低丘缓坡土地综合开发利用课件

土管101,低丘缓坡土地综合开发利用,1,PPT学习交流,2,PPT学习交流,3,PPT学习交流,低丘缓坡土地综合开发利用规划概述,低丘缓坡的概念,低丘缓坡土地综合开发利用规划的内涵,低丘缓坡土地综合开发利用规划的工作和程序,低丘缓坡试点的相关政策要求,低丘缓坡土地综合开发利用规划的意义和原则,低丘缓坡土地综合开发利用规划的任务和目的,4,PPT学习交流,低丘缓坡的概念,低丘缓坡土地综合开发利用规划概述,丘陵:指海拔500米以下、有明显起伏、无明显脉络的地类。丘陵根据海拔高程的不同，分为海拔300米以下的低丘和海拔300500米的高丘两类。,坡度分为6级：平坡（坡度06）缓坡（坡度615）斜坡（坡度1625）陡坡（坡度2635）急坡（坡度3645）险坡（坡度45）,低丘缓坡的概念：低丘缓坡一般是指海拔300米以下、坡度在525之间的丘陵地带,5,PPT学习交流,低丘缓坡土地综合开发利用规划的内涵,低丘缓坡土地综合开发利用规划概述,低丘缓坡土地综合开发利用规划的内涵：是指以县为单位选择具有一定规模、具备成片开发利用条件的低丘缓坡区域，根据全县社会经济发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划、林地保护利用规划、水利工程建设规划、交通建设规划的要求以及因地制宜，宜农则农、宜建则建、宜林则林的原则，合理确定土地开发利用的用途、规模、布局和时序，促进城乡建设科学合理用地，不占或少占耕地，进行的土地专项规划。,6,PPT学习交流,低丘缓坡土地综合开发利用规划的意义和原则,规划的意义：统筹经济发展与耕地保护、破解土地供需两难的必然选择；优化城乡用地布局、推进城镇化健康发展和城乡统筹发展的重要平台；促进国土均衡开发、推进区域协调发展的有效途径；化解征地矛盾、促进社会和谐稳定的重要出路；,规划的原则：因地制宜，宜农则农、宜建则建、宜林则林。,低丘缓坡土地综合开发利用规划概述,7,PPT学习交流,低丘缓坡土地综合开发利用规划的任务和目的,低丘缓坡土地综合开发利用规划概述,规划任务：根据全县社会经济发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划、林地保护利用规划、水利工程建设规划、交通建设规划的要求，对全县低丘缓坡资源状况进行调查摸底，查清低丘缓坡的区位、面积、权属、自然条件、利用状况、适宜用途等情况，并在符合土地利用总体规划、建制镇规划的前提下，根据“因地制宜，宜农则农、宜建则建、宜林则林、保护、开发、利用”的原则，编制每个开发区块的开发利用规划，制定综合开发利用低丘缓坡专项规划。,规划目的：保护耕地，保障粮食安全；转变用地方式，扩展发展用地空间；完善相关制度，构建节约集约用地新局面；,8,PPT学习交流,低丘缓坡土地综合开发利用规划的工作内容和程序,市县层面,建立工作机制,开展调查,低丘缓坡潜力调查,编制专项规划,试点项目实施方案,试点项目开发建设,制订试点工作方案,验收考核,优质耕地资源调查,低丘缓坡开发利用需求调查,提交区厅，为全区试点工作提供基础资料。,低丘缓坡土地综合开发利用规划概述,9,PPT学习交流,低丘缓坡试点的相关政策要求,低丘缓坡土地综合开发利用规划概述,国土部对于低丘缓坡试点的总体要求：一要加强领导、周密组织；二要坚持因地制宜、科学规划；三要坚持节约集约、规范管理；四要坚持生态优先、保建并重；,10,PPT学习交流,11,PPT学习交流,低丘缓坡土地资源的潜力调查与评价,低丘缓坡土地资源潜力调查,低丘缓坡土地资源开发利用评价,12,PPT学习交流,13,PPT学习交流,低丘缓坡土地资源潜力调查,调查对象调查内容调查程序低丘缓坡调查流程优质耕地调查流程,14,PPT学习交流,低丘缓坡土地资源潜力调查,调查对象,1、低丘缓坡区块指地质条件较好，规模不小于1000亩，耕地占区块面积比例原则上不超过的30%，适宜工业开发利用的低丘缓坡的地区。,2、优质耕地地块指坡度小于15、有效土层厚度大于50cm、排灌条件较好，且集中连片的耕地。