第十二章---行政诉讼程序、证据、法律适用及涉外行政诉讼

第十二章行政诉讼程序、证据、法律适用和外国相关行政诉讼，第一节行政诉讼程序，第一节行政诉讼程序，第一，起诉和接受(一)起诉是公民、法人或其他组织认为其合法权益被行政机关或法律、法规、规定授权的组织的特定行政行为侵犯，而向法院提起诉讼，要求法院行使审判权，依法保护自己的合法权益的诉讼行为起诉主要包括以下内容：起诉人对特定行政行为向法院提出的诉讼是申诉人单方面行使诉讼权利的行为，未经其他机关、团体、个人的批准或同意，行使起诉权的主体具有特殊性，以自己的名义起诉自己的合法权益，其根本目的是要求法院使司法保护起诉符合法律要求的条件、程序和方式，起诉分为两种类型：(1)，直接向法院起诉(2)，再审议后。起诉的条件根据行政诉讼法第41条。提起诉讼必须符合以下条件：(一)原告是认为特定行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或其他组织。(这里的“想法”不是法律判断或法院判断，而是原告自己判断。法律只能在事件的实体心理阶段做出判断；申诉人包括直接当事人和实际受其行政处理决定影响的所有间接相关者(b)明确的被告人。(一、被告的名字在请愿书上明确列出。二是对被告的赤纬(c)有具体的诉讼请求和事实根据。诉讼请求：当事人通过法院向被告提出的，对希望司法保护的实体权利的事实依据；原告向法院起诉的依据和依据，包括案件事实和证据事实(4)，在人民法院的诉讼范围和诉讼人民法院的管辖之下。注意：第四十一条规定的起诉条件不是充分的条件，而是必要的条件，起诉特定条件原告资格以被告的具体诉讼请求和事实为依据，根据法院的诉讼范围和诉讼法院管辖的再审先行情况，在法定期限内起诉、起诉的书面方式，(2)接受、原告起诉后，对起诉进行审查，并表明决定审理案件的行为。1.对“审查”的理解：起诉形式的审查(形式、内容的完整性、明确性)审查起诉程序(是否东山再起、是否超过起诉期限)审查法定条件(41项审查标准)，2 .法院的起诉处理(1)依法决定接受(2)决定不可接受(3)要求在期限内修改，3 .如果起诉被接受，将发生以下法律结果：(1)诉讼程序正式开始，行政纠纷进入司法程序(2)实体法，并接受起诉，诉讼时效中断，开始计算一审程序的审判期间(3)程序的程序上，如果某法院决定受理某案件，则该事件的诉讼系列将被确定。也就是说，其他国家机关对本案的管辖(4)诉讼参与人具有各自参与诉讼的法律资格。2.一审程序(1)审判组织形式和审判方法1。协议法院审判官组成陪审团联合所法院的数量必须由3名以上的单数审判长确定。2.听证会是指当事人和其他诉讼参与人一起参与的情况下，联合诉会在审判法庭上按照一定程序主持行政案件的全过程。听证会的特点：行政诉讼法官界主体同时在法院的听证会场所，诉讼活动当事人充分行使各种权利案件的事实和证据也要公开在法庭上进行调查验证，没有经过法庭调查验证的事实和证据根据法庭心理，具有一定的形式和程序，不能要求特定的场所进入审判法庭，程序包括各审判阶段。心理有两种方式：(1)向当事人和其他诉讼参与人公开对社会的秘密个人私生活；(2)对涉及未成年人、商业技术秘密的法律另有规定的案件进行公开审理；(2)审判前准备事项；(1)向被告人发送起诉书复印件和应诉通知书；或者给原告发送回诉复印件；(2)听证会前的主要准备事项(1)举行联合议会准备会议(2)传唤，通知诉讼参与人(3)公告2。出庭情况审查内容(1)确认当事人和其他诉讼参与者是否到庭，(2)确认当事人的身份，检查双方诉讼代理人的委任状和代理权限，(3)公布案件，公布协议和职员名单，通知当事人的诉讼权利和义务，(4)当事人申请回避，3 .法定调查内容的法定调查主要掌握四个方面。(1)特定行政行为的时间、起诉时间(2)被告判决原告违法行为的事实和法律依据(3)是否有程序意义，例如审查进行特定行政行为的程序是否合法的证据。