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法治,目录,一、法治是什么尹白娟,S20150027二、法治的历史发展闫龙斌,S20150038三、中国为什么需要法治?燕小鹏,S20150024,法治原则的基本含义,法治原则的中心和实质含义是对国家权力的约束与对个人权利的尊重。是在资产阶级反对封建专制统治的过程中提出来的,以此抨击封建统治的任意性,要求实行法律的统治,推崇法律至上,从而抵制权力的随意性状态,以保障个人自由。,一般认为,法治这一概念最初来源于古希腊哲学家亚里士多德的“法治应当优于一人之治”。法治应包括两重含义:已成立的法律获得普遍的服从,而大家所服从的法律又应该是良好的法律。,三种“法治”概念,中国古代法家的“法治”近代西方国家的“法治”我国目前提倡的“法治”,中国古代法家主张的“法治”理想,近代西方国家的“法治国”,宪法,权利,行政,立法,司法,权力,中国目前的法治结构,相同之处:都有法律和法律制度;都约束官员;都涉及百姓的利益。各自特点:中国古代“法治”本质上是人治,王在法上;近现代中国和西方的法治强调法律至上;近代西方国家的“法治”强调权力的相互制约;中国目前的“法治”强调党的领导。,三组概念的比较,法制与法治人治与法治德治与法治,法制与法治,法制是法律制度的简称,属于制度的范畴,是一种实际存在的东西;而法治是法律统治的简称,是一种治国原则和方法,也是一种社会秩序。实行法制的主要标志,是国家各方面都有比较完备的法律和制度;而实行法治的主要标志,是任何机关、团体和个人,都严格遵守法律和依法办事。二者的联系在于:法制是法治的基础和前提条件,要实行法治,必须具有完备的法制;法治是法制的立足点和归宿,法制的发展前途必然是最终实现法治。,人治与法治,在价值理念方面。法治追求民主、人权尤其是自由平等;人治是为了实现和满足个别人的私欲和意志。在法律地位方面。法治强调法律在社会生活中的主导作用。而在人治状态下,虽然也有法律,但法律的调整范围非常有限。,与权力的关系方面。法治奉行“法律支配权力”的原则,而人治则奉行“权力支配法律”的原则。在法律权威方面。法治要求法律至上。而“人治”否定法律至上,往往抛开法律、置法律于不顾或冲破法律的界限,并且不受法律的制裁。,德治与法治,德治即以德治国,实质是一种人治,过分强调道德在社会生活中的作用,法律与道德未有明显区分,居主导地位的是统治者的意志。法治社会也有道德并重视道德的作用,在法治的框架内进行德治,实现法德并济。,历史的发展趋势是从人治到法治。法制和德治贯穿其中,过去为人治服务,现在为法治服务。,法治的历史发展,一、西方法治历史的发展古希腊、古罗马时期中世纪阶段早期资产阶级时代现代西方二、中国法治历史的发展古代中国法治思想近代中国法治思想当代中国法治思想,一、西方法治历史的发展,1、古希腊、古罗马时期亚里士多德柏拉图,vs,西赛罗的法律篇中曾写道:“法律统治执政官,所以执政官统治人民,因此确切地可以说,执政官乃是会说话的法律,而法律乃是不会说话的执政官。”在其勾画的法治社会里,国家的一切权力都必须通过法律才能够行使。2、中世纪阶段教会,神学,上帝,3、早期资产阶级时代,社会生产力水平的大幅提高,促发了西方思想界对人类社会历史的深度反思。启蒙思想家举起了“理性”、“民主”、“法治”等诸面旗帜,就什么是法治、为什么需要法治、究竟怎样来实现法治等具体问题。,英国的洛克,将自由与权力的平衡作为法治的基本目标;法国的孟德斯鸠则将法治提高到了与“自由和平等”同等的位置,认为“三权分立”应该用来实现并保障法治;卢梭强调法治对构建民主国家的必要性。他要求,拥有主权者只能根据法律而行事。,洛克,孟德斯鸠,4、现代西方现代社会以来,西方学者对法治的理解趋向于多元化。塞尔茨尼克他依然倡导自然法治思想,认为法治的具体要求,用公民秩序和理性原则,一起来限定政府官员们的权力。拉伦茨则认为,法治意味法律来统治,因此人民应当服从法律,接受法律的治理。,二、中国法治思想的发展1、古代中国“法治”思想“法治”一词,在中国古代很早就出现过。例如,春秋战国时期的法家就有“任法而治”、“依法治国”、“唯以法治”的思想。