已采取水土保持措施，灌溉水源有保证，且田面宽度较大，土壤肥力较好的梯田或梯地，也可考虑列入优质耕地范围。,15,PPT学习交流,低丘缓坡土地资源潜力调查,调查内容,1、低丘缓坡开发利用潜力调查适宜工业开发建设的低丘缓坡区块，调查其数量、权属、分布、地形坡度及利用状况等情况；,2、优质耕地调查根据耕地的坡度、集中连片度、土壤肥力、排灌设施等条件，调查优质耕地的数量、质量、分布、权属等情况。注：优先调查低丘缓坡区域、规划调整区域内优质耕地情况。,16,PPT学习交流,低丘缓坡土地资源潜力调查,调查程序,17,PPT学习交流,低丘缓坡土地资源潜力调查,低丘缓坡调查流程,1、资料收集2、内业处理和工作底图制作3、外业实地调查4、数据汇总统计5、编写调查分析报告,1、资料收集县（区）土地利用现状数据；坡度图；正射影像图；县（区）土地利用总体规划；县（区）林地保护利用总体规划；城乡建设规划；县（区）工业集中区规划；县（区）地质灾害防治规划；生态县建设规划；县（区）矿产资源总体规划；地震构造图。,2、内业处理及低丘缓坡地块调查底图制作（1）将土地利用现状图与坡度图进行叠加，提取6以上、地质条件较好、规模不小于1000亩、耕地占区块面积比例原则上不超过30%的低丘缓坡区域；（2）剔除规划所确定的各类禁止区、限制区、敏感区等禁止开发区域。主要包括：林地保护利用规划生态公益林区范围;生态功能区规划饮用水源地保护区等禁止准入范围；风景名胜区、水源涵养区、水土保持区等限制准入区范围；地质灾害防治规划地质灾害高易发区范围；矿产资源总体规划重要矿产压覆区；地震带。（3）初步筛选低丘缓坡区块。（4）对划定好的低丘缓坡区块进行编号、命名。（5）将确定的低丘缓坡区块的矢量数据，叠加到正射影像图中，形成外业调查基础底图。,3、外业实地调查根据外业调查底图对低丘缓坡区块进行逐一实地调查，按填表要求认真填写外业调查记录表（见表一），并拍摄实地照片。,表一市县（区）低丘缓坡区块实地调查表,填表说明：1、区块编号、区块名称、区块面积按照外业调查底图上的标注填写。2、土地坐落填写细化至村委名称。3、地形坡度：（1）15；（2）1525；（3）25。4、地形形态：（1）非常复杂地形，地形破碎，很不完整；（2）复杂地形，地形分割较严重，不完整；（3）比较复杂地形，地形较完整；（4）简单地形，地形完整。5、道路通达度：（1）无道路；（2）农村道路；（3）县乡道路；（4）国道、高速公路、省道。,4、数据汇总统计根据内业处理结果，进行低丘缓坡区块数据汇总统计，并填写表二至表四。,表二市县（区）低丘缓坡区块基本情况统计表（允许建设区）单位：公顷,填写说明：1、区块编号、区块名称、区块面积按照外业调查底图上的标记填写。2、权属单位名称填写细化至行政村。,表三市县（区）低丘缓坡区块基本情况统计表（有条件建设区）单位：公顷,填写说明：1、区块编号、区块名称、区块面积按照外业调查底图上的标记填写。2、权属单位名称填写细化至行政村。,表四市县（区）低丘缓坡区块基本情况统计表（有条件建设区以外的区域）单位：公顷,填写说明：1、区块编号、区块名称、区块面积按照外业调查底图上的标记填写。2、权属单位名称填写细化至行政村。,5、编制低丘缓坡调查评价报告（1）低丘缓坡土地利用现状（2）低丘缓坡土地利用主要特点（3）低丘缓坡土地利用主要问题（4）低丘缓坡土地建设开发利用适宜性评价,18,PPT学习交流,低丘缓坡土地资源潜力调查,优质耕地调查流程,1、资料收集2、内业处理和工作底图制作3、外业实地调查4、编写调查评价报告,1、资料收集土地利用现状图；坡度图；土地利用总体规划确定的基本农田分布图。,2、制作优质耕地调查底图（1）在土地利用现状数据中，单独提取耕地（011、012、013）图层，并根据耕地坡度级别，选取坡度小于15的耕地作为拟调查的耕地。其中，若存在坡度大于15，但是具备灌溉条件、土壤肥力较好的梯田也应提取出来。（2）内业预判将在第一步骤提取出来的耕地图层与基本农田分布图进行叠加，直接将两者重叠部分，且坡度为15以下的基本农田初步确定为优质耕地图斑。根据正射影像，将主要位于城镇周边、地面较为平整、集中连片、面积较大，且灌溉设施较完善的耕地初步确定为优质耕地图斑。