国有资产管理调研报告（五篇）

国有资产管理调查报告(五)根据常委会年度工作要点的安排，5月下旬，市人大常委会成立了调研小组。根据中共黄山市委关于建立市政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度的实施意见(*)20号文件规定，围绕市政府直属重点企业国有资产管理工作，先后赴黄山市投资集团、旅游集团、文投资集团、屯溪区开展专项调研，召开座谈会，听取相关工作意见和建议。调查报告如下：一.基本信息市政府根据市政府授权，主要履行投资方黄山旅游集团、黄山市投资集团、黄山文投资集团、黄山鑫投资集团的职责，并履行黄山供销集团的托管职责。本次调查的重点是企业国有资产管理，主要包括黄山旅游集团、城头集团和文头集团，以及所辖55家企业，包括28家国有独资企业、16家国有企业和11家国有企业。截至* *，根据审计报告统计，三大集团总资产为414.6亿元，同比增长8.2%。债务达到221.3亿元，同比增长14.1%。所有者权益为193.3亿元，同比增长2.1%。三组的平均资产负债率为53.4%。其中，旅游集团占36.1%，城市投资集团占57.7%，文投资集团占49.8%。近年来，资产管理的结果如下所示：一是大力支持区域经济发展。近年来，该市的经济发展面临许多困难问题和巨大的下行压力。市政府直属重点国有企业在促进经济稳定和支持区域经济发展中发挥了重要作用，做出了积极贡献。据统计，在* *年，三大集团实现营业收入31.2亿元，增长4.9%，利润11.2亿元，增长35%，上缴税金4亿元，增长21.5%，净资产收益率5.5%，同比增长2.7个百分点。其中，旅游集团纳税3.58亿元，居全市首位，增幅为21.9%。二是大力推进城市建设发展。近年来，市政府直属重点国有企业承担了全市重大建设和发展任务，认真履行了重要的社会责任义务。例如，旅游集团参与黄山东国际城和月坛湖的旅游开发，将黄山铁路投资作为旅游集团的二级企业履行相应的职责。承担城市建设特别是重要基础设施建设重任的城市投资集团积极参与G205国道和棚户区改造，推动了城乡发展和房地产市场升温。文投集团专注于文化产业的投资和发展，促进了城市展览馆、文创小城镇和老街等一批资产的稳定有效运行，维护和增值。三是大力推进企业改革发展。近年来，我们认真落实中央、省、市深化国有企业改革的要求。在制度建设方面，初步建立了以国有资产综合监管、国有企业分类改革和分类考核、企业领导薪酬管理改革、企业重大问题、外派监事会为主要内容的制度。在资产监管方面，积极加强国有资本的投资、分配和风险控制，加强企业战略规划指导，推进市直国有企业整合重组，努力提高国有资产运营效率，有效促进资产保值增值和企业稳定发展。其次，还有一些问题重点市属企业国有资产管理存在不足，主要体现在两个方面，具体来说：管理层。1.资产质量不佳，尤其是经营性资产比重偏低。例如，在城市投资集团的310亿元总资产中，除了市政道路、绿化、管网、区县贷款注入等公益资产和长期债权资产外，只有约30亿元可用于经营和现金流。在温投集团33.6亿元的总资产中，除管网、道路、展览馆等公益性资产外，老街区移交的11.01亿元公房资产因历史遗留问题无法及时转化为经营性资产。由于缺乏一定规模的优质资源和资产支持中信等国有企业的发展，发展压力越来越大。2.企业负债累累，尤其是隐性债务风险不容忽视。例如，中信集团* *年末负债总额为179亿元，资产负债率为57.7%。根据隐性债务化解方案，中信集团2019年需要化解19.82亿元债务，急需明确的化解措施和还款资金。温头集团* *年末资产负债率为49.8%，虽然同比下降18.7个百分点，但扣除新增老街资产11.01亿元后，实际资产负债率接近75%，偿债担保能力非但没有上升，反而下降。