经济法 第二章 市场准入和竞争法律制度.ppt

第二章市场准入和竞争法律制度,学习要点:1.市场准入制度的概念、立法模式。2.市场准入制度体系。3.工商登记制度和审批许可制度的主要内容。4.不正当竞争行为的类型和法律责任。5.垄断行为的表现形式及其法律制度。,惠州经济职业技术学院：陈宏寿制作,2.1.1市场准入法律制度概述,1.市场准入制度的概念：是有关国家和政府规定的准许自然人、法人和其他组织进入市场，从事商品生产、经营和服务活动的条件和程序方面的各种制度和规范的总称。,2.1市场准入法律制度,惠州经济职业技术学院：陈宏寿制作,2.市场准入制度的立法模式自由放任模式；特许主义模式；准则主义模式；核准主义模式。,我国现行的立法采用的是准则主义模式与核准主义模式相结合的模式。,惠州经济职业技术学院：陈宏寿制作,3.市场准入制度体系的构成是一个多层次的制度体系。根据市场类别的不同，市场准入制度体系主要由以下三个层次构成；（1）一般市场准入制度（2）特殊市场准入制度（3）涉外市场准入制度,惠州经济职业技术学院：陈宏寿制作,1.工商登记的概念和实质工商登记是政府在对申请者进入市场的条件进行审查的基础上，通过注册登记，确认申请者从事生产经营活动的资格，使其获得实际营业权和各项活动的总称。工商登记的实质，一方面，是政府对经济主体可以从事生产经营活动的认可行为；另一方面，工商登记又是一切主体合法从事市场经营活动的必经程序。,2.1.2一般市场准入制度,惠州经济职业技术学院：陈宏寿制作,2.工商登记制度的基本功能其基本功能有：通过工商登记，保证市场经营主体符合法律规定的条件，具有相应的经营能力；通过工商登记，建立市场经营主体档案，掌握市场经营主体的基本情况，保证国家对市场经营活动进行有效的管理和监督；通过工商登记，公开市场经营主体的基本情况，有利于保护消费和其他市场经营主体的合法利益。,惠州经济职业技术学院：陈宏寿制作,3.工商登记的基本类型(1)企业登记企业法人登记。非企业法人登记。(2)个体工商户营业登记,惠州经济职业技术学院：陈宏寿制作,4.工商登记机关：国家和地方各级工商行政管理部门。5.工商登记的条件(1)企业法人的登记条件,惠州经济职业技术学院：陈宏寿制作,一般企业法人登记的条件。第一，有自己的名称、组织机构和章程；第二，有固定的经营场所和必要的设施；第三，有符合国家规定并与其生产经营和服务规模相适应的资金和从业人员；第四，能够独立地承担民事责任;第五，有符合国家法律、法规和政策规定的经营范围。公司登记的条件。,惠州经济职业技术学院：陈宏寿制作,（2）非企业法人和个体工商户营业登记的一般条件,一般来说，应具备以下条件：进行营业登记的企业和其他经济组织必须属于法律规定的范围，党政干部、国家公务员等不得进行营业登记；申请营业登记应当经其所隶属的企业法人、总公司或者其他上级单位的批准，并由上级单位法定代表人或负责人签署登记申请书；应当有自己的名称和营业场所；有合法的经营范围；有明确的负责人。,惠州经济职业技术学院：陈宏寿制作,个体工商户营业登记的一般条件包括：申请人属于法律规定可以从事个体工商业经营人员，包括年满16周岁的待业人员、失业人员、农村村民、离退休人员、停薪留职人员、下岗职工，及侨居中国的外国公民等；申请人应当具有劳动能力；必须采用个体经营方式；有一定数额的注册资金；符合法律规定的经营范围；个体工商户所从事的生产经营活动属于依照法律规定需要审批的，应当经相关行政机关的审批。