深入理解法律法规依法参与争议咨询.ppt

深刻理解法律法规，依法提供技术支持，吉林省质量技术监督质量管理所韩冬于2013年11月关于产品三包规定的法律法规1，部分商品修理更换退货责任规定(17种) 2，农业机械产品修理更换退货责任规定(12种) 3，手机商品修理更换退货责任规定4， 固定电话商品修理交换退货责任规定5、微机商品修理交换退货责任规定6、家庭用视听商品修理交换退货责任规定(3种) 7、家庭用汽车产品修理交换退货责任规定8、吉林省鞋类三包责任规定、家庭用汽车产品修理、交换、退货责任规定第32条家庭用汽车产品三包责任争执的； 消费者可以依照经营者协商解决的法律要求各级消费者权益保护组织等第三方社会中介机构协调解决的法律诉诸质量技术监督部门等有关行政部门处理。 家用汽车产品三包责任争议双方通过协商、调解解决或者无法通过协商、调解达成协议的，可以根据协议申请仲裁，也可以依法向人民法院起诉。解决家用汽车三包争议4种方式1、协商解决：无强制力2、协商解决：有行政参与特性、协商结果无强制力3、协商申请：有强制力4、起诉解决：有强制力、家用汽车产品修理、更换、退货责任规定纠纷解决方式的优点：协商：表现理由充分、手续灵活、 成本低的调解：程序简单，成本低的仲裁，诉讼：执行力强的缺点：协商，调解：此强制力不足仲裁，诉讼：程序复杂，成本高，需要专业知识，需要提供证据，第三十五条质量技术监督部门处理家用汽车产品的三包责任争议，按照产品质量投诉处理有关规定执行。 第三十六条处理家用汽车产品三包责任争议，需要检验和鉴定相关产品的，按照产品质量仲裁检验和产品质量鉴定的规定执行。家用汽车产品维修、更换、退货责任规定，一、家用汽车产品质量索赔的条件和手续有效： 1998年3月12日，依据： 产品质量法第22条消费者对产品质量问题，向产品生产者、销售者有权咨询的产品质量监督部门、工商行政管理部门及有关部门提出投诉，受理投诉的部门应当处理1、家用汽车产品质量索赔调整的条件是谁提出的：家用汽车消费者。 无论对谁说，国家、省、市(州)、县(市)的品质技术监督部门都很好。 建议：对家用汽车产品质量问题的投诉，以书面形式、2、不处置3种情况(1)法院、仲裁机构或有关行政机关受理或处置的；(2)对有争议的产品不能实施质量检查、鉴定的；(3)不符合国家法律、法规和规则的规定的； 3、不调解的行为：申诉人不同意调解，书面答复的。 必须同时具备两个条件。 一是被告人不同意调停；二是对不同意调停有书面说明。 4、中止调解的行为： (1)不一致不同意仲裁检查和鉴定的二是拒绝提供仲裁检查和鉴定条件。 (2)调停无法达成协议的，5 )家用汽车技术咨询员在索赔处理中，由负责调停产品质量争议的技术监督行政部门进行调停的，应当得到索赔人和被告人的通知，调查索赔情况，认定有关事实。 6、家用汽车产品质量索赔处理程序，二、家用汽车产品质量仲裁检验和产品质量鉴定的条件和程序有效： 1999年3月10日，总则7条、仲裁检验10条、质量鉴定16条、监督管理3条、附则4条。产品质量仲裁检验是指在省级以上产品质量技术监督部门或审核部门批准合格的产品质量检验机构的产品范围内，根据申请人的委托要求，检验质量争议的产品，发行仲裁检验报告的过程。 产品质量鉴定：是以省级以上质量技术监督部门指定的鉴定组织单位，根据申请人的委托要求，由组织专家调查、分析、判定质量争议的产品，发行质量鉴定报告的过程。 产品质量仲裁检验和产品质量鉴定，(1)宗旨：为了更好地处理产品质量争论。 (2)方式：判定产品质量状况。 (3)效力：判定产品质量状况的方式很多，比如消费者亲自委托质量检查机构检查，找有经验的人做出判断等。 