农业农村政策法规解读.ppt

解释农业农村政策法规，第一部分新型职业农民的教育和培训，新型职业农民的概念培养新型职业农民的意义宿迁市职业农民的培训和认定方法，第一，新型职业农民的认识，新型职业农民具有科学文化素质，掌握现代农业生产技能，具有一定的经营管理能力，以农业生产、经营或服务为主要职业，以农业收入为主要生活来源，居住在农村和集镇的农业从业也就是说，新农民必须是有文化、懂技术、能经营的农民。 1 .新型职业农民出生的时代背景，随着农村劳动力大量转移到二三产业，新生代农民工对土地“陌生”，留守农业的人相对不足，整体素质低下，结构不合理等问题。 但新型职业农民从事农业是固定的或终身的职业，是真正的农业继承人。 培养新型职业农民不仅可以解决“谁来田”的现实问题，还可以解决“怎样种植田”的深层问题。 2、新型职业农民的基本特征新型职业农民是市场主体。 全职农业，以农业为终身职业。 具有高度的社会责任感和现代观念，有文化、技术、经营，对生态、环境、社会、子孙负责。 具有可以创业的特点。 具备较大的经营规模，有较高的收入。 具有高度的社会地位，受到社会的尊重。 3、新型职业农民应具备的基本素质、新观念：主体观念、创新观念、法律观念、诚实观念等。 新素质：科学技术素质、文化素质、道德素质、心理素质、身体素质等是必要的。 新能力：发展农业产业化能力、农村工业化能力、合作组织能力、特色农业能力等。 4、新型职业农民的分类，生产经营型：以家庭生产经营为基本单位，充分依赖农村社会化服务，开展规模化、集约化、专业化和组织化生产的新型生产经营主体，如家庭农场主、专家、专业合作社领导等。 专业技能型：掌握一定的农业生产技术，有丰富的农业生产经验，园艺、生鲜食品、经济作物、外汇农业等直接从事附加价值高的农业生产的群体，如农业劳动者、农业员工等。 社会服务型：掌握一定的农业服务技能，服务农业产前、产后组，如农机、专业植保人员、农村信息员、全科农技人员等。 5、培养新型职业农民的形式和途径，加强新型职业农民教育培训体系建设。 开展多种形式的教育培训，培养职业农民素质。 (注重普及性培训、职业技能培训、农民学历教育)。 创新培养培训内容和方法。 专业合作组织，典型示范指导，创业实践，促进新型职业农民成长。 二、培养新型职业农民的重要意义培养新型职业农民现代农业的核心主体。 培养新型职业农民，是培养各种新型经营主体的基本组成部分和细胞，为加快集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系建设发挥重要的主体性、基础作用。 培养新型职业农民是解决“谁来田”难题的国家战略，是建设新型农业生产经营体系的战略选择和重点工程。 培育新职业农民有助于推进城乡资源要素的平等交换和合理配置，推进新的城市化进程，培育新职业农民是培育现代农业的现实和未来。 三、宿迁市职业农民培训概述，农民参与培训条件：中学以上文化，年龄55岁以下，具有一定就业经验和创业愿望的农民。 培训机构条件：有能力、有条件、有意志、有素质的中等专科学校。 农民培训的形式是“集中学习、生产实践、考试评价与跟踪指导服务相结合”。第二部分强农惠农富农政策解释，农业生产经营类政策农民创业、教育、培训政策农村实践性工程类政策，一、农业生产经营类政策，粮食最低收购价格政策2014年小麦最低收购价格为1.18元/斤，比2013年上涨0.06元。 2014年的杂交水稻(籼稻)价格为1.38元/斤，粳稻(jing )价格为1.55元。 比2013年高出0.03元和0.05元。 2 .粮食直接补充，优良品种补贴和农资综合直接补充政策粮食直接补充：水稻20元/亩，农资综合直接补充103.4元/亩。 优良品种补贴：水稻、棉花15元/亩小麦、玉米、油菜10元/亩。 补贴资金打九折直接发给账户，确保农民利益。 “一吹三防”，畜牧良种补贴等。 一、农业生产经营类政策三、农机购置补贴政策2014年江苏省率先放宽了农机购置补贴的限制。 4 .农业保险补贴政策水稻、小麦、玉米、棉花、油菜等农作物保险财政补贴70%以上的母猪、奶牛保险财政补贴80%以上的育肥猪保险财政补贴60%以上的其他设施农业保险品种省财政补贴50%。 一、农业生产经营类政策，五是渔业柴油配套政策，六是支持测土配方施肥、土壤有机质提高配套政策，七是农村沼气建设政策，八是生鲜农产品流通环节税减免政策，九是生鲜农产品运输绿色渠道政策。 