市粮食行业十一五工作总结和十二五发展规划

城市食品产业十一五规划综述和十二五发展规划“十二五”计划是实现全面建设小康社会的目标，促进粮食经济全面发展的重要时期，为了深入贯彻党的十七大精神和国家粮食安全中长期规划纲要，加强对“十二五”期间市粮食事业的指导，决定市粮食产业的发展方向和奋斗目标。市粮食局根据城市委员会和市政府、地方粮食局的要求，回顾了城市“十一五”期间的粮食工作，结合我市粮食流通室，特别编制了市粮食产业“十二五”计划。一、我市粮食产业“十一五”末期的现状、问题和发展趋势(a)“十一五”末期粮食生产、流通和消费现状我市是四川省主要粮食生产地，常年粮食播种面积450万亩，粮食总产量156万吨，全省21个市中居第13位，人均粮食产量416公斤，人均粮食405公斤。常年粮食约22万吨，粮食商品率为14%。20xx年，城市粮食购买22.25万吨，销售23.21万吨，年末储备粮食19.39万吨。我市酿造、工业用食品、饲料用谷物的比重较大，已经从粮食生产和消费的基本平衡出发，按需向外转移，在均衡时向我的消费转变。近年来，随着经济社会的加速，我市工业化、城市化进程的加快，人口增长和人民生活水平的提高，粮食消费需求已在强劲增长；另外，随着耕地减少、水利设施建设延迟、自然灾害等，粮食产量下降的趋势，我市粮食供求将在相当长一段时间内处于紧张的均衡状态，粮食供应的安全将面临挑战。(b)存在的主要问题1、粮食生产、流通、消费方面出现了“减少3个，增加1个”。第一，耕地面积逐年减少。我市目前有220多万亩耕地，但是城市化进程加快，国家基本建设用地增加，农民因农民工耕地不足、退耕还林、城乡建设用地扩大、耕地破坏等因素，耕地面积每年减少。二是粮食产量逐年减少。我市农业基础设施薄弱，水资源不足，依托天空吃饭的现状丝毫没有变化，自然灾害频繁，种植业影响大，粮食产量逐年减少。第三，粮食购买销售逐年减少。改革粮食流通体制后，粮食购销主体多样化，国家粮食购销网络减少，国有粮食购销企业的认证用户人数仅为社会认证用户总数的4%，粮食购销逐年减少。第四，粮食总需求逐年增加。随着自然人口的增加和可转换谷物的增加，粮食需求总量逐年增加，生产需求差距进一步扩大。2、粮食储备系统薄弱。第一，当地粮食应急储备很小。目前我市市级粮食储备为2万吨，县级粮食储备为0.9万吨，与国家政策或市政府粮食应急计划要求有差距。二是粮食储存设施分散，规模小。我们城市每个乡镇都有140多个粮食收购网点，但主要是旧式平房仓库，功能单一，不足以在新的情况下满足粮食物流的需要。第三，仓库基础设施老化，配置差。目前全市总仓库容量为50.5万吨，其中1998年以前建成的仓库容量为34万吨，占总仓库容量的67.3%。在一些乡镇弯头(分支)，粮食储存基础设施老化，一些粮食储存分支落后于粮食储备企业的仓库维护和改造，设施设备不足，不一致。3、粮油加工体系建设滞后。一是粮油加工企业规模小，产品市场份额低，品牌影响力不强，辐射范围小。我市创建了12个具有5个国家无公害产品的优特粮油品牌，但市场份额低，在省内外大城市都找不到踪影。二是粮油加工设施落后，科技水平低，粮油精度高，加工力深，宽度不够，产业链短，产品附加值低，经济效益低。第三，粮油加工企业的经营水平不高，企业还没有建立现代经营体系，品牌战略意识不强，营销模式落后，追加科研人才，自主创新能力低，产品科技含量低，市场竞争力不足。第四，粮油产业化经营规模小，重视眼前利益，忽视原料“第一车间”粮油产业化基地建设，质量、专用、绿色粮油生产基地规模小。第五，粮食专业合作组织结构松散，粮油企业组织生产形式不充分，订单合同不完整，利益联系机制不足，订单相容性分数低，商品比例低，农民法律和诚信意识不足。4、食品检验设施设备不足。市粮食质量监督所是国家粮食署认可的国家粮食质量监督机关，检查场面积不足，功能区没有限制，设备设施亟待更换。原市区、县刚刚彭喜和射洪建立了食品质量监测