关于我市物业管理若干问题的法律研究

关于我市物业管理若干问题的法律研究 当宽带的高频取代了传统电传和机车的喧嚣，成为时代新的动力时，城市生存的主题也随之演变。机器与轮轴为主角的时代一去不返，朝九晚五的繁忙正让位于人性化的舒适与安详，这样居住环境与生存的质量逐渐占据了城市生活的重心，而以打造优质人性化生存空间为理念的物业产业，正作为城市的鲜活脉动，在不断推陈出新的经济浪潮中与日俱上。 物业管理作为与人民生活息息相关的新兴产业，伴随着房地产市场的发展与住房制度改革而不断发展壮大，在当今百业竞先的经济洪流中，以其迅猛的发展速度与不断创新完善的经营理念，展示了其无可比拟的优越性和强大的生命力，所以如何建立完善的物业管理法律体系，依法规范和解决物业管理过程中各种行为和争议，是当前我市面临的一个十分紧迫的问题。 一、我市物业管理存在的突出问题 随着全国物业管理产业化、规模化快速发展，我市的物业管理行业也逐步走向健全、合理、法制化的发展道路，但是这毕竟是一个新兴的产业，还存在着基础薄、管理行为不够规范、法制不健全等一系列问题，为了理清我市物业管理方面存在的基本问题，找出合理、妥善解决问题的方法，今年下半年，在市房产住宅局相关同志的配合下，分别深入到物业企业、住宅小区进行调研，查阅并了大量相关资料、信息，组织座谈、咨询相关方面的专家意见等方式，基本上理清了我市物业管理方面存在的几大难题： （一）关于业主委员会的问题。第一，法律地位没有保障。 _物业管理条例中给业主委员作了如下定义：委员会是由业主大会选举产生，是业主大会的执行机构。但是对于其法律上的地位却未涉及，也就是说，业主委员会只是代表全体业主对居住区域内的物业、居住环境等进行自治管理的群众组织。我国民法通则规定可以从事民事法律活动的主体有以下三种：自然人、法人、和其他组织，而业主委员会本身没有经过法律上的登记，没有可供支配的财产，没有独立于业主大会授权的意思能力，甚至也不能为其从事的民事行为承担法律后果。因此，根据我国现行法律规定，很难认定业主委员会的法律地位。这样，给业主委员会在签订物业合同、参与诉讼、以及维护业主合法利益的时候，带来诸多不便，所以，解决业主委员会的法律地位问题是十分重要并且紧迫的。 第二，业主委员会不够规范，未能发挥应有的作用。业主委员会成员首先作为业主生活在居住区域内，在遇到物业管理的问题时，往往过多的认为自己是业主，而不是各业主利益的代表，所以有时更多在意自己的小家利益，在行使权利、履行义务的时候，都比较被动，经常回避矛盾，回避工作，不能及时发现并反映广大业主遇到的难题，做到更好的维护业主们的权力和利益。 （二）维修资金不到位。维修资金是用于住宅共用部位、共用设施设备在保修期满后的大修、更新改造的资金。虽然自今年3月15日起，*市城市房屋维修资金管理暂行办法已经开始发布施行，但我市目前还未建立起十分完善的维修资金缴纳、使用和管理制度。这样，既给住宅共用部位维修和共用设施设备更新造成困难，也影响了房屋的正常使用，带来了很多安全隐患。迄今为止，许多20多年前建造的房屋需要大修或改造，大都因为缺少维修资金，仅靠少量的物业费零星的修补，给居民居住、物业管理造成了很大的困难。 （三）物业管理收费难，居民物业管理商品消费观念尚未建立，消费能力不强。近几年，随着全国物业产业的蓬勃发展，我市物业产业也逐步规范化、产业化发展，但是，目前我市相当一部分地区住宅物业管理收费标准和收费比率偏低，部分物业企业逐年亏损，极大的影响了物业服务的质量，并且限制了物业管理的良性发展。究其原因，有以下几种情况：第一，我市物业管理基础薄弱，发展不平衡，没有形成一种有效的物业服务商品化的运行机制和模式，很难立刻形成一项基础产业；第二，长期以来，我市普遍存在着单位分房的传统观念，严重的影响了积极物业消费观念的形成，部分业主既愿意缴纳物业管理费用，却又极力要求物业服务质量；第三，我市的经济发展水平以及市民消费水平也制约着物业消费能力。 （四）物业管理市场机制未完全建立，物业企业经营管理不够规范和健全。随着我市物业管理行业的发展，业主对于物业管理的质量要求越来越高，而相应有效的市场竞争模式尚未建立起来，还未形成业主与物业企业双向选择机制。一些物业企业忽视业主的合法权益，不按照物业合同以及管理制度进行物业管理，服务质量不高，服务态度不好，甚至巧立名目，多收费少服务，质价不符；有些物业管理人员社会闲散劳动力、农村剩余劳动力，整体素质比较低，几乎没有经过物业管理的专业培训，缺少专业的理论知识和社会实践，无