东北大学MPA复试《公共政策学》题库

东北大学MPA复试公共政策学问题库1 .公共政策学科的研究对象、目的和任务是什么？答：对象：理论研究、过程研究、方法论研究和案例研究。 目的：管理公共领域内的公共事务。任务：推动公共事业发展实现国家部门职能调节各种社会关系，调整价值分配指导和补充法律的制定和实施。公共政策学的发展过程及其特点是什么(预计不能考试)答：出生的标志是美国政治学家拉斯韦尔和莱纳共同编辑的政策科学：范围和方法的新近发展，德罗尔的政策科学三部曲公共政策制定检讨 政策科学构想成为独立学科。 70年代产生了分析范式，将重点转移到研究的执行和评价上，理论基础从政治学转向经济学80年代加强伦理研究，进行比较研究90年来，重视宏观分析，政府改革和绩效评价备受关注。3 .我国政策科学发展中的问题和解决办法是什么？答：一是不形成中国特色的政策科学理论二是研究有很多弱点三是政府官员认识不到；四是政策科学教学案例不足。 对策：充分认识理论和实践的意义。 把引进的西方理论本土化。 研究人员必须深入探讨政策过程4 .理性模型和渐进模型的优缺点是什么？答：理性模型分为绝对理性模型和有限理性模型两种，两者的共同优点是，如果能够满足各种先决条件，信息掌握量大，问题分析全面，至少能够满足或者形成最佳决策方案。 但是，绝对理性模型难以应用于现实，有限理性模型要求规定问题，分析受时间费用等多方面因素的限制，受决策者个人价值观的影响。渐进模型的优点是：可以减少对理论的需求只要把握要素之间的关联，不考虑一切事件减少需要考虑的要素允许实验实现自我校正的效果在一定时间内形成一系列关联基准，为另一个渐进模型的形成奠定基础。 缺点是保守，不适用战争和重大的社会问题，在需要改革的时候阻碍发展。5 .试用系统模型分析公共政策是如何产生于政治系统的(估计无法试验)答：系统模型设计环境，输入，输出，政治系统。 环境是指政治体系以外的一切状态和事物。 环境对政治体系的一切影响都是输入，政治体系对输入作出反应，赋予权威价值分配结果，即输出，即公共政策。6 .我国公共政策制定和适用哪些政策模式？答：我国公共政策适用综合政策模式。 现实中的任何决策都使用了两个以上的决策模型。 我国目前处于稳定发展时期，在各社会事业有序发展的背景下，渐进政策模式适用，在发展中逐步调整各项政策。 如果有特殊问题要下决心改革，有限理性模型必须作为主要选择。 这可以充分论证，在政策制定方面体现民主，至少选择令人满意的方案。7 .政策系统与其他社会系统有什么不同之处？ 答：同样的：即使是同一个系统，也有系统的共性特征。 异：由于政策体系有特定的目标和要求，所以与社会体系有不同的结构体系。 宏观结构纵横分开。 微观结构可分为多个过程。8 .政策本身能否视为系统的类型？ (估计不能考试)a :太好了。 构成政策系统的静态因素具有包容性。 构成政策系统的运行系统具有整体性；9 .如何把握政策系统的开放性程度？ 答：一是用政策与环境进行物质交换，二是信息交换。10 .如何理解政策系统是一个动态连续进程？答：政策的动态性是由自己和环境的关系决定的，人的认识不可避免地偏向。 政策的制定未必能满足客观存在的要求。 决定了实施中需要随时进行、大还是小调整的政策稳定性是政策必须是连续的进程。11 .政策问题的建立主要涉及哪些内容？答：一是发现问题，确认问题是否属于政策问题；二是确认问题的状况；三是了解政策利害关系者的真实感；四是陈述问题，初步提出明确问题本质阐述问题发生的原因确定目标人口解决问题的构想。12 .政策议程的特点是什么？答：建立议程包括公共议程和政府议程，两者联系在一起，公共议程是政策议程的初级阶段，政府议程是政策议程的高级阶段，但进入公共议程的所有问题不是进入政府议程，而是进入政府议程的所有问题我国政策制定过程的特点是什么？a :政策制定过程包括问题的构建、议程设置、方案设计、方案合法化等。 其中问题构建是对问题现状的认识和说明议程的设立主要是党和政府的主要领导人和各级人大代表和政协委员开始的方案设计，包括目标的确立、方案的起草和加工、方案的预评价、方案的选择等过程，方案的合法化应该根据宪法赋予政府的权利规定，由中央和地方政府进行14 .政策执行的定义和特点是什么？答：执行政策是指政策执行者运用各种政治经济资源，设立组织机构，采取解释、实施、服务、宣传等各种行动，将政策观念形态的内容转化为现实效果，实现规定的政策目标的过程。特点有三个：政策执行的主体是政策的具体实施者。 政策执行是一个有组织的活动过程。 政策执行是政策的现实化过程。15 .政策执行的程序和手段是什么？答：程序：全面正确理解政策充分做好政策执行准备有效组织政策实施探讨政策执行的信息反馈。手段是政策执行的具体方式、方法，主要包括按照政府立法决策执行政策按照行政机关决策执行政策经济杠杆组织调整政策，按照影响社会活动执行的经济杠杆执行政策。