民政行政执法工作存在问题和建议分析

民政行政执法工作存在问题和建议分析 加上行政执法人员没有统一着装，外在形象上无任何标志，在具体执法过程中，主要是靠口头说明、出示执法证件表明身份，执法活动缺乏权威性和易识别性，造成执法手段弱化，很多执法行为得不到切实保障。 (一)健全民政法制机构。民政法制机构在规划、组织、协调民政法制工作，开展民政行政执法、立法调研、普法宣传、执法培训、执法监督、行政救济等方面负有重要职责。各级 _门要结合下一步市、县级地方政府落实“大部制”机构改革，主动协调，争取编制，加强民政法制机构建设。各省市和县区级民政机关均应设立政策法规处和法制科，并分别成立民政执法监察支队和大队，纳入直属事业单位管理，按照 _关于相对集中行使行政处罚权的要求，统一行使民政行政处罚、行政强制和执法监察职能，受理和处理民政相关案件举报投诉，查处各类违反民政法律、法规和规章的行为。即使在一时无法增加人员编制的情况下，也要努力克服困难，从工作实际出发，理顺内部人员编制结构，充分利用现有空余编制，调整配备专职法制工作人员，成立专门的执法队伍。 (二)完善政策法规体系。要高度重视民政立法工作，把民政立法与民政事业发展的总体规划和民政工作改革的重大决策结合起来，按照推进重点、突破难点、科学安排的原则，积极配合人大和政府法制部门加强立法调研，编制切实可行的民政立法规划和年度计划，认真做好民政法律、法规和规章的草案起草工作。由于法律法规的制（修）订程序繁琐、周期较长， _门不能消极等待，无所作为，而应紧密联系本地区、本部门的工作实际，积极为党委、政府当好参谋，适时制定出台规范性文件，确保各项民政工作有法可依、有章可循。同时，各级 _门在起草修订相关法律法规时，应明确规定民政机关的执法主体地位和独立处罚权，避免过分强调联合执法带来的相互推诿、职责不清、难以协调等弊端，树立和维护民政行政执法机关的权威性。通过发挥立法工作职能，不断完善政策法规体系，一方面为拓展民政工作领域、创新民政工作体制扫除法律障碍；另一方面把实践中行之有效的民政工作机制以法律、法规的形式加以确定，为推动民政事业的科学发展创造良好的法制环境，促进民政工作权限法定化、职责明确化、程序公开化、行为规范化。 (三)加强执法队伍建设。民政执法人员的素质高低，不仅影响到行政执法的效果，而且直接关系到政府的社会形象和群众的切身利益。要不断加大普法宣传和法制教育培训的力度，通过开展公务员学法用法、法制宣传月、法律知识考试等活动，深入开展宪法和国家基本法律的宣传教育，不断增强民政执法人员的法制意识；定期举办民政法律讲座和执法实务培训，组织民政执法人员系统地学习民政各专业法律法规，熟悉掌握执法办案程序，提高依法办事能力和执法水平。要努力适应当前全面推进依法行政、加快建设法治政府的新形势，教育和引导民政执法人员牢固确立社会主义法治理念，进一步解放思想，更新观念，不断深化对依法行政重要性的认识，自觉肩负起执法为民的神圣使命。 (四)强化内部监督管理。要建立健全行政执法责任制管理规定、行政执法程序规定、行政执法评议考核制度、行政执法案卷评查制度、行政执法公示制度、行政执法责任追究制度等内部管理和执法监督制度，统一规范民政行政执法行为。切实把行政执法责任制考核和行政执法检查纳入经常化、制度化轨道，逐步完善上下衔接、内外结合的行政执法考核机制和监督体系。在接受同级政府法制部门的业务监督、纪检监察部门的专门监督、人大的法律监督、政协的民主监督以及群众和社会 _的同时，进一步落实民政系统内部的层级监督，建立自上而下的民政系统行政执法责任制考核制度和执法质量检查考评机制。平时，上级 _门对下级 _门行政执法工作不定期进行检查，发现问题及时督促整改；每年年底结合业务工作目标考评，集中组织开展行政执法责任制考核。 (五)落实经费物资保障。 _关于加强市县政府依法行政的决定（国发xx17号）明确规定，市县行政执法机关履行法定职责所需经费，要统一纳入财政预算予以保障。要主动加强与各级政府财政部门的沟通联系，尽快协调解决民政执法专项经费问题。在目前执法经费尚未纳入财政预算的情况下，要争取通过内部调剂筹措资金，解决部分急需执法装（设）备的购置费用。为加强民政执法队伍管理，增强民政执法的权威性、严肃性和易识别性，促进民政执法机关和执法人员