市政工程规划 第10章 城市综合防灾系统规划PPT课件

.,第10章城市综合防灾系统规划,.,城市灾害的种类和特点城市综合防灾体系规划,主要内容,.,一、城市灾害的种类,(一)根据灾害发生的原因，城市灾害可为自然灾害与人为灾害两类。自然灾害主要是由自然界的变化引起的。人为灾害则主要是由人类行为失误造成的。,.,一、城市灾害的种类,(二)根据灾害发生的时序，城市灾害可为主灾和次生灾害两类。发生在前，造成较大损害的灾害称为主灾；发生在后，由主灾引起的一系列灾害称为次生灾害。主灾规模一般较大，常为地震、洪水、战争等大灾。次生灾害在开始形成时一般规模较小，但灾种多，发生频次高，作用机制复杂，发展速度快，有些次生灾害最终的破坏规模甚至远超过主灾。,.,二、城市灾害的特点,（1）高频度与群发性；（2）高度扩张性；（3）损失巨大性；（4）区(地)域性。,.,三、我国城市总体防灾形势,(1)城市人口密度大，防灾的难度增加；(2)城市市政基础设施差，直接影响抗灾救灾的有效进行；(3)城市设防标准低，灾害防御能力薄弱；(4)社会防灾观念薄弱，潜在危险严重；(5)城市防灾科学技术的总体水平比较落后，城市防灾投入长期不足。,.,一、城市综合防灾体系规划的目标,10.2城市综合防灾体系规划,城市综合防灾规划的总体目标：建立与城市经济社会发展相适应的城市灾害综合防治体系，综合运用工程技术以及法律、行政、经济、教育等手段，加强生命线工程建设，提高城市防灾减灾能力，为人民生命财产安全和城市持续稳定发展提供可靠保障。“减灾”包含两重含义：一是指采取措施，减少灾害的发生次数和频度；二是指要减少或减轻灾害造成的损失。,.,二、城市防灾措施,城市防灾措施分为两种，一种为政策性措施（软措施），一种是工程性措施（硬措施）。（1）政策性城市防灾措施主要包括两方面的内容：1）城市总体及城市内各部门的发展计划；2）法律、法规、标准和规范的建立与完善。（2）城市工程性防灾措施：对各项与防灾工作有关的设施采取的防护工程措施。,.,三、城市防灾体系的组成,城市防灾包括对灾害的监测、预报、防护、抗御、救援和恢复援建六个方面。从时间顺序来看，可分为四个部分:(1)灾前防灾减灾(2)应急性防灾(3)灾时抗救(4)灾后工作,.,四、构建完整的城市综合防灾体系,(一)城市综合防灾体系存在的主要问题(1)现有防灾体系基本上以单灾种防抗为系统，在规划和建设中，往往各自为政，造成防灾设施布局不合理，配置重复，浪费投资。(2)忽视城市整体防灾组织指挥系统的建设、生命线系统的防护等重要环节，因此难以快速、高效地防抗多元化、群发性的城市灾害。(3)缺乏平灾结合、综合利用防灾设施的观念、规划和措施，防灾设施的效能未能充分发挥，也未形成城市防灾设施投资、使用维护的良好环境，严重影响了防灾系统在灾时的正常运作。,.,四、构建完整的城市综合防灾体系,(二)构建城市综合防灾体系（1）加强区域减灾和区域防灾协作（2）合理选择与调整城市建设用地（3）优化城市生命线系统的防灾性能（4）强化城市防灾设施的建设与运营管理（5）建立城市综合防灾指挥组织体系（6）健全、完善城市综合救护系统,.,四、构建完整的城市综合防灾体系