城市管理法规_01城市管理法规.ppt

城市管理条例(1)，遵守法律：我和任何人都无法摆脱法律的光辉枷锁。卢梭：法律本质上既是物质的又是意识形态的，这一事实与法律在整个社会的结构和习惯上是自上而下发展的，在社会统治阶级的政策和价值观上是自上而下发展的这一事实有关。美国伯尔曼论人类不平等的起源和基础，第一章城市管理法规概述，教学目的：了解城市管理法的概念和基本原则，了解城市管理法规的调整对象，熟悉城市管理法律制度的构成；掌握城市管理法律关系的构成要素以及城市管理法律关系的产生、变化和消除。教学重点：熟悉城市管理法律体系的构成；把握城市管理法律关系的构成要素和城市管理法律关系的教学难点：城市管理法律关系、城市管理制度的构成、第一节城市管理法律法规的概念和调整对象、第一节城市管理法律法规的定义、第二节什么是法律的定义、 什么是法律第二节和什么是城市管理法律法规第三节是国家权力机关或其授权的行政机关为调整城市管理活动中发生的各种社会关系而制定的法律法规的总和。 第二，城市管理法律法规的调整对象是城市管理中发生的各种社会关系。城市管理的含义是多角度、多层次的。1.行政理论：广义的城市行政是指政府对城市经济、社会和文化事务的管理。例如，崇文模式整合了城市管理、公安、工商、民政、劳动和社会保障等25个执法部门的权力。从狭义上讲，城市管理通常也称为“市政管理”。指政府对城市基础设施和公共服务设施以及城市面貌的管理。(2)管理理论：从管理职能的角度将城市管理视为政府对城市各种公共事务的规划、决策、执行、组织、指挥、服务、协调、监督等活动和过程。(3)政策理论：城市管理是指政府制定和实施城市公共政策，并对城市公共政策的实施过程和结果进行评估、监督和反馈的活动。例如，北京顺义城管将重点监管。第二节城市管理法规的形式和功能。城市管理条例的形式1。宪法2。法律，如法律与革命、城市管理法、招标投标法、合同法、城市房地产管理法、土地管理法、城乡规划法、物权法、建设工程质量管理条例、建设工程安全生产管理条例、土地管理法实施条例、物业管理条例等。3.行政法规，如最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释、最高人民法院关于人民法院执行设定抵押的房屋的规定、钢模板租赁合同书、A公司装饰工程合同书、装饰工程合同书等。4.部门法规5、地方法规和地方法规6、国家公约、国际惯例、国际标准7、司法解释如装饰工程合同书、工程预算单等。2。城市管理法规分类，1。城市管理行政的法律特征。2.民事法律特征的平等性、任意性和相对稳定性。3.建筑技术法规。3.城市管理法规的作用。1.规范和引导城市管理行为。2.保护合法的城市管理行为。3.惩治违法建设行为。人们经常发现，世界上的“硬东西”把法律撕得粉碎。马克思113重大消防安全事故、事故与犯罪，第一，没有地质勘探设计图纸2份，设计施工使用两套图纸应是李少付的费用，朱锋偷偷设计了两套图纸，另一套图纸是为8层楼设计的，用一套城市管理区8600平方米进行施工。三、建筑竣工未经质量验收四、质量隐患难以抗拒的外部激励，李、魏东恒为建设单位和施工单位直接责任人，朱峰、为设计单位直接责任人，第三节城市管理的法律关系。城市管理法律关系的概念法律关系的主要特征是：(1)法律调整人们行为过程中形成的权利义务关系；(二)国家强制力保障的社会关系；(3)它是一种基于现行法律存在的社会关系。理解法律关系、民事法律关系和行政法律关系的含义。问：项目付款是否会因审计意见而被拒绝？雇佣关系和合同关系，2。城市管理中的法律关系要素。城市管理法律关系的主体(1)国家机关、国家权力机关和行政机关：例如，城乡建设部的主要职责是制定住房和城乡建设政策，协调城乡规划和管理，指导全国住房建设和住房制度改革，监督和管理城市管理市场、城市管理安全和房地产市场等。(2)社会组织(3)公民个人。2.城市管理中法律关系的客体。财产：是空间物质吗？行为不是物质财富。思考：谁是设计院工程师完成的设计图纸的正确主体？权利的客体是什么？