但产品质量仲裁检验和产品质量鉴定效力强：仲裁检验和鉴定结论可作为诉讼的法定证据。产品质量仲裁检查和产品质量鉴定，2、申请手续申请人： (1)司法机关(2)仲裁机构(3)质量技术监督部门或其他行政管理部门(4)处理产品质量纠纷的相关社会团体(5)产品质量争议双方当事人。 产品质量仲裁检验和产品质量鉴定，申请是什么？ 产品质量状况合格，产品质量仲裁检验和产品质量鉴定，如何申请：申请人直接申请，书面申请即可。 向谁申请：仲裁检查：一是省质量技术监督局二是向国家质量检查总局申请三、省以上质量监督部门认可的产品质量检查机构。 鉴定：一是省质量技术监督局，二是国家质量检查总局。 两者不同： (1)定义不同；(2)受理部门不同；(3)组织机构部门；(4)对象产品不同。 仲裁检查以未使用的产品(新产品)和批量产品为对象。 认证以个别的孤立产品为对象，其产品是使用过的产品(旧产品)。 产品质量仲裁检验和产品质量鉴定、鉴定工作分工：省以上质量技术监督部门：接受产品质量鉴定申请，指定鉴定组织单位，监督管理鉴定工作。 鉴定组织单位：一是接受省的指定。 二是共同签署鉴定委托书。 三是组成鉴定专家开展工作。 四是鉴定组织审查报告。 五是认证组织提交报告。 六、发生诉讼时，鉴定组织专家参与诉讼程序，说明鉴定报告的情况。 专家：一是接受认证组织的领导。 二专家制定鉴定实施方案。 三是专家必要时，观察现场，验证实物。 四是专家必要时，由组织进行检查。 五是专家发行鉴定报告。 家用汽车消费者申请产品质量鉴定的条件，应当由双方当事人同时申请，或者由一方申请，另一方同意。 一方是消费者，另一方是生产者、销售者、保守者。 二、非消费者纠纷者应提供产品质量的具体要求。 三、争议双方应协助鉴定组织单位的鉴定。 一方不提供有关资料，或者一方未来检查现场，中止鉴定工作。 产品质量仲裁检验和产品质量鉴定，家庭汽车技术咨询员应在鉴定工作中发挥作用的第二十二条质量鉴定组织的组织由三名以上章数的专家组成质量鉴定专家，具体实施质量鉴定。 第二十三条专家小组成员应当聘请具有相应专业知识和实际经验的高级技术人员。产品质量仲裁检验和产品质量鉴定，三是家用汽车三包争议处理技术咨询员管理规定，一是产品质量投诉，产品质量仲裁检验和产品质量鉴定是家用汽车三包争议处理的不必要手续；二是家用汽车三包技术咨询专家能够在产品质量投诉等工作中发挥积极作用；三是产品质量投诉三、家用汽车三包争议处理技术咨询员管理规定，第三十四条省级以上质量技术监督部门组织家用汽车产品三包责任争议处理技术咨询员仓库，经争议处理提供技术咨询双方同意，可选择技术咨询人参加争议处理，技术咨询人的咨询费用由双方协商解决。 经营者和消费者应配合质量技术监督部门家用汽车产品三包责任争议处理技术咨询人员仓库建设，推荐技术咨询人员，提供必要的技术咨询。汽车特点：家用汽车具有产品价值高、产品结构复杂、部件种类多、引起产品故障的影响因素多等特点。家用汽车三包技术咨询员导入与争议处理有关的直接原因，家用汽车三包技术咨询员导入与争议处理有关的直接原因，保时捷宴会高速灭火事件中国青年报报道，申诉处理办法质检总局2013年77号令公告2013年10月1日施行， 第九条第二款规定：省级质量监督部门通过汽车三包专家管理体系设立本省专家库，负责专家评选、培训、使用和管理等工作。 省级质量监督部门应根据本行政区域内汽车产销量、行业特点和三包责任争议等情况，制定专家库具体建立和专家遴选管理规范，确定专家人员来源、专业结构、数量和地区分布。 家用汽车产品三包信息和争议处理技术咨询人员的管理方法，专家来源：汽车生产企业，销售(服务企业)，大学，各级汽车质量检测机构，行政机关法律相关人员，学会汽车技术专家。 