后来在淮南子一书中,又有“知法治所有生,则应时而变;不知法治之源,虽循古终乱”的学法。,2、近代中国法治思想,罂粟,到了近代,梁启超先生在先秦政治思想史一书中,曾以“人治主义”与“法治主义”来区分和概括儒家和法家的政治学说。梁启超还认为,“法治主义是今日救时之唯一主义”。,五权宪法,3、当代中国法治思想从十八大到十八届五中全会十八大:法治是治国理政的基本方式提出现阶段依法治国新方针提出“法治思维”和“法治方式”新要求将法治纳入社会主义核心价值体系,三中全会:正式提出“推进法治中国建设”三中全会决定文本中:“法”150次“法律”18次“依法”26次“法制”3次“法治”17次,十八届四中全会,会议提出,全面推进依法治国,总目标是建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家。依法治国的前提是依宪治国,依法执政的前提是依宪执政。,十八届五中全会,全会强调,如期实现全面建成小康社会奋斗目标,推动经济社会持续健康发展,必须遵循以下原则:坚持人民主体地位,坚持科学发展,坚持深化改革,坚持依法治国,坚持统筹国内国际两个大局,坚持党的领导。,法治政府,政府由法律产生,政府坚持依法管理、对法律负责。法无授权即不得为之;政府的权力是有边界的,即只能在法律规定的权限内、按照法律规定的程序活动。法治政府是诚信政府、责任政府。,法治政府的核心思想,民主型政府有限型政府善治型政府责任型政府平权型政府法治政府就是政府依法律产生、政府由法律控制、政府依法律善治、政府对法律负责以及政府与公民关系平等化。,法治的标准,通过法律保障、限制公共权力;强调良法的治理;通过宪法确立分权和权力制约的权力制衡关系;赋予广泛的公民权利;确立普遍法的司法原则。,中国为什么需要法治?,一、法治是一种治国方略,(一)法治是进入现代社会的必然要求,对权利的保护和对权力的规范。保证市民社会和政治国家之间的良性互动。,(二)法治是市场经济发展的基本保障,市场经济本质上是法治经济,市场和法治是同一硬币的两面,缺一不可。,(三)法治是解决社会矛盾的有效手段,通过程序来实现正义,将纠纷通过技术的手段化解,而不至于转化为严重的社会问题。法治本身是一种“控权”机制,法律在赋予公权力机关国家权力的同时,也一并确立了其权力的界限、责任、行使程序。,(四)法治是实现社会正义的有效方式,我国在经济高速发展的同时,贫富差距逐渐拉大,实践中出现了各种问题,重要原因就在于规则的缺失或对规则的漠视。通过法治解决社会问题,保障社会成员的后顾之忧,能够从根本上维护社会的公平和稳定。,(五)法治是实现国富民强的根本保障,“奉法者强则国强”、“奉法者弱则国弱”,二、法治是一种生活方式,(一)使人们生活幸福,维护民生、保障人权是实现民众幸福的基本前提。最大的民生就是老百姓的财产和人身安全。还包括人们在养老、居住、教育、医疗、社会救助等方面依法得到充分的保障,从而使人们安居乐业、实现社会和谐。,(二)使人们自由、有尊严的生活,法律既是自由的起点,也是自由的界限。在法治社会中,人们在行为时会自动遵守各种规则。一个守法的公民才是合格的公民。基于对守法的预期,人们便可以有计划地安排自己的生活,使生活具有确定性,从而获得自由。只有在法治的社会中,人才能够真正成为国家的主人,才能够真正享有尊严。,(三)使人们具有安全感,在法治社会,政府的权力是通过宪法获得的,公权力不能随意侵入私人领域,必须严格按照宪法和法律的规定来行使权力。公民能够感到制度所提供的持久的安全,相信法律会保护自己,从而不会恐惧任何邪恶势力。,(四)为人们提供良好的生活秩序,在法治社会,不是运用丛林法则来解决纠纷,而是要依据程序来实现救济。每个人行使权利时都要尊重他人的权利,不得侵害他人的权利。,(五)给社会带来公平正义,法治意味着法律面前的人人平等,能切实感受到社会的公平正义。法治能够通过有效分配社会资源,解决公民生老病死的社会保障问题,保障公民安居乐业、幸福安康。,结语,新中国经过多年的风雨兼程,各方面建设取得了
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