面临的债务风险不容忽视。旅游集团方面，随着长黄高速铁路建设融资和区域旅游铁路投资的推进，负债率将大幅提高，可能会影响信用评级。3.竞争力弱，尤其是对独立管理的参与不足。虽然近年来市政府直属国有企业的主要经营指标稳步上升，但都处于较低水平。企业主营业务部门的扩张和延伸不够，尤其是在企业自主经营领域，创新不足，机制失效，效益不显著。例如，中信集团* *年收入中，棚改销售收入占土地出让收入的比例达到56%，财政补贴占利润总额的比例达到74.6%。在文投集团的* *年收入中，土地出让收入占80%，资产运营和旅游收入仅占20%，企业利润主要来自土地出让收入。实体经营收入极低，企业利润增长缺乏连续性和稳定性。监管级别。1.监管水平有待提高。一方面，国有及国有企业监管在一定程度上仍处于管人、管事、管资产的阶段，监管职能向资本管理的转变需要进一步加强。另一方面，虽然公司治理结构已基本建立并初步形成，企业负责人薪酬制度也已逐步建立和整合，但现代企业制度还不够完善，不足以促进企业与市场的整合。评估的科学性和监督的有效性有待进一步加强。2.应该加强监督。特别是在国有资产的经营管理中，仍然存在效率和效益没有明显提高的问题。企业改制和行政机构移交的部分资产闲置。国有资产运营效率有待进一步提高。3.管理人才需要加强。新一轮机构改革后，国有资产监管队伍仍不适应监管任务。市政府直属国有企业的公职人员和管理人员在转变观念、提高技能和适应形势方面也存在问题。尤其是企业管理专业人才的引进需要进一步加强。三。意见和建议一是进一步深化国有企业改革。我们要完善企业制度，进一步建立和完善现代企业制度，切实改善公司治理结构，并尽最大努力解决体制不顺、机制不顺等问题二是进一步加快国有企业发展。我们应该加快努力变得更强、更好、更大。依托优质资源和政府平台优势，自觉增强做强做大意识，强化发展措施，加快发展步伐，在支撑区域经济中发挥更大作用。加强国有企业资源整合，注重经营形式，按照责任定位，科学规划，合理布局，分类整合国有企业资源，防止同质竞争，强化主导作用，着力形成一批具有产业集聚和核心竞争力的大型企业集团。提高经营管理水平，按照优质发展、科学发展规划的要求，明确企业发展目标和路径，逐步提高企业自主发展能力，增强企业发展活力，努力推进政府主导向市场主导转变。三是进一步提高国有企业效率。提高效率是企业的基础。要把效率意识贯穿于企业管理的全过程，始终把效率放在首位。目前，对已经归集和管理的政府经营性资产，如商场、土地、房地产等重组企业的资产，要采取有针对性的措施。要注意解决闲置问题，振兴张文，提高使用效率。承接政府下达的重点建设任务，要提高效率和效益，特别是债务融资建设项目，突出强化效益意识和成本意识，提前做好偿债和转债规划。对于拥有黄山风景区这一垄断性资源资产的旅游集团来说，要在做好现有主营业务的基础上，加快实施“下山、走出去”和“二次创业”的发展战略，促进传统旅游业的转型升级。四是进一步加强对国有企业的监管。要提高监管水平，就要进一步推进监管责任从“管人、管事、管资产”向“管资本”的转变，加大对增强企业活力、提高经营效率的投入。要加强考核分类，突出季度调度、年度考核，切实发挥考核指挥棒作用，特别是要加大财务贡献、经营效益等方面的考核权重，进一步增强监督的针对性和有效性。要加强风险监控，强化业务风险防范，强化风险防控，通过预算管理、成本控制、财务预警等手段，增强有效控制操作风险的能力。稳步推进国有资产运营统一监管，加快完成市政府工作，推进事业单位与企业脱钩，按照银行间兼并、突出主业、培育龙头的原则，有序推进现有国有资本资源整合重组。