（3）将初步确定的优质耕地矢量数据，叠加到正射影像图中，形成外业调查基础底图。,3、外业实地调查根据外业调查底图对需要调查的耕地进行逐一实地调查，按填表要求认真填写外业调查记录表（见表五），并拍摄实地照片。其中，拍摄时，应在实地竖立一个标示牌，牌上标记图斑编号，与优质耕地地块一一对应。,表五市县（区）乡（镇）优质耕地实地调查表,填表说明：1、权属单位名称：填写至行政村。2、图斑编号和地形坡度按外业调查底图上的标注填写。3、地类：（1）水田；（2）水浇地；（3）旱地。4、排灌条件：（1）充分满足；（2）基本满足；（3）一般满足；（4）无排灌条件。5、作物产量：按近三年粮食产量平均数填写。,4、编制优质耕地调查评价报告（1）区域基本情况（2）耕地现状分析（3）优质耕地调查评价（4）优质耕地保障措施,19,PPT学习交流,20,PPT学习交流,低丘缓坡土地资源开发利用评价,技术路线总体评价体系耕地开发利用评价指标体系建设用地开发利用评价指标体系案例以浙江余姚市为例,21,PPT学习交流,低丘缓坡土地资源开发利用评价,技术路线,22,PPT学习交流,低丘缓坡土地资源开发利用评价,总体评价体系,23,PPT学习交流,低丘缓坡土地资源开发利用评价,耕地开发利用评价体系指标,24,PPT学习交流,低丘缓坡土地资源开发利用评价,建设用地开发利用评价体系指标,25,PPT学习交流,低丘缓坡土地资源开发利用评价,以浙江省余姚市为例（优先补充耕地）,第一步，以优先补充耕地为目标，对11项评价因子进行相互间重要程度的比较，根据专家意见，建立n个评价因子权重的判断矩阵，如下表：,26,PPT学习交流,低丘缓坡土地资源开发利用评价,以浙江省余姚市为例（优先补充耕地）,第二步，通过层次分析法分析软件对该矩阵进行层次排序求得权重值。根据以上条件得出判断矩阵随机一致性比率C.R.(consistencyRatio)=0.0037，满足c.R.0.10，具有比较满意的一致性。结果表明，开发利用程度因子的权重最高，占总因子的42.35%;其次为土壤因子，为28.22%;地形因子占总因子的25.73%;地质因子的权重最低，占3.70%。,27,PPT学习交流,低丘缓坡土地资源开发利用评价,以浙江省余姚市为例（优先补充耕地）,第三步，评价因子量化分级,28,PPT学习交流,低丘缓坡土地资源开发利用评价,以浙江省余姚市为例（优先补充耕地）,第三步，评价因子量化分级,29,PPT学习交流,低丘缓坡土地资源开发利用评价,以浙江省余姚市为例（优先补充耕地）,第三步，评价因子量化分级,30,PPT学习交流,低丘缓坡土地资源开发利用评价,以浙江省余姚市为例（优先补充耕地）,第三步，评价因子量化分级,31,PPT学习交流,低丘缓坡土地资源开发利用评价,以浙江省余姚市为例（优先补充耕地）,第三步，评价因子量化分级,32,PPT学习交流,低丘缓坡土地资源开发利用评价,以浙江省余姚市为例（优先补充耕地）,第三步，评价因子量化分级,33,PPT学习交流,低丘缓坡土地资源开发利用评价,以浙江省余姚市为例（优先补充耕地）,第三步，评价因子量化分级,34,PPT学习交流,低丘缓坡土地资源开发利用评价,以浙江省余姚市为例（优先补充耕地）,第三步，评价因子量化分级,35,PPT学习交流,低丘缓坡土地资源开发利用评价,以浙江省余姚市为例（优先补充耕地）,第三步，评价因子量化分级,36,PPT学习交流,低丘缓坡土地资源开发利用评价,以浙江省余姚市为例（优先补充耕地）,第三步，评价因子量化分级,37,PPT学习交流,低丘缓坡土地资源开发利用评价,以浙江省余姚市为例（优先补充耕地）,第三步，评价因子量化分级,38,PPT学习交流,低丘缓坡土地资源开发利用评价,以浙江省余姚市为例（优先补充耕地）,最后得出评价结果:借助空间分析功能以及ArcGIS提供的地图代数语言，将栅格化的各指标数据采用综合指数评价法计算，得到以5mx5m为单元的开发利用评价图，如下图所示,39,PPT学习交流,低丘缓坡土地资源开发利用评价,以浙江省余姚市为例（优先补充耕地）,评价结果：,40,PPT学习交流,低丘缓坡土地资源开发