“法典是人民自由的圣经”马克思三世。城市管理中法律关系的产生、变更和消除，(1)雪灾、地震等法律事件，(2)法律行为，(4)工程建设中的基本民事制度，(1)法人制度，(1)。法人概念。法人设立条件。法人分类。法定代表人问：工程项目部是法人吗？代理概念代理人在其职权范围内以委托人的名义实施民事法律行为。委托人应当对代理人的行为承担民事责任。2.代理类型。3.代理权的不当使用。4.未经授权的特工。未经授权的代理人以委托人的名义签订合同。委托人已经开始履行合同义务的，视为对合同的认可。5.表见代理是指一种特殊的无权代理，在这种代理中，代理人的代理人虽然没有代理权，但有理由使对方相信他有代理权，从而法律迫使自己(名义上的委托人)对相对人无过失地承担委托人的责任。在深圳机场的2.25亿元贷款案例中，需要建立表面代理。1.表见代理属于无权代理的广义范畴，因此它只能在代理人无权作为代理人而作为代理人时发生。2.相对人有合理的理由或者事实认为无权代理人具有代理权。3、相对人主观上是善意的，没有过错。4.相对人与行为人之间的民事行为符合民事行为的有效要件。另一方面，一个机构通常需要有在职许可证、空白合同、介绍信和商业惯例。表见代理的法律后果：(1)表见代理成立，合同有效，表见代理的交易对手没有撤销权。本人(委托人)应对相对人(善意第三人)承担民事责任。(二)代理人对自己(委托人)承担民事赔偿责任。表见代理制度不仅要求代理人的无权代理行为形成客观上具有代理权限的表象，而且要求相对人在主观上诚实信用地相信代理人具有代理权限而不丧失立场。合同相对人主张通过表见代理构成代理的，应当承担举证责任。他不仅要证明代理行为中有合同、公章、印章等客观的表示要件，而且要证明他是诚实信用的，从未丧失相信行为人具有代理权限的理由。如何判断合同相对主观善意和无过错？结合合同订立和履行过程中的各种因素，做出综合判断。例如，考虑各种因素，如合同何时订立、以谁的名义签署、是否加盖了相关印章以及印章的真实性、交付方式和地点2007年，一家钢铁公司与一家城市管理公司签订了一份建造工厂大楼的建筑合同。该合同是为钢铁公司提供工程材料。城市管理公司任命陈某为项目经理。在施工期间，陈某说城市管理公司需要其他项目，他三次从钢铁公司购买了45000公斤螺纹钢，价值超过115000元。他还表示，钢铁公司可以用项目成本来抵消钢材价格。钢铁公司认为陈某是城市管理公司委派的项目经理，没有向城市管理公司确认此事。建设完成后，钢铁公司提议从钢材价格中扣除部分工程付款，但遭到了城市管理公司的拒绝，陈某从此消失了。钢铁公司认为陈某的行为构成了一个明显的代理，而城市管理公司认为购买钢铁是陈某的个人行为。一、1、施工企业业务员未经授权与加盖单位公章的建筑材料供应商签订合同，此行为属于()法定代理人B委托代理人C无权代理D表见代理2，在工程施工中，施工单位将授权代表施工单位以书面形式通知施工单位。项目经理提出超出建设单位权限范围的审批请求，由建设单位代表签字批准。本批文的法律后果由()建设单位、施工单位b施工单位和项目经理c施工单位代表、施工单位d施工单位和项目经理承担。第三，诉讼时效制度1，概念2，类别3，起点4，中止：有多少缺失和有多少缺失的原则5，中止“法律认为每个人都是自己利益的最好的法官和照顾者，如果权利人不关心自己的利益和关心他们，他可以被推定为有放弃利益的意图，那么其他人就没有义务关心和照顾他的利益，并且强制保护他的利益应该被撤销。”中断和暂停的区别如下：1 .发生的原因是不同的。中断的原因可以由当事人的主观意愿决定，包括：债权人的请求、债务人的同意、提起诉讼或仲裁。中止的原因不能由当事人决定，包括不可抗力、法定代表人不确定或民事行为丧失等。2.发生时间不同。诉讼时效开始后，中断随时发生。中止只能在诉讼时效期限的最后6个月内发生，或者法律原因发生在6个月前，但持续到最后6个月。法律原因发生在过去6个月内。如果法定事由消除后剩余的时效期限不足6个月，一般认为应当补充6个月。3.后果是不同的。中断是为了使过期的时效期限无效并重新计算时效期限。