要落实制度要求，按照国有资产管理报告制度的规定，进一步了解资产“底”，把握资产“底”，确保及时、准确、完整地反映国有资产状况和管理情况，防止国有资产流失。完善各类国有资产管理体制，强化人大国有资产监督职能，是党的* *和* *提出的重要任务。为完成党的全面深化改革领导小组提出的完善国有资产监督机制的改革任务，切实履行法律赋予各级人大常委会的监督职权，听取和审议本级人民政府关于投资者责任履行和国有资产管理的专项工作报告一、我省国有资产的总量和构成根据经济性质的分类，国有资产可以分为三种类型：经营性国有资产、行政性国有资产(非经营性国有资产)和资源性国有资产。(一)经营性国有资产目前，我省经营性国有资产监管较为复杂，主要包括三种情况：监管、政府授权的其他部门监管、历史监管关系。管理权分散在政府近20个职能部门。国有资产运营的相关信息主要由省、市文献信息办和省三部门收集。1、省内_国有资产运营体系。根据该省国有企业资产统计报告(金融快报，下同)，截至12月底* *该省国有企业1845家，员工55.4万人。其中，省级监管一级企业18家(原26家)，其中企业489家；部、局所属68家国有企业(纳入全省统计范围)；市县国有企业1288家。全省国有企业总资产2265.9亿元，同比增长13.8%。净资产达到5762.2亿元，同比增长10.6%。全省平均资产负债率为74.6%，同比增长0.8个百分点。省级监管企业总资产10030.2亿元，同比增长5.3%。净资产达到2920.2亿元，同比增长6.3%。平均资产负债率为70.9%，同比下降0.3个百分点。2、省文化信息办在国有资产管理中的作用。班共监管6家国有企业(不含市县)，分别为河北报业传媒集团有限公司、河北出版传媒集团有限公司、河北广电网络集团有限公司、河北影视集团有限公司、河北演艺集团有限公司、河北长城传媒集团有限公司。截至12月末，省文化信息办管理的国有资产总额为228.4亿元，同比增长1.83%。所有者权益110.57亿元，同比增长3.23%。平均资产负债率为51.63%，下降0.66%。3._地方金融企业和省级行政事业单位所属企业的国有资产实行统一管理。* *年，我省国有资产产权登记统计中包括29家金融企业，其中城市商业银行11家，集团内金融公司4家，证券公司1家，保险公司1家，金融租赁公司1家，期货公司1家，信用担保公司9家，产权交易所1家。截至* * 12月底，金融国有资本总计219.49亿元(其中国有资本39.86亿元，国有法人资本179.63亿元)，占实收资本总额的54.6%。截至* *，29家金融企业总资产达到1090.21亿元。截至* *年底，省级行政事业单位下属企业有275家，涉及38个省级部门。其中，69家企业被纳入_ _统计资产，其余206家企业总资产557亿元，净资产149亿元，资产负债率73.25%。(二)行政性国有资产截至2005年12月31日，我省行政事业单位国有资产账面总值为1059.966亿元，负债总额为4965.21亿元，净资产总额为5634.45亿元。其中，行政单位资产1844.11亿元，负债473.31亿元，净资产1370.8亿元。事业单位资产8754.86亿元，负债4491.26亿元，净资产4263.6亿元。民间非营利组织资产6900万元，负债6400万元，净资产500万元。省级行政事业单位资产账面总值3526.3亿元，其中行政事业单位资产233亿元，负债24.93亿元，净资产208.04亿元。机构资产为329.33 b1.土地资源。截至* *，我省国有土地总面积为2216859.22公顷，其中耕地148837.74公顷，园地9890.01公顷，林地633075.99公顷，草地187964.02公顷，城中村和工矿用地481916.49公顷，交通用地1667