论我国医事仲裁制度的构建

论我国医事仲裁制度的构建 【关键词】医事仲裁；医疗纠纷；非诉讼解决机制 【】139157；r 05 【】b 【1 10079297(20xx)02一ol1802 当前医疗纠纷逐渐成为社会公众广泛关注的热点和焦点话 题。妥善处理医患纠纷，切实保护医患双方的合法权益，防止矛 盾激化已成为医疗纠纷解决的重中之重。目前医疗纠纷的解决 主要包括行政解决和法院诉讼两种形式。从各国的医疗纠纷的 解决来看，还包括替代性纠纷解决方式(alternative dispute reso lution，简称“adr”)，仲裁作为“adr”的一种形式，以其具有解决 纠纷的快速、保密性强和纠纷解决过程中当事人自主等特点，使 其已被世界各国广泛适用。笔者认为，采用“洋为中用”的原则， 合理借鉴外国有关医事仲裁制度的规定，推陈出新，依据仲裁制 度的特点，结合我国实际国情，在我国建立医事仲裁制度。 一 、国外医事仲裁制度发展的历史概况 仲裁是根据争议双方当事人之问对解决争议的机构事前或 事后达成协议，按照有关法律规定，由该机构以第三方的身份， 对争议的事实进行判断，对争议的权利、义务关系做出裁决的一 项法律制度。仲裁作为解决民商事争议的一种法律制度，是随 着商品生产和经济贸易的发展而逐步发展和完善起来的。最早 的仲裁，产生于古罗马商业发展时期。第二次世界大战后，随着 科学技术的发展，仲裁被作为解决特定纠纷的手段，除了传统的 对贸易纠纷的仲裁之外，又建立了许多法定或强制性仲裁，例如 劳动争议仲裁、法院附设仲裁以及处理交通事故、消费者纠纷和 产品责任纠纷的仲裁等。而医疗事故纠纷的仲裁制度也是在这 个时期应运而生，并在解决纠纷的过程中起到重要作用。如在 美国发生医疗事故，病人可以向“庭外私了”机构进行投诉，也可 以向法院进行诉讼。这些机构包括监察员组织、病人代表组织 和仲裁组织，他们都是由具有医学、法学、公共卫生管理知识的 人员组成。通过专业组织采用“庭外私了”的方式解决医疗纠纷 可以节省高昂的诉讼费，节省久拖不决的诉讼时间和医疗开支。 二、我国医疗纠纷处理机制的发展、现状和弊端 我国对医疗纠纷的处理机制的发展主要包括3个阶段。第 一阶段(19501959)这一时期对医疗纠纷的处理主要侧重于司 法部门的裁决。不少医疗事故都由 _直接处理，特别是 责任事故，法院可以随时传唤医务人员，直至判处刑罚。第二阶 段(1959- 1977)对医疗事故纠纷主要由卫生行政主管部门定性 处理。即使医院和患方向 _起诉一般不予受理，这样导 致医患双方的合法权益不能充分得到保护。第三阶段(1978年 后)对医疗纠纷的处理采用医法结合。 我国现行医疗纠纷处理机制是以医疗事故处理条例为根 据。医疗事故的处理程序包括医患双方自行协商、卫生行政机 关处理和调解以及向 _提起诉讼。但仍然有一些不足， 特别是在医疗纠纷的解决方面。一是对医疗纠纷不管是行政裁 决或是法院诉讼都是以医学会的医疗事故鉴定结论为依据。二 是作为国家机关的卫生行政主管部门，部门保护主义严重。三 是形成诉讼后，由于医学科学专业性强，法官懂法不懂医，势必 会导致判决的不公平，而且还具有诉讼时间长，诉讼成本高等弊 病，不利于对医疗纠纷的解决。 三、建立我国医事仲裁制度的必要性 以往通过行政、诉讼等手段解决医疗纠纷的方法还存在一 些弊端，不利于规范医疗单位的治疗行为和保护广大患者的合 法权益。参照各国的经验，建立医事仲裁制度不失为一种可供 选择的方案。而作为解决医疗纠纷的医事仲裁制度同传统的行 政、诉讼解决医疗纠纷相比具有以下优越性： (一)医事仲裁具有简便、效率的特点 法律与医学杂志20xx年第l1卷(第2期) 为了保障仲裁的快捷和经济，医事仲裁可以根据案件的难 易程度，既可以开庭审理也可以进行书面审理。这样大大加快 了案件的审理速度，提高了案件审理的效率，同时为当事人节约 了大量诉讼成本。 (二)医事仲裁制度具有专业性 医事仲裁委员会的主任、副主任以及仲裁员都是由医学家、 法学家、法医学家等具有医学、法学专业知识的人士担任，还邀 请患者代表参加