中止只是中止时效期限的计算，时效期限的计算将在中止原因消除后继续进行。一、诉讼时效为1年，在下列情况下包括()。a拖欠工程款，b身体受伤，c存款财产损失，d拒绝支付租金，某工程合同规定施工单位应在工程验收后三个月内支付工程款。2006年3月1日，该项目竣工并验收使用，但建设单位未支付费用。如果建设单位通过诉讼解决该争议，以下情况可能导致诉讼时效中止：a 2008年5月，施工企业所在地突然发生洪水；b 2007年6月，施工企业所在地发生强烈地震；c 2007年6月，施工企业法定代表人生病住院；d 2008年5月，施工企业向法院提起诉讼，诉讼时效案件。一家城市管理公司与原告签署了0103010，规定城市管理公司将租赁原告的钢管、模板和2005年7月20日，原告通过国内快递邮件向被告发出催款函，内容如下：原告多次催促被告支付欠款，特此发出催款通知。市公证处将出具公证书对此进行公证。截至2005年11月20日，被告已支付租金1万元，仍欠原告租金456，641.71元，部分租赁物尚未返还。根据合同计算的未付租赁项目的日租金为210.99元/天。问：租赁合同中分期支付租金的时效从何时开始计算？一种观点认为，诉讼时效应从债权人知道或应当知道承租人欠付或拒绝支付每笔租金之日起计算，适用一年的诉讼时效。持续债权可分为若干“个别债权”。每个“个人债权”都有一定程度的经济和法律独立性，诉讼时效可以分别适用于每个“个人债权”。由于债权人和债务人之间的利益平衡，诉讼时效应分别适用。上海等地的司法实践都采用了这种方法。另一种观点认为，诉讼时效的计算应从整体出发，而不是将合同的各个阶段分开。由于租赁合同是一个整体，虽然约定分期付款，但承租人未能按照约定支付租金，这是一种持续的违约行为。因此，诉讼时效期限应从整个合同开始，不应从合同的每个阶段单独计算。每个租金期限都是独立计算的，这将导致整个合同被分成多个诉讼，增加诉讼成本，浪费诉讼资源。租赁合同的时效期限以每期租金为基础计算，这保护了不履行义务的债务人的利益，违背了诚信原则等。4.债权制度1。概念2。基于合同、侵权、无因管理和不当得利的案例：李能的父母在他年轻时就去世了。作为一个成年人，他无法结婚，并住在他的侄女李华的家里。此后，李能在一个城市的管理工地去世。城管公司立即通知李华处理相关赔偿事宜。李华没有和李能的其他亲戚联系上，而是立即和他的继父以及其他人一起去了。李华与城市管理公司达成协议，并出具收据称：“已收到20万元的一次性伤亡赔偿费。付款人是城市管理公司和王全。之后，李能的其他亲属作为被告向城管公司提起索赔诉讼。城市管理公司为李能的死亡支付了11万元的赔偿金。城管公司向法院提起诉讼后，要求责令李华返还不当得利20万元。3.消除债务。在建设项目施工期间，建设单位和其他主体在下列情况下可以产生债务：(一)建设单位与材料供应商签订合同；(b)建筑地盘的砖块会伤害建筑地盘外的行人；(三)施工单位将本应汇给甲方的款项汇给乙方和丁方。施工单位主动灭火。因此，施工单位减少损失10万元，相邻单位减少1万元；(e)产权制度1，概念2，租赁权的类型：在古罗马法中，它指的是可以转让给继承人的土地使用权。权利人在充分享有土地的同时，应当承担不破坏土地、不支付租金的义务。3.物权保护方法的法理一般认为，物权的基本保护方法包括物权诉讼的保护方法和债权诉讼的保护方法。债权应受到诉讼时效的限制，而物权不应受到诉讼时效的限制。权利确认、返还原物、排除障碍(排除危险)、恢复原状(修理、更换、再创造)的请求权可以归为物权请求权，而损害赔偿是债的一种，属于保护请求权甲公司和唐公司同意唐公司可以甲公司的名义联系装修工程，唐公司联系的装修工程必须经甲公司批准后，甲公司才能与业主签订施工合同。本工程施工由唐组织管理，工程质量由甲方负责：甲方统一收取工程资金，甲方按工程金额的一定比例收取管理费。之后，唐以a公司的名义承包了几项装修工程，a公司提供了0103010型，并与业主签订了合同。2005年1月，彭找到唐，要求a公司在同一地区承接住宅和水电项目