农业局进一步加强规范行政执法思考意见

农业局进一步加强行政执法规范化的思考各县(市)区农业局、局所属各单位：农业是国民经济的基础，农业行政执法是依法行政的重要组成部分，是农业部门践行科学发展观的重要组成部分。为进一步加强和改进我市农业执法工作，促进我市农业和农村经济又好又快发展，现提出以下意见：一、充分认识近年来加强农业执法工作的重要性和紧迫性。县(市)、区农业行政主管部门认真落实农业法治要求，不断加大工作力度。农业行政执法工作取得了一定成效。全市农业行政执法体系初步建立，农业行政执法队伍初具规模。在治理农业假冒伪劣、毒鼠强和高毒高残留农药、农产品质量安全专项整治、维护农业生产秩序、保护农民利益等方面发挥了重要作用，为促进全市农业和农村经济稳定持续发展做出了贡献。实践证明，实施农业综合行政执法有利于提高农业执法的整体实力和效率。有利于增强农业执法的公正性和权威性。有利于提高执法人员的素质和水平，实现执法人员的专职化，从源头上解决多重执法、重复执法和执法不力的问题。然而，从目前的运行情况来看，仍有许多问题需要解决。主要表现为：一是农业行政执法机构分散，权责不清，管理体制不顺畅，无法形成合力；第二，农业行政执法面向广大农村和城乡市场，涉及面广，执法难度大。第三，工作经费短缺、条件差、执法设备落后制约了农业行政执法的深入发展。随着城市经济和社会的快速发展，特别是农村经济的健康稳定发展，对农业执法提出了新的更高的要求。进一步加强农业综合行政执法具有重要意义。二、进一步明确农业执法工作的指导思想当前和今后一个时期，全市农业行政执法工作的指导思想是：以科学发展观为指导，维护广大消费者的合法权益，以提高农业效益、增加农民收入、构建农村和谐社会为目标，以实施中华人民 _行政处罚法和农业行政处罚程序规定为主线，整合执法资源，改进执法方式， 加强执法力度，完善配套制度，推进综合执法，以体制机制创新为动力。 全市形成了功能集中、管理规范、层次协调、上下一致、运行高效的农业行政综合执法体系。政治合格、业务精通、作风优良、高效廉洁的专业执法队伍逐步形成，农业行政执法工作走上规范化、法制化轨道，为加快社会主义新农村和现代农业建设做出了积极贡献。三。农业执法的范围和主要职责(一)执法主体：县级以上农业行政主管部门。(二)执法范围：凡明确以农业行政主管部门及其所属业务管理机构为执法监督检查和行政处罚主体的法律、法规和规章，均属于农业执法范围。主要有：农作物种子、农药、化肥、农业植物新品种保护、农业植物保护、农业转基因生物管理、生物菌管理、农业环境保护、农产品质量安全、农村管理、基本农田保护等。植物检疫条例授权的执法机构继续承担相关法律法规的行政执法。(3)职能分工：1 .市和县(市)区级农业综合行政执法队伍是专职农业行政执法机构。他们代表农业局在各自管辖范围内行使农业行政执法职能，集体行使法律法规赋予农业行政部门的有关种子、农药、化肥和其他农业物资的所有行政处罚权和行政强制权。2.具有行政管理职能的下级植保植检站、种子管理站、土壤肥料站、农业环境保护站和农村经济管理站，依照法律、法规的规定行使行政监督检查权。3、行政许可、行政确认、农业法律法规业务上岗培训和考试工作由法规局统一进行。(4)职责分工：1 .法规司负责组织、协调、指导、检查和督促农业行政执法工作，承办听证、行政复议、行政赔偿和应诉，审查执法大队办理的行政处罚案件。2.执法支队负责该局的行政处罚和行政强制行政行为，指导县(市)区执法大队的执法工作和队伍建设，查处跨县、县、区执法大队转移时需要市执法支队查处的案件，以及案件复杂、敏感性强、涉案金额大的案件。各县(市)区执法大队按照“属地管理”的原则，负责辖区内的行政处罚和行政执法工作。3、种子管理站负责履行农作物种子行业管理和市场监管职责。4、植保植检站负责农药市场的监管、植物检疫。5、土壤肥料工作站负责肥料市场的监管。6、农业环境保护站负责履行农业环境保护监管、农产品质量安全监测职责。7、农村经济管理站负责履行农村土地承包管理、监督管理职能，减轻农民负担。四、加快农业执法体系建设，规范农业行政执法行为(a)协调与合作，组成一支联合部队。农业综合行政执