家用汽车产品三包信息和争议处理技术咨询人员的管理方法，保密所有专家信息，(1)有良好的业务素质和职业道德，无不良记录，(2)在汽车设计制造、修理、检验、教学科研、质量鉴定、法律政策、产品质量和安全管理等领域从事专业技术5年以上。 汽车维修领域专家应具备汽车诊断、维修、索赔等相关专业技术学习和培训经验，必须取得相关资格(3)熟悉汽车三包相关法律、法规、标准和程序，能够处理汽车三包责任争议(4)本人愿意以独立身份参与三包责任纠纷处理，受质量监督部门监督签署家用汽车产品争议处理技术咨询人的基本条件、家用汽车产品争议处理技术咨询人的选拔程序、1、通知2、机构推荐3、预备考试4、组织培训5、考试6、保密合同7、录用申请书，采用专家录用期5年，可进出的管理机制。 退出机制。 也就是说，不能持续保证基本条件的人，随时解雇，回收录用书，通知专家所属地方。 解职条件： (1)本人不愿意、不能承担或者技术能力不能承担汽车三包责任争议处理和技术咨询的；(2)违反国家法律法规和有关规律，出现不良记录的；(3)违反专家行为规范、保密承诺书规定内容的；(4)满足第十条规定的基本条件进入机制。 随着汽车科技的进步，我省专家人数和能力不能满足争议处理的需要，我局将按规定的程序和条件进行补充。 家用汽车产品争议处理技术咨询人员管理，专家：参加技术咨询时，以个人身份参与工作。专家工作：根据自己的经验，通过资料审查分析、车辆调查和测试、评议等方式，判断三包争议问题，提出书面技术咨询意见。 专家选择：专注于经验和专业。 无职务、职务、学历限制，家用汽车产品争议处理技术咨询人员的管理、工作原则：自行回避，有相应的技术能力，遵守工作中的义务(1)法律法规的义务(2)客观公正的义务(3)不获利的义务(4)保密的义务(5)回避的义务(6)遵守省质量监督局分配的义务。 家用汽车产品争议处理技术咨询人员管理并书面提出咨询意见：参与汽车三包争议技术咨询的专家对家用汽车产品三包争议提出了独立的书面技术咨询意见。 专家发表意见时，不受其他部门和人员等因素的干扰，客观公正地发行。 咨询意见的证明力：这个意见只是三包责任争论的参考依据，不是最终结论。 但只要双方同意，就可以作为判定责任的依据。 家用汽车产品争议处理技术咨询人管理，专家咨询报酬：有限支付原则1，专家参与现场工作，费用由组织索赔处理部门承担。 打电话商量，不收费用。 二、争端双方当事人请专家参加咨询服务，或者由争端处理机构组织专家开展技术咨询，费用由争端双方当事人协商支付。 根据3，家用汽车产品三包信息和争议处理技术咨询人员管理办法和产品质量申诉处理办法的规定，专家可以参与家用汽车三包争议的鉴定，其费用由鉴定组织支付。家用汽车产品争议处理技术咨询员管理，家用汽车三包技术咨询员应在争议解决中发挥作用，参与： 1、质量技术监督部门2、消费者权益保护组织3、第三者争议调解机构等主导：在本部门解决三包争议中发挥优势，解决家用汽车三包争议的四种方式比较1、协商解决：无强制力()。 灵活性强，双方对等，手续简单，无需追加费用。 2、调停解决：具有行政参与特性，调停结果无强制力，关于鉴定(有限制条件)，程序复杂，费时费力。 3、申请仲裁：有强制力，手续复杂，涉及行政部门。 4、起诉解决：强制力，手续严格，法律性强，涉及鉴定的费用高。 家用汽车三包技术咨询员应在解决争议中发挥作用，1、直接面对面友好协商2、充分阐述自己的理由，提供相关证据，充分听取对方的意见和诉求3、各部门处理三包争议的技术人员和负责人应根据三包规定的修理、交换、退货相关条款和相关标准4、手续简单、费用少、无需承担律师费用、专家费用和检验费用等高费用6、无需多次前往行政机关和法院，双方协商解决的优点，家用汽车三包技术咨