,惠州经济职业技术学院：陈宏寿制作,6.工商登记事项企业法人的名称、住所、经营场所、法定代表人、经营性质、经营范围、经营方式、注册资金、从业人员、经营期限、分支机构等。7.工商登记程序（1）申请与受理,惠州经济职业技术学院：陈宏寿制作,（2）审查审查申请人提交的材料是否真实、合法、有效、审查申请登记的企业、其他经济组织或者个人是否具备法律规定的应予注册登记的各项条件。（3）核准（4）发照,惠州经济职业技术学院：陈宏寿制作,我国特殊市场准入制度采用行政审批许可制度。1.审批许可制度的概念和分类审批许可制度是指由国家有关部门对企业和其他类型的经济组织进行特定的生产经营活动进行审查，在符合法律规定的情况下，准许其进入某种市场，从事生产经营活动的一种市场准入制度。立法特许专项审批许可证。个人的审批许可制度企业审批许可制度。设立审批经营许可审批,2.1.3特殊市场准入制度,惠州经济职业技术学院：陈宏寿制作,2.审批许可机构审批许可机构根据经营的商品和服务的类别不同而不同：如：金融业经营机构中国人民银行审批；药品、医疗器械、食品经营的机构食品与药品监督管理部门审批,惠州经济职业技术学院：陈宏寿制作,3.审批许可制度的适用范围从事金融业务的各类组织；外商投资企业；从事药品、医疗器械生产经营的企业；广告经营企业；文物经营企业；食品生产经营企业和个体食品摊贩；股份有限公司等等,惠州经济职业技术学院：陈宏寿制作,4.审批许可的条件符合条件的发给审批文件或许可证5.审批许可的法律效力一方面表明国家已经认可承认其合法性。另一方面申请人有权从事批准许可范围,惠州经济职业技术学院：陈宏寿制作,1.竞争与竞争法竞争法指以市场经济领域的竞争关系为主要调整对象，以保护正当的竞争为主旨，以反垄断和反不正当竞争为核心内容的法律规范的总称。,2.2竞争法律制度,2.2.1竞争法律制度概述,惠州经济职业技术学院：陈宏寿制作,2.不正当竞争是指经营者在市场竞争中采取违法手段谋取竞争利益的行为，具有以下特点：实施不正当竞争行为主体是经营者；实施不正当竞争行为的目的是获得竞争利益；经营者实施的不正当竞争行为具有违法性；经营者实施的不正当竞争行为损害了其他经营者的合法利益和市场竞争秩序。,惠州经济职业技术学院：陈宏寿制作,1.我国的反不正当竞争法的概念反不正当竞争法是调整经营者因从事不正当竞争活动而发生的经济竞争关系，以及有关国家机关对之进行监督检查时所发生的经济管理关系的法律规范的总称。,2.2.2我国反不正当竞争法律制度,惠州经济职业技术学院：陈宏寿制作,2.不正当竞争行为的类型采用假冒或仿冒等混淆手段从事市场交行为虚假的广告宣传行为商业贿赂行为不当有奖销售行为侵犯商业秘密的行为不当低价销售行为诋毁他人商誉行为,惠州经济职业技术学院：陈宏寿制作,3.对不正当竞争行为的监督检查和争议处理（1）国家的监督检查（2）社会的监督检查（3）解决争议的方法和程序4.不正当竞争行为的法律责任,惠州经济职业技术学院：陈宏寿制作,2.2.3反垄断法律,1.垄断和反垄断法概述（1）垄断的概念和分类垄断是指经营者违反法律规定在特定的生产范围内，滥用市场支配地位或者与其他经营者合谋，排除或限制竞争，损害消费者利益和公共利益，妨碍公平竞争秩序的行为或状态。,惠州经济职业技术学院：陈宏寿制作,（2）反垄断法的概念反垄断法是调整国家在规制市场主体或者其他机构，以控制市场为目的而实施的反竞争行为过程中所发生的社会关系的法律的总和。,惠州经济职业技术学院：陈宏寿制作,2.反垄断法的主要内容