法院调查的次序：(1)诉讼纠纷(2)当事人的陈述和查询(3)证人证言资料审查(4)鉴定人询问、检查人审查、鉴定结论审查、检查书(5)证言、物证和视听资料审查，4。法院讨论的任务是以辩论方式陈述对诉讼纠纷和事实的各种看法、理由和依据，明确案件和责任，以提供准确的事实确认、适用法律的依据。辩论顺序：原告及其诉讼代理人应讨论被告及其诉讼代理人相互辩论，第三方参与诉讼，原，被告发言后再发言。5.协议案根据多数决原则判决，重大复杂的案件提交审判委员会讨论和决定。6.法庭公开宣布，并定期宣布，对当事人来说，抗诉权、上诉期限、上诉审法院、(4)诉讼阻止意味着诉讼过程因某些原因中断，或不按照正常程序进行审判和审判。诉讼主要是以下类型的：1。审判延期。法庭因心理战或心理中的特殊情况，不能如期进行审理，因而推迟审理。审判延迟的情况包括：(1)行政机关的变更导致某些行政行为的提出；(2)必须出庭的当事人和其他诉讼参与人不出庭；(3)当事人提出了不能出庭的申请；(4)当事人要求新证人通知出席情况，并取得新证据；(5)需要再确认、调查或进一步证据。延长审判期限审判限制是指在法院审理行政案件的过程中因特殊情况在规定的审判期限内结案，通过上级法院或最高法院的批准延长审理期限的诉讼行为。审判限制的延长是对审判限制的。(审判限度是指法律规定的法院的案件审理期限)特殊情况：(1)具体行政行为根据的证据应重新确定、调查或补充，审查限度内未被特定行政行为查明的事实应进一步调查、验证，审查限度内不能完成的(3)复杂案件、更多有关人员和地区等其他客观原因，使案件如期审查撤回是原告在法庭宣布判决或判决之前根据法律规定的程序放弃起诉权的诉讼行为。撤诉是原告在行政诉讼中依法享有的重要诉讼权利，是原告处分自己诉讼权利的具体表现。种类：起诉：申请撤销行政案件后，在法院宣布判决或判决之前，原告自愿向法院撤回起诉请求的诉讼活动。(必须是原告；自愿；自愿。符合法律规定。在法院宣布判决或判决之前；经法院许可)被认为是申请起诉：原告没有申请撤销，共同议员根据拒绝原告法定诉讼义务的行为自愿申请起诉(经法院合法传唤；经过两次合法传唤；原告没有正当理由不能拒绝法庭。没有在法定期间缴纳诉讼费用，还没有缴纳诉讼费用的申请，4 .缺席判决缺席时判决是当事人在协议体听证会时经过缺席审理的判决。相关情况：(1)在法庭上两次被法律传唤的结果，被告没有正当理由没有出庭。(2)被告出庭，但没有法院许可，不能中途撤诉；(3)拒绝起诉的原告不能拒绝法庭；5 .诉讼停止是因为在诉讼过程中发生了某些方法无法克服和不可避免的特殊情况，法庭判决暂时停止诉讼程序的进行。在诉讼停止期间，除了法庭采取法律诉讼保留措施或停止执行特定行政行为的情况外，本案件的审判(2)在诉讼停止期间当事人和其他诉讼参与人的诉讼活动停止，则(3)诉讼停止期间(4)是否停止诉讼，诉讼恢复程序是否消除了诉讼停止的原因，(5)诉讼恢复后，诉讼停止前当事人的诉讼仍然有效。原因如下。(1)原告的死亡需要等待近亲是否参与诉讼；(2)原告丧失诉讼能力，法定代理人尚未决定的；(3)原告的法人或其他组织中断，还没有确定权利义务人的；(4)一方当事人因无法抗拒的原因无法参加诉讼；(5)被告人行政部门撤销， 如果诉讼继续的行政部门尚未确定，(7)法院发现当事人的行为由犯罪构成，对刑事责任的追究与本案(8)案件的法律适用有关，可以解释或确定的(9)案件的审判应以相关民事、刑事或其他行政案件的审理结果为依据，相关案件还不能审查，6 诉讼结束后，诉讼无法进行，无法恢复，根据诉讼无法继续进行的实情，结束正在进行审判的程序。导致诉讼终止的情况：(1)诉讼不再有效；(2)原告死亡，或者近亲放弃诉讼权的原告法人或其他组织停止后，有该权利的主体放弃诉讼权，多数情况是等待原告死亡，等待近亲属参与诉讼，停止诉讼90天后。参加诉讼的诉讼因原告丧失诉讼能力，90天以上未被发现停止的法定代理人终止当事人行政部、法人或其他组织，停止诉讼90天，权利义务土豆未被确认的7。