农民的土地承包权益。但是，部分地方农村土地第二次承包政策的实施不足，土地合同经营权流通不规范，导致的土地合同、土地流转纠纷日益增多，成为最近公众访问的大热点，成为影响社会稳定的大因素。(据初步统计，仅去年一年，由于土地合同、流通纠纷，区、镇二级请愿事件就发生了多数，其中大量请愿。依法保护每个公民的合法权益维护社会稳定是我们的共同责任。)通过农村土地合同仲裁委员会的仲裁，可以公平、公正、及时、合理地解决农村土地合同纠纷，有助于有效保护当事人的合法权益，维护社会稳定，也是落实科学发展观，构建和谐社会的具体表现。二是改善土地承包关系，履行长期管理的需要。土地是农民最基本的生产资料和最基本的生活保障。土地的这种独特的双重功能决定了农民的根本利益，也决定了土地合同管理权的特殊意义。为此，土地承包政策必须始终稳定和改善农村的土地承包关系，赋予农民长期和有保障的土地承包经营权。但是多年来农村土地承包问题很复杂。农村土地承包法年锁定了农村土地承包政策中比较成熟的做法，标志着农村土地政策进入了比较稳定的时期，保证了政策的连续性、稳定性和严肃性。但是随着农村改革的不断深化，城市化、工业化的发展不得不占用大量农村土地，人与地的矛盾日益突出，农村的土地合同纠纷越来越多。因此，建立农村土地合同仲裁机构，本着法律的基本精神，实施农村土地合同政策、调整和仲裁，建立解决农村土地合同纠纷问题的长期机制，稳定农村土地合同关系，保护农民土地合同管理权，促进农村改革、发展和稳定，具有特别重要的意义。第三，加快政府职能的转变，适应形势发展的需要。随着市场经济体制改革的不断深化，对政府职能转变提出了新的更高的要求。农民发生承包土地转移纠纷，只能通过政府调整解决。另外，我国政府部门过去在农村土地合同纠纷处理工作中，缺乏有效的手段和有效的机制，处理意见的执行力不足，很多_ _件经常反复调整也不能_ _解决。执行土地合同仲裁是农村土地承包法赋予政府部门的重要任务。成立了仲裁委员会，利用仲裁这一法律手段，为政府构建了依法行政的平台。以相关法规和政策规定明确为前提，仲裁机关可以通过争议当事人仲裁，通过仲裁程序而不是仲裁解决仲裁，将原来的行政程序改为法律程序，将原来的行政仲裁和行政判决改为法律判决，以适应功能变化的要求。总之，建立地区农村土地合同仲裁委员会、地方委员会、地方政府审判时间潜力、土地合同纠纷调整新机制、新方法的正确选择，是解决农村土地合同纠纷、保护农民合法权益、促进农业改革、发展和稳定的重要措施。第二，要充分发挥农村土地合同仲裁委员会的积极作用目前，该地区农村土地合同纠纷调解工作很繁重、很艰巨，虽然农村土地合同仲裁委员会已经成立，但只是依法有效、妥善地启动了农村土地合同纠纷，很多工作实际上需要我们不断改进。(a)展开深入宣传。仲裁的当事人是广大农民，而农村土地合同仲裁是新