建立和完善检察机关内部监督机制理论文章

建立和完善检察机关内部监督机制理论文章 检察机关作为国家的法律监督机关，其执法思想的核心是公正执法。执法是否公正关系到法律权威的严肃性，关系到检察机关在人民群众中的公信度以及整体形象。要提高检察机关的执法办案能力和在全社会的公信力，必须加强检察机关执法办案内部监督机制的建立和完善，有效预防和杜绝司法腐败，确保检察人员公正廉洁执法。笔者认为，建立和完善检察机关内部监督机制，必须注重解决好以下几个方面的问题。 一、 采取有力措施抓好基层检察院内部监督机构及队伍建设 检察机关要牢固树立监督者必须接受监督的观念，把强化自身内部监督制约放到与强化法律监督同等重要的位置，用比监督别人更严的要求来监督自己，强化对自身队伍建设和执法办案活动的监督，确保严格、公正、文明、廉洁执法，为检察工作科学发展提供坚实有力的保障。 （一）、加强基层检察院内部监督机构建设和人员配备 检察机关检务督察从全国而言仍处在探索、完善阶段，由于各地的情况不同，加上都处于进一步探索之中，所以没有统一的规范要求，特别在机构的设置上，全国各地检察机关各不相同。设置专门检务督察机构、确定专职人员编制的检察院很少，大多是由纪检监察合署办公，就我们xxx检察机关而言，十一个区市县加市院，都是纪检监察合二为一，检务督察机构形同虚设，90%以上都是纪检组长兼职监察工作，没有配备专职监察工作人员，十一个区市县院的纪检监察工作，几乎由纪检组长一人承担完成，懂得督察业务的人员更为缺乏。由此可以看出，基层检察院纪检监察机构建设不规范，工作人员严重不足，在这种情况下检务督察工作很难健康发展。从检务督察委员会组成人员看，都是各部门负责人，但这些同志不具体做日常检务督察工作，只是在重大问题上召开委员会议时参加讨论，或在有些方面主要进行工作协调，从事具体工作的就是纪检监察、政工等部门的个别同志，造成检务督察力量薄弱，没有权威性，在一定程度上影响了检务督察工作的质量和效果。因此，检察机关要提高执法办案内部监督水平，加大检务督察的力度，并取得较好的成效，一定要下决心，较好地解决机构和专项编制问题。建议在检察长之下设置独立的专门督察机构，设置督察长（副检察长级）独立向检察长负责执法办案内部监督工作并配备专职人员，基层检察院至少应配备两人以上的监察干警，从事检务督察专项工作。 （二）、加强基层检察院内部督察人员思想道德和业务建设 检务督察制度是作为检察机关防止公权滥用而加强自我管理、约束、控制的一种内部监督机制，是新时期检察机关为了贯彻从严治检方针，保证公正执法、规范执法，促进检察权在行使过程中的廉洁透明，保证检令畅通，维护检察纪律，促进检察机关廉政建设和检察队伍作风建设，提高工作效率而创设的一种新型内部监督制度，具有十分的必要性。然而，在具体工作中，在检察机关内部，对检务督察的认识却有不同程度的偏差，甚至于对检务督察的概念也不清楚，这是检务督察工作存在问题的主要症结。有的基层院领导为部下护短，怕家丑外扬，影响单位和领导的形象与政绩；有的怕搞检务督察会束缚干警的手脚，影响干警办案积极性，对存在的问题不是积极处理，而是“遮、掩、捂”；有的检务监督人员则有畏难情绪，面对的是自己的同事，低头不见抬头见，不愿惹人，不敢监督，不愿监督；有的则认为大家都是同事，“一家人”，检务督察作为内部监督的制度不过是走走过场，不要太认真，对督察工作不积极开展，有意无意放松了对检察人员的约束。从上述的情况可以看出，要切实解决好检察机关执法办案内部监督问题，必须要有一支政治强、业务精、有职业道德、守纪律的检察内部监督队伍；要造就一批业务能力强、原则性强、威望高、工作经验丰富的检务督察人员；要教育检务督察干警，必须充分认识检务督察工作是保障检察机关依法独立行使检察权，正确履行法律监督职能，保证司法公正，促进社会公平正义的重要举措。必须要认识到，失去监督制约的权力必定滋生腐败，检务督察工作就是通过监督防止检察干警在执法过程中违法违纪，做到未