农民专业合作社政策对农民专业合作社直接适用于农业、林业、畜牧业、渔业生产用地，免征城市土地使用税的农民专业合作社难以缴纳房地产税和城市土地使用税，获得减税优惠。 二、农民创业、教育、培训政策，一.全面实行农民就业创业支持政策农民就业失业登记、求职登记、创业服务和农村困难家庭就业援助四个制度。 完善最低工资标准动态调整机制，健全企业工资短缺保障紧急周转工资和工资保证金制度。 完善劳动预备制度，对有就业要求的中学毕业生实施3-12个月的免费培训。 帮助低收入家庭没有继续升学的初中毕业生免费接受中等职业教育。 在常住地区登记失业半年以上，对进城从事个人工作的农民，按照税法规定，三年内每户每年以8000元为限额，依次扣除当年实际应支付的营业税、城市维护建设费、教育附加、个人所得税。 二、农民创业、教育、培训政策；二.农民培训补贴政策农村劳动力职业培训实施普惠制。 农民学历教育、贫困劳动力培训、培训鉴定获奖奖金等。 3、农村教育相关政策学前：省政府资助标准为1000元/生.年(2011年秋开始)，比例为12%。 中小学：省政府困难家庭的学生生活补助标准为1000元/生.年(小学)，1250元/生.年(中学) (2012年秋季开始)，比例为10%； 1500元/生.年(高中)，比例为15%。 中职：全日制学生均免收三年学费，非全日制农业专业学生免收两年学费。 全日制家庭经济困难学生国家补贴标准1500元/生.年(2012年秋季起)，三、农村事实工程类政策，一.农村社会保障政策新农保：新农保基金主要由个人缴纳、集体补助、政府补助构成。 参加新农保的农村居民按规定缴纳养老保险费，标准分为6个等级(100元，200元600元)。 满60岁，未享受城镇职工基本养老保险待遇的本省户口农村居民，如果符合收养条件，可按月领取养老金，基本养老金标准最低为80元/人.月。 三、农村事实工程类政策，二.农民饮用水安全工程三.农民健康工程：新农协政府补贴标准适应农民收入增长。 政策范围内住院费用的清算比率维持在75%。 4 .农村交通旅游工程5 .农村环境整治工程6 .农村文化建设工程7 .农村社会保障工程： 2014年农村低保最低标准为300元/月。8 .从农村贫困中摆脱小康项目，建设第三部分新型农业生产经营体系，新型农业经营体系概括了一些主要新型农业经营主体农业部关于促进家庭农场发展的指导意见，一、新型农业生产经营体系、党的十八大培养新型经营主体，发展多种形式的规模经营，集约化、专业化、社会化相结合的新型农业生产经营体系“新型农业经营体系是指在坚持农村基本经营制度的基础上，根据农业农村发展形势的变化，在自愿或政府指导下形成的各种农产品的生产、加工、销售和生产性服务主体及其关系的总和，是各种利益关系的传统农户和新兴农业经营主体的总称。 二、一些主要的新型农业经营主体，农业的新型经营主体是以家庭承包经营为基础，适应市场经济和生产力的发展要求，以商品化生产为指导、专业化生产为手段、规模化经营为基础，以集约化经营为标志的现代生产经营组织，主要包括新型职业农民、专家、家庭农场、农民合作社、农业企业和其他农业社会化服务组织等类型。 二、一些主要的新型农业经营主体，1 .新型职业农民：综合素质高，生产经营能力强，主体作用突出。 专家：经营规模大于传统农户，专业生产某品种或某行业的农业经营者，如运输业者、农机业者等。 3、家庭农场：以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化的生产经营，养活以农业收入为主要收入来源的农业经营组织，如大家庭。 2013年中央一号文件最初支持家庭农场。 二、一些主要的新型农业经营主体，4 .农民合作社：是在农村家庭承包经营的基础上，按照自主联合、民主管理、共同利益原则组织起来的经济型生产经营组织。 包括从事农业生产、销售、服务等业务的专业合作社，也包括土地股份、社区股份等类型的股份合作社。 5、农业企业：从事农产品生产、加工、流通、服务等业务的涉农企业。 6 .农业社会化服务主体：农业公共服务机构等。 7 .农业经营性服务组织：如专业服务组织、农民经纪人、专业技术协会等。 三、农业部关于促进家庭农场发展的指导意见(农经发【2014】1号)，1 .家庭农场是农户家庭承包经营的升级版。 2、家庭农场主要依赖家庭成员，主要进行种养业专业化生产，可以实现较高的土地生产率、劳动生产率和资源利用率。 3、家庭农场要实现粮食规模化生产，要以家庭承包经营为基础，按土地承包经营权的有序流向发展。 4 .家庭农场可以自主办理工商注册登记、图的市场主体资格。 