我国城市社区服务走向思考

对我国城市社区服务发展趋势的思考人们的社会生活不是抽象的社会存在。当人们在参与社会生活的过程中的兴趣和需求达到一定的深度和广度，并且社会能够在满足人们的兴趣和需求的过程中提供一定的条件时，个人与社会的联系就变得更加紧密。从这个意义上说，社区服务是现代社会条件下个人与社会的联系。人们需要解决社区日常生活中的各种兴趣和需求。关键词：社区服务建设趋势社区服务一般指满足社区成员物质和精神需求的社会服务活动。长期以来，我国的社区服务由政府部门(具体为_ _部门)主导，是社会保障体系的一部分，具有明显的福利性质。近年来，城市人口结构发生了深刻变化，城市居民对社区服务的需求呈现出数量多、类型多、层次多的新特点。在对包括广州在内的中国七大城市的调查中，超过70%的家庭表示，他们需要更多更好的社会化社区服务，涵盖居民生活的方方面面，如食品、住房、交通、工业、教育、医疗、娱乐、环境和安全。同时，在中国经济体制改革和城市管理体制改革的背景下，社区需要承担越来越多的政治、文化甚至行政职能。从经济学角度看，在传统的社区服务模式(福利和政府主导)下，市场经济条件下很难提高社区服务质量，因为对无偿服务的需求太大，不可能有太高的质量要求；在服务对象上，受政府财力限制，公益性社区服务的受益者只能是社区中的弱势群体，这与当前社区建设和社区发展的要求相违背。在具体运作层面，市、区政府以街道为主体，居民委员会负责规划和组织。这种模式的弊端日益暴露。因此，无论从社区服务供需矛盾的角度还是从社区所承担的政治文化功能的角度来看，传统的社区服务模式似乎已经走到了尽头。社区服务关系到社区建设和社区发展的有效性。政府不能放手。然而，如何管理社区，如何平衡社区不同群体的利益，如何满足居民多层次的社区服务需求，已经成为各级政府面临的现实问题。一、社区服务建设解决这一问题的根本途径是在社区服务中引入市场机制，居民可以自主选择和购买所需的社区服务。根据性质和运作模式的不同，社区服务分为社区服务业和社区服务企业。社区服务业是以满足社区居民物质和精神生活水平需求为目标的市场化社会服务业。通过居民组织系统的盈利性质，它是城市第三产业的一部分。社区服务是指由政府倡导和支持，依靠街道和居委会充分发挥社会各方面的作用，满足社区成员需求的具有社会公益性的住宅服务业，是社会保障的一部分。总的来说，社区服务业和社区服务业都是以居民的物质和精神需求为中心，服务范围和目的是一致的。然而，社区服务业与社区服务业有着明显的区别：第一，服务的本质，社区服务业以利润为目标，而社区服务业具有明显的福利性。第二是服务主体。社区服务业的服务主体是按照市场规则运作的独立法人企业。社区服务的组织者主要是政府。第三是服务的目标和重点。社区服务业倾向于选择利润较高的行业。服务的主要对象是社区中收入较高的群体，他们更加关注人们的精神需求，如文化和娱乐。社区服务的社会保障功能决定了社区服务主要是针对社区中的弱势群体，主要是为居民提供物质保障。第四，在可变性方面。社区服务业的服务内容与社区服务需求之间存在互动关系。随着社会需求的变化，服务内容和形式更加多样化。这样，社区服务的目标从“三无”扩展到社区全体居民，服务内容从单一的生活服务扩展到包括精神关怀在内的多元化服务，服务质量和水平由低到高，服务组织从分散的便民利民服务发展到连锁网络服务。这两类社区服务各司其职，各展所长。它们是平行的、互补的，并融入社区服务行业。二、社区服务企业面临的困境目前，我国许多大中城市相继出现了社区服务企业，其中许多都在积极向网络化、规模化方向延伸，显示出强大的生命力，如北京力迈、上海百邦、江苏张争等。然而，在社区服务企业拓展空间和规模的同时，资金、组织、教育和舆论已经成为企业成长的“瓶颈”因素。具体表现如下：1.资金不足。虽然社区服务市场空间广阔，但由于利润率低、管理难度大，多数大型企业不愿进入，社区服务行业资金短缺。其次，银行现在对风险有了更多的认识，发放贷款的条件也更加严格。此外，在社区服务业发展的初期，企业之间很难建立直接融资渠道。资金短缺不仅直接影响社区服务业