“诚信计生”村民自治操作步骤

“诚信计生”村民自治操作步骤 “诚信计生”村民自治操作步骤 从开展村民自治工作至今，我县计划生育村民自治经历了由点到面的渐进发展历程，没有体现“充分自愿、高度自治”的模式。但又发展不平衡、不规范的问题客观存在，有的地方名存实亡；采用行政管理手段，群众被动参与计划生育村自治，并没有调动广大人民群众参与计划生育的积极性，参与也是一种形式，没有发挥自治的作用，改变过去被动参与为主动参与的自治模式。为深化计划生育村民自治的操作步骤和模式，供各镇街参考。 一、镇街（指导主体）五步推进 第一步：由党政 _主持，召开党政领导班子成员和宣传、妇联、计生、民政、农业、司法等部门负责人参加的会议，专题研究如何深化计划生育村民“诚信”自治的问题。 第二步：结合每个村基础条件，按“公示、公约、公益”三种自治模式，具体明确哪个村推行哪种模式。 第三步：落实领导和部门职责。一要落实党政领导成员的职责，领导成员要分别联系一个村，加强对联系村的组织领导；二要落实干部职责，负责对村的协调指导；三要落实村委会主任的责任，具体组织实施本村的计划生育村民“诚信”自治工作；四要落实部门职责，镇街各部门都要参与计划生育村民“诚信”自治工作，并结合行业优势出台调动群众参加村民“诚信”自治的优惠政策。 第四步：搞好试点。自治的方式和内容。计划生育村民“诚信”自治的方式主要有公约式和公益式，公约方式利用村规民约、计划生育服务协议书、诚信书等形式，民主约定村民委员会和村民的权利与义务、奖励和监督等。严禁以任何形式设定收费或罚款项目。公益方式就是通过乡镇政府整合支持农业农村经济发展的政策，把有利于计划生育的奖励优惠扶持政策集中起来，把村级集体利益的分配与计划生育村民“诚信”自治的效果联系起来，分别制定对计划生育村民“诚信”自治先进村和诚信小组、诚信村民的优先、优惠、奖励、扶持措施，从精神、物质、文化等方面建立个体与群体之间的利益链接机制，营造利益共同体，通过获得集体荣誉和物质奖励，享受先进的生育文化熏陶，使育龄群众之间充分实现互助、互惠、互约，促进共同发展。 第五步：召开会议现场观摩。试点成功后，由镇街 _主持，召开各村组干部和镇街干部参加的计划生育村民自治现场观摩会。各村按照“试点”模式，由乡镇领导成员亲自挂帅，干部协调指导，宣传、妇联、农业、司法、民政、计生部门参加，整体推进。 二、村委会（实施主体）四步推进 第一步：由村委会主持召开村民代表会议，讨论表决计划生育村规民约；向村民代表宣传讲解推行计划生育村民自治。 第二步：以村民组为单位召开村民会议 向群众宣传讲解“实行村民诚信自治”是依法治国的必然要求，是以德治国在村工作中的真实体现，是社会发展和人类进步的象征，是推进农村“三个文明”建设和构建和谐社会的需要。 向群众宣传讲解“参加村民诚信自治”将给群众创造宽松和谐的计划生育环境，群众是计划生育的主人，参加了能得到实惠，不参加的不该享受有关奖励及优惠政策待遇。 由群众自愿组合“诚信小组”。本村民组的公民（重点是育龄夫妇），依据“麻将规则”自愿组合“诚信小组”，原则上10人左右组成；然后由本小组成员推荐1名小组长。由于是自愿组合，流动人口也可以加入“诚信小组”，并享受同等待遇。 各“诚信小组”协商签订计划生育村民自治诚信书。只要不违背计划生育村规民约载明的权利和义务，允许各个“诚信小组”制定的诚信书条款不一样，还可用手抄稿形成。 第三步：如数兑现向群众承诺的优惠政策。为了调动群众参与计划生育村民“诚信”自治的积极性，县、镇街、村都要将(： ）承诺的优惠政策及时兑现，千万不能开“空头支票”。同时，对加入了“诚信小组”而违约的，要督促其履行违约责任；未加入“诚信小组”的，仍然施行原有的（行政管理）办法，列入重点管理对象。通过严格的界线分明，使群众真正感受到参加与不参加就是不一样。 第四步：加强指导。群众加入了“诚信小组”并不意味着我们的工作就高枕无忧了。若不加强指导，可能成为断线的“风筝”；若指导得力，就将产生事半功倍的效果。半年一次的生殖健康服务不能少，平时的随访服务不能免，该落实节育措施的要督促及时落实。把指导融入服务之中，既要体现人性化的服务，又要达到控制人口的