第二章第二节节能法制与政策制度.ppt

第二章节能法律,第二节节能管理制度,第二节节能管理制度,一、能源消费统计信息发布制度（了解）二、鼓励、支持节能服务机构的发展（了解）三、节能监管的主体、内容和职责（理解）四、节能标准（理解）,第二节节能管理制度,五、能效标识管理制度（理解）六、节能产品认证制度（理解）七、鼓励、支持节能技术进步（理解）八、节能激励措施（理解）,第二节节能管理制度,九、节能评估审查制度（掌握）十、淘汰制度（掌握）十一、高耗能产品能耗限制制度（掌握）,第二节节能管理制度,一、能源消费统计信息发布制度1、县级以上各级人民政府统计部门应当会同同级有关部门，建立健全能源统计制度，完善能源统计指标体系，改进和规范能源统计方法，确保能源统计数据真实、完整。,能源消费统计信息发布制度,一、能源消费统计信息发布制度2、国务院统计部门会同国务院管理节能工作的部门，定期向社会公布各省、自治区、直辖市以及主要耗能行业的能源消费和节能情况等信息。,第二节节能管理制度,二、鼓励、支持节能服务机构的发展1、节能服务的种类（1）商业性节能服务（2）公益性节能服务,第二节节能管理制度,二、鼓励、支持节能服务机构的发展2、违法行为和法律责任节能服务的机构提供虚假信息的，由管理节能工作的部门责令改正，没收违法所得，并处五万元以上十万元以下罚款。,第二节节能管理制度,三、节能监管的主体、内容和职责1、监管主体：县级以上人民政府管理节能工作的部门和有关部门2、监管内容：节能法律、法规和节能标准执行情况,第二节节能管理制度,三、节能监管的主体、内容和职责3、监管职责：在各自的职责范围内4、禁止性规定：履行节能监督管理职责不得向监督管理对象收取费用。,第二节节能管理制度,四、节能标准制定的主体、种类和程序1、节能标准制定主体（1）国标、行标；（2）强制性能源效率标准；（3）单位产品能耗限额标准；（4）建筑节能标准,第二节节能管理制度,四、节能标准制定的主体、种类和程序2、节能标准的种类（1）国标、行标、地标和企标（2）强制性能效标准、能耗限额标准、建筑节能标准、燃料消耗量限值标准,第二节节能管理制度,四、节能标准制定的主体、种类和程序3、制定节能标准的程序（1）地方节能标准制定程序省级地方；国务院批准；本法另有规定的除外。,第二节节能管理制度,四、节能标准制定的主体、种类和程序3、制定节能标准的程序（2）建筑节能标准制定程序省级地方；报国务院标准化主管部门和国务院建设主管部门备案,第二节节能管理制度,五、能效标识管理制度1、能效标识的概念附在用能产品或者其包装物上，表示产品能源效率等级等性能指标的一种信息标识。,第二节节能管理制度,五、能效标识管理制度2、能效标识的实施（1）实施对象（第18条）（2）实施办法（第18条）（3）标注义务（第19条）,第二节节能管理制度,五、能效标识管理制度3、违法行为及法律责任（1）违法行为：5种行为（2）法律责任：处罚主体；处罚种类,第二节节能管理制度,六、节能产品认证制度1、相关概念（1）节能产品（2）节能产品认证2、认证原则：自愿原则,第二节节能管理制度,六、节能产品认证制度3、认证机构经国务院认证认可监督管理部门认可的从事节能产品认证的机构4、违法行为及法律责任伪造或冒用；产品质量法,第二节节能管理制度,七、鼓励、支持节能技术进步1.政府支持节能技术进步的措施（1）政策大纲；（2）财政支持；（3）推广目录；（4）重点项目和工程,第二节节能管理制度,七、鼓励、支持节能技术进步2、推动农业和农村节能技术进步（1）基本原则；（2）节能资金投入（3）农业、渔业机械节能（4）可再生能源利用,第二节节能管理制度,八、节能激励措施1、节能专项资金：使用范围2、推广目录、节能照明器具等节能产品3、税收政策和能源矿产资源有偿使用,第二节节能管理制度,八、节能激励措施4、进出口政策：鼓励、控制5、政府采购政策：政府采购监督管理部门会同有关部门制定节能产品、设备政府采购名录，应当优先列入取得节能产品认证证书的产品、设备。,第二节节能管理制度,八、节能激励措施6、信贷政策7、价格政策（1）节能办法；（2）节能电价制度8、表彰奖励：主体、对象、条件,第二节节能管理制度,九、节能评估和审查制度1、基本概念：节能评估节能审查2、法律地位：强制性前置条件,第二节节能管理制度,九、节能评估和审查制度1、基本概念：节能评估节能审查2、法律地位：强制性前置条件3、实施办法,第二节节能管理制度,九、节能评估和审查制度4、法律责任（1）审批机关的法律责任（2）建设单位的法律责任,节能评估和审查制度,案例1某建筑陶瓷有限公司违规开工建设固定投资项目案【案情简介】教材P97【案例评析】1、是否违法2、为什么3、应该如何处理,第二节节能管理制度,十、淘汰制度1、基本概念（1）淘汰制度（2）落后的耗能过高用能产品、设备（3）落后的生产工艺,第二节节能管理制度,十、淘汰制度2、淘汰制度的实施淘汰的用能产品、设备、生产工艺的目录和实施办法，由国务院管理节能工作的部门会同国务院有关部门制定并公布。,第二节节能管理制度,十、淘汰制度3、违法行为及法律责任（1）生产、进口、销售国家明令淘汰的用能产品、设备（2）使用国家明令淘汰的用能设备或者生产工艺,高耗能产品、设备和生产工艺淘汰制度,案例6某玻璃制品企业使用国家明令淘汰变压器案【案情简介】教材P102【案例评析】1、是否违法2、为什么3、应该如何处理,高耗能产品、设备和生产工艺淘汰制度,案例18某变压器生产企业生产并销售国家明令淘汰产品案【案情简介】教材P114【案例评析】1、是否违法2、为什么3、应该如何处理,高耗能产品、设备和生产工艺淘汰制度,案例19某家电销售企业违规销售不符合强制性能源效率标准空调案【案情简介】教材P115【案例评析】1、是否违法2、为什么3、应该如何处理,第二节节能管理制度,十、淘汰制度4、高耗能特种设备节能审查和监管（1）特种设备的概念（2）审查和监管,第二节节能管理制度,十一、能耗限制制度1、义务主体：生产过程中耗能高的产品的生产单位2、超限额用能的后果：限期治理制度,第二节节能管理制度,十一、能耗限制制度3、法律责任逾期不治理或者没有达到治理要求的，可以由管理节能工作的部门提出意见，报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令停业整顿或者关闭。,高耗能产品能耗限制制度,案例17超过能耗限额的将受到什么处理【案情简介】教材97【案例评析】1、是否违法2、为什么3、应该如何处理,第二节节能管理制度,小结1、了解：信息发布、节能服务机构2、掌握：节能监管、节能标准、能效标识、节能产品认证、技术进步、激励措施3、重点：节能评估审查、淘汰、能耗限制,典型例题,1、生产单位超过单位产品能耗限额标准用能的，由管理节能工作的部门提出意见，报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令停业整顿或者关闭。这种说法正确吗？,典型例题,【分析与解答】第72条规定：“生产单位超过单