16 .影响政策执行的因素是什么？答：一是政策制定的科学化和结构的合理性，二是强大政府和强大国家能力，三是适当的政策环境，四是政策本身的操作性和连续性，五是实行中损益关系的合理化，六是顺利有效的信息沟通能力，七是政策资源的投入程度。17 .如何认识和解决政策执行偏差问题？ 答：政策执行中的偏差是指执行者不曲解或严格执行政策的行为。主要表现为政策歪曲政策欠缺有政策，有对策。 偏差的原因是：利益冲突导致政策执行失控公共政策执行机制不健全政策执行控制能力弱公共政策执行者素质缺陷。偏差的危害：严重影响政策作用的发挥，显现出零政策效力或负效力严重损害政策对象的利益，协商政策对象的工作意愿严重损害政策制定决策机构的形象。解决办法：在政策执行中坚决贯彻原则性、灵活性、整体性原则；全面提高政策执行者的素质。18 .政策评估的内涵和特质是什么？a政策评价的对象是影响国家和社会发展的公共政策或计划必须采用多种社会科学研究方法一定评价主体进行的评价内容包括政策的执行、效果和政策价值两方面评价的目的是政策的制定和改进。特质：以政策价值为前提，核心以事实为基础，以评价为荣；重视历史文脉和未来动向；评价价值的二重性。19 .政策评估的主要类型是什么？有什么优缺点？a效果评价、因果关注难以确定、间接成本难以计算过程评价、政策缺乏经验、政策不确定性多时应用效率评价、成本计量不完全准确内部评价、评价结论客观性不足，但具有理解政策、评价资料丰富的优点外部评价、 评价结论客观，但难以得到真正的评价资料正式评价人员素质高，资料系统、经费充足，方法科学，但上述条件要求高，难以达到非正式评价，方式灵活、简单，但资料收集不足，经费不足，结论随意、粗糙，实现预评价20 .政策评估中的障碍是什么？如何克服？答：一是政策本身的障碍：目标的不确定性、目标的团体行动与环境变化的因果关系不确定，政策效果不确定。 二是政策制定者的障碍：认识上的误区和行动上的阻碍。 三是来自评价者的障碍：形式评价和能力不足。 四是评价条件不足。 资料和经费不足。 五、其他方面的障碍：如成本收入和收益难以计算，评价结果浪费等。克服的办法：根据公共政策的固有特点确定评价对象，明确评价标准，严格程序，采用多元评价方法、科学、规范进行评价，二是建立独立的经费和信息系统；三是确立政策评价的法律地位。21 .政策监测的基本要素是什么？答：一个是基本条件。 围绕政策目标必须遵循政策战略组织机构保证。 二是基本原则封闭原则反馈原则能级原则。 三种基本方式：事先监视过程和结果；自我监视、分阶段监视、超过水平监视；监视目标状态和点数。22 .了解政策监测如何贯穿整个政策进程答：政策监督是贯彻政策过程的内向职能，通过政策过程各阶段的监督、控制、调整，保证政策职能的发挥和政策目标的实现。23 .简述政策结束的障碍和对策。a :残疾相关人员的感情机构的连续性能行政机构的联盟利益集团的影响法律程序的残疾舆论的压力政策结束的代价。对策：合理说服人，解决抵触情绪寻求理解，公开评价结果缓解压力，废除政策举出信息战术，赢得舆论支持，把握全体，协调相对关系。24 .如何理解公共政策的价值观？答：公共政策的价值观是公共政策主体的价值取向模型，决定着社会资源的提取和分配。 包括对公共政策的认知、感情、态度、理论和理想。25 .如何理解公共政策价值观的作用？答：一是引导作用，二是激励作用，期待值是决定人们行动热情高低的第三是综合作用，决定人们行动方向的第四是评价作用，影响评价结果。 价值观只有在以交换、说服、强制三种方法合并的情况下才能体现出整体的作用。26 .谈谈你对公共政策过程中产生的价值冲突问题的理解。答：公共政策过程中的价值冲突是指在公共政策过程中，政策参与者对公共政策本身利益取向产生的冲突。 表现为整体和局部利益冲突、现在和长期利益冲突、价值和成本冲突，包括机会成本和负价值。 根本：客观原因是政策本身无法克服的客观障碍。 政策的原因是，在公共政策过程中指导政策本身和政策本身的价值原则也构成了公共政策过程中的价值冲突。27 .如何理解公共政策过程中的伦理问题？答：一是政策主体伦理，包括广泛的代表性、高尚的公德性、与时俱进的创新性。 二是政策环节伦理，制定包括交换、分配、程序和规章公正性。 执行中的灵活性、大局意识和法制意识。 寻求评价中的事实。28 .系统分析包括哪些基本内容？答：一是整体分析，系统整体状态和目标优化二是结构分析，探索系统的合理结构，达到最佳定位，最佳耦合和最佳输出三是层次分析，纵向等级关系和横向组合关系四是相关分析，各要素之间，要素与整体之间，系统与环境之间29 .简述定量分析方法的作用和局限性。答：角色：一是理化、专门化相关知识，方便变量之间的比较和计算机处理；二是复杂的问题表达更加整齐，更容易重新审视、评价、检验，设计