5 .引导承包土地流向家庭农场。 。 第四部分是对2014年中央一号文书精神系列的解释，新形势下国家粮食安全战略发展农业补贴“零容忍”对粮食生产的激励作用，把农村土地承包政策目标“稳定”活跃”谨慎切实推进农村土地制度改革，加快构建新的农业经营体系，在新形势下构建国家粮食安全战略， 强调粮食战略的核心是立足国内基本解决人民膳食问题的合理配置资源，严守粮食需要保障的耕地保护红线，划定基地，不断提高农业综合生产能力。 在重视粮食量的同时，要重视质量和质量安全。 必须呼吁全社会提高粮食节约意识。 二、发挥农业补贴对粮食生产的激励作用，一、农业补贴政策的核心是什么a :农业补贴政策的核心是“四补贴”，粮农直接补贴、优良品种补贴、农机购买补贴、农资价格综合补贴。2 .新形势下农业补贴政策的发展趋势是什么？答：在保证普惠制补贴不被取消、不减少的基础上，补贴资金应以粮食巨头、家庭农场、农民合作社为重点，真正发挥补贴资金对粮食生产的激励作用。 三、粮食安全监督要实现“零容忍”，怎样才能保障人民群众的“舌尖安全”？ a:(1)加强源头管理。 要控制水、肥料、农药、添加剂等生产环境和生产安全因素。 (二)加强全过程监督管理； 产地一定要建立市场准入制度。 (三)健全监督管理体系。 建立“从田间到餐桌”全过程跟踪体系。 (四)提高产业素质。 落实生产规模化、集约化、标准化(5)各方面的责任。 由企业、行业、监督部门、地方政府、社会大众等共同管理，形成了人人关心食品安全、人人保护食品安全的良好氛围。 四、完善农村土地承包政策必须坚持“稳定”和“活”如何理解农村土地承包政策的“稳定”和“活”？ “稳定”是指稳定党的农村政策，坚持农村基本经营制度。 一是稳定农村土地承包关系，长久不变。 农村土地承包经营权的权利登记发行授权证。 二是坚持和完善最严格的耕地保护制度。 三是落实农村土地集体所有权，稳定农户承包权。 “活”是进一步完善土地承包经营权功能，赋予农民大量产权，激活土地经营权，促进农民增收和适度规模经营发展。 “土地流动”，即土地使用权的流动，意味着拥有土地承包经营权的农家将土地经营权(使用权)转让给其他农家和经济组织，即保留承包权，转让使用权。 五是慎重切实推进农村土地制度改革，一是就农村集体经营性建设用地转让租赁给股票。 2 .关于完善农村宅基地管理制度。 六、加快建立新型农业经营体系，如何理解新型农业经营体系的“分”和“统”？ 答：“分”主要是培养栽培专家、家庭农场，提高家庭经营集约化、夜间对话和规模化水平，“统一”主要是培养合作社、龙头企业和社会化服务组织。 培育专业农户、家庭农场是体系的核心农民合作社是体系的核心龙头企业领先的农业社会化服务组织是支持。 第五部分十八届三中全会就业失业登记证农村改革的一些重大问题是，决定以赋予农民很多权利和利益，推进城乡发展一体化为主线，分别是“三个赋予”、“七个许可”、“四个鼓励”、“五个保障”、“六个推进”、“三个确立”、“六个健全”、“四个健全”和“三个健全”等“三付”给予农民更多产权农民承包地的占有、使用、收益、流通及承包经营权的抵押、担保功能给予农民集体资产股的占有、收益、有偿退出和抵押、担保、继承权。 “七项许可”是农民承包经营权下农业产业化经营发展的试验性农民住房产权抵押、担保、 允许推进转让的财政项目资金直接投入满足条件的合作社的财政补助形成的资产转让给合作社的持有和管理的合作社允许信用合作的企业和社会组织在农村兴办各种事业的农村集体经营性建设用地转让租赁股，国有土地“四个鼓励”鼓励承包经营权在公开市场上面向专家、家庭农场、农民合作社、农业企业，发展适合工商资本进入农村企业化经营的现代培养业。 鼓励农村发展合作经济的社会资本投入农村建设。“五个保障”，保障农民集体经济组织成员权利保障农户宅地利益物权保障农民工互助保障农民公平分享土地增值收益的金融机构农村存款主要用于农业农村。 “六个推进”推进农业转移人口市民化，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新，推进城乡因素平等交换和公共资源均衡配置，推进城乡基本公共服务均等化， 推进城镇基本公共服务常住人口全权转化为符合条件的农业转移人口逐步转化为城镇居民，城镇定居农民完全融入城镇住宅和社会保障体系，推进城乡保障体系建设，农村参与的养老保险和医疗保险规范进入城镇社会保障体系。 “三个确立”建立考虑国家、集体、个人的土地增值收益分配机制建立农村流动产权市场的财政转移支付