被告人变更诉具体行政行为注意事项：原告不同意新的具体行政行为，不向法院提出申诉申请，或者原告向法院提出申诉申请，法院不同意，新的具体行政行为就不能生效。法院将继续审理原来的具体行政行为。8.移交是法院在诉讼过程中把自己审理的案件或事件的资料全部或部分送交有关部门处理的措施。需要送达的情况是，如果法院发现受理的案件不属于自己管辖的事实，将整个案件移送到管辖法院，如果行政部门主管、直属负责人认为违反了定期，则有关资料由有关行政部门或其上级行政机关或监察、人事机关法院审理行政案件时处罚的人的行为构成犯罪，则追究刑事责任，对刑事责任的追究不影响本审理，审判应继续，有关犯罪资料应立即移送有关机关。刑事责任追究对本案审判有影响的，应当停止诉讼，将相关犯罪资料移送有关机关处理，并在有关机关最终处理后恢复诉讼。2011年4月28日，在北京海淀区人民法院开始了一般审判。与以往不同，审判主持的法官只有1名，这是正式公判行政诉讼摘要程序示范项目启动的第一个事例。行政诉讼程序改革？三、二审程序、(一)二审程序的概念和意义二审程序是指一级人民法院根据法律规定，根据当事人在法定期限内提出的上诉，对下一级人民法院尚未生效的行政裁判或判决进行复审的程序。设定二审程序的重要性：(1)可以用更健全的司法程序保护公民、法人和其他组织的合法权益；(二)通过二审人民法院的审判活动，可以纠正初审审判的错误，保护当事人的合法权益；(三)可以帮助当事人履行诉讼，减少纠纷，减轻诉讼，提高行政审判的良性效果。与一审和二审的接触1。一审是二审的前提和基础。没有一审程序的话2。无论是一审程序还是二审程序，法院对同一行政事件的判决、判决的正确性、公正性、3。二审程序和一审程序的诉讼参与人基本相同，但法律地位发生了变化；(1)程序的主体不同；(2)程序的原因不同；(3)管辖法庭不同；(4)审判对象和范围不同；(5)判例法庭的构成不同；(7)二审程序和一审程序的差异上诉的概念及条件上诉，当事人不服第一审法院实施的未生效的行政审判，在法定期限内不服，上诉书向一级法院提出行政案件的第二次审理，请求撤销或变更第一审审判。当事人根据上诉、法律必须具备以下条件：(1)上诉人和被申请人必须符合条件；(2)具有允许上诉的法律的对象，即无效的一审行政判决或判决。(3)上诉必须在法定期限内提出。(4)上诉应提交诉状。(五)在提交请愿书的过程中缴纳诉讼费用；2.上诉的提出和接受(跳过)可以通过一审法院提出，上诉的撤回上诉可以在二审法院接受上诉进行二审审判之前，上诉人认为自己的上诉理由不足，或者接受一审审判等，向二审法院撤回上诉。法院不允许撤回的情况是，政府威胁将原特定行政行为变更为违法，或者违法让步的当事人都提出上诉，只有一方在一审法院的审判中存在事实错误，应修改或发回重审，(3)上诉案件的审判和判决二审具有各自特点3360(1)的审判组织形式的上诉审审判部由审判员组成。(2)上诉审审判分审判和书面审理两种方式进行。(3)二审法院对上诉案件的审判，应不受上诉范围的限制，充分审查一审法院确认的事实是否明确、适用的法律、规定是否正确、是否违反法定程序等。(四)在上诉审审理过程中，被告不得变更被起诉的特定行政行为。(5)上诉审审判在本法院或案件发生地或离心法院所在地进行。第四，审判监督程序(a)审判监督程序概述审判监督程序是指法院发现已经发生法律效力的判决，违反法律和规定，依法重新审理案件的程序。审判监督程序包括再审程序和审判程序。(1)再审程序再审程序是指人民法院为了纠正已经发生法律效力的判决、判决中的错误，按照审判监督程序再审案件的活动。一、自己的再审二是命令再审，(二)再审程序审判程序是指上级人民法院按照审判监督程序审理下级人民法院审判已经生效的行政案件的活动。2.审判监督程序与二审程序的相似之处和不同之处都在于，这是以人民法院已经做出的审判为基础，监督人民法院的审判工作，确保案件处理质量的程序。区别在于：(1)提出主体不同，(2)不同条件，(3)不同期间，(4)不同心理的主体，(5)不同心理的对象，(