民政基本政策PPT幻灯片课件

基本民政政策，综合民政政策文件解读，1、浙江省人民政府关于进一步加强民政工作加快推进民政事业城乡一体化的意见(浙江201242号)衢州市人民政府关于进一步加强民政工作加快推进民政事业城乡一体化的实施意见(瞿201246号)，2、背景，落实第十三次全国民政工作会议精神2012年3月19日至20日，国务院在京召开第十三次全国民政工作会议。会议主题是：充分发挥民政在社会建设中的骨干作用，为全面建设小康社会做出贡献。会议的主要任务是：全面回顾总结第十二次全国民政工作会议以来的民政工作，进一步研究部署“十二五”期间的工作任务，促进民政事业又好又快发展，为全面建设小康社会做出贡献。5月21日上午，第17届浙江省民政工作会议在杭州召开。当时的市委书记赵在会上强调，要加快传统民政向现代民政的转变和发展，充分发挥民政在社会建设中的重要作用。33，354，333，354敲响了建设现代大型民政管理机构的号角。4.尚青指出，第十七次省级民政会议是浙江民政发展史上具有划时代意义的重要会议。这是开始从传统民政管理向现代大型民政管理飞跃的总计划。建立省级民政工作者队伍，成为社会建设的中坚力量，是大势所趋。这是动员该省社会所有部门积极和自觉参与公共服务管理的总动员。当前，随着工业化、城市化和市场化的不断推进，社会结构、社会形态和利益格局正在发生深刻变化，城乡居民利益日益多样化。因此，提高生活质量，获得公平的机会，实现全面发展更为迫切。当前社会管理和公共服务体系改革相对滞后。社会管理服务供给不足，资源配置效率低下，难以有效满足城乡居民日益增长的物质文化需求。(1)充分认识民政在加强社会建设中的关键作用。民政服务的对象包括特定群体的所有城乡居民。民政管理职能从管理特殊的社会行政事务扩展到社会建设的各个领域。民政职能从保护底层扩大到依法保护城乡居民的社会权益。推进民政管理是社会建设的重要组成部分。它具有保障和改善民生、强化和创新社会管理基本功能、服务和提升国防军队建设支撑功能、完善和优化社会服务支撑功能的功能。充分认识加强民政工作的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感，加快推进民政城乡一体化。(2)指导思想和总体目标(1)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“一个中心、两大战役”，以城乡民政一体化为目标，以改革创新为动力，充分发挥民政在社会建设中的骨干作用，着力建设“关爱民政”， “依法治民政”和“阳光民政”，努力开创我市民政科学发展的新局面，为“两地三市”建设提供坚实基础，加快“两个崛起”和富民强市的实现。 (2)指导思想和总体目标。(一)基本原则：坚持以中心为中心、服务大局、以人为本、全面发展、政府主导、社会协调、整体协调、整体推进的基本原则。在党组织领导下，进一步完善以公共事务管理服务为主要内容、基层民主参与为基本形式、权利义务明确、运行规范有序的基层民主治理机制。更好地发挥社会组织的作用，进一步提高社会自治能力。第三，建立覆盖城乡的社会服务体系。进一步完善部门之间、社会支持与公众参与之间的协调机制，建立覆盖城乡、布局合理、功能齐全、保障有力的社会服务体系。城乡居民的各种社会服务需求将得到有效满足。“十二五”期间，民政工作要紧紧围绕大局，充分发挥民政在社会建设中的关键作用。它应主要发挥以下四个作用：一是以保障和改善民生为重点，努力发挥民政保障底线的作用。第二，着力加强和创新社会管理，努力发挥民政的基础性作用。第三，以国防和军队建设为重点，努力发挥民政的支撑作用。第四，着力提供和加强社会服务，努力发挥民政的支撑作用。1.建立全覆盖、多层次的民生保障新格局。一、充分发挥民政保障和改善民生的作用，重点关注困难群众、特殊群体和优抚对象，完善惠及全市的民生保障体系，确保广大人民群众共享改革发展成果。(1)促进社会福利适度包容。深化和完善社会养老服务体系建设，推进城乡基本养老服务均等化。大力发展养老机构。到2016年，该市平均每100名老年人将拥有3张以上的床位。加快实现城乡社区居家养老全覆盖，有效满足不同层次和类型的养老服务需求。完善孤儿、残疾人和其他贫困儿童福利保障体系，不断提高残疾人和精神病人福利服务水平。市、县(市、区)应明确界定相应的机构和人员，加强福利企业的服务和管理，依法保护残疾职工的权益。(2)进一步规范社会救助。建立和完善家庭经济状况检查机制，建立信息比较平台。完善“最低生活保障最充分、补充最充分、退休最充分”的动态管理机制。全面实施“阳光最低生活保障”政策，进一步推进基层最低生活保障标准化，逐步缩小城乡最低生活保障差距。完善专项救助制度，规范临时救助制度。加大重大疾病救助力度，扩大医疗救助覆盖面，提高医疗费用比重。提高疗养院的专业化管理和保护水平。到2016年，全市农村低保平均标准不低于城市低保平均标准的75%，人均医疗救助资金达到15元以上。(3)加强综合减灾救灾体系建设。完善综合减灾救灾管理体系和机制，完善应急指挥、信息通信、物资储运、避灾安置网络，规范基层救灾社会动员和参与机制，深入开展城乡综合减灾示范社区创建活动。建立全市救灾物资储备和调拨机制，确保灾后12小时应急救援措施到位。到2016年，市县(市、区)将建立避灾安置中心，该中心将“三民工程”推进村(居)务公开民主管理，依托社区监督委员会、协商委员会等载体，拓宽基层群众自治的有效途径，扩大基层群众自治范围，完善与群众政治参与意识不断提高相适应的乡镇治理机制， 保障基层群众依法行使民主权利和管理基层公共事务，促进政府管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动。 (2)完善社区综合管理服务平台。进一步推进城乡社区建设，加大社区服务设施建设投入，加快实现城乡社区(便民)服务中心全覆盖，进一步完善劳动保障和社会救助站服务功能。建立社区服务热线等信息服务平台，统一服务标识、号码。建立行政事务社区准入制度，完善社区服务体系，有效满足城乡居民不同层次的需求。加强城乡社区专职工作者建设，大力发展志愿服务。到2016年，城乡社区志愿者将分别占社区居民的10%和5%以上。推进社会组织管理体制改革。坚持培育发展和依法监督，推进民政部门直接登记公益性和服务性社会组织。简化社区社会组织的注册程序，实施备案制度。建立政府补贴社会组织参与社会服务的机制，推动政府购买社会组织服务。落实市县(市、区)社会组织登记管理职责，全面推进社会组织评估。加强社会组织党建规范化建设，完善社会组织推进委员会党委工作机制，创建社会组织党建“衢州标准”，促进社会组织党建持续健康发展。全面加强社会工作者队伍建设。加大社会工作岗位建设力度，城乡社区和各类有条件的公益性机构可以设立专业社会工作机构和岗位。大力发展民间社会工作服务机构，完善社会工作人员培训、使用、激励等制度。完善市县(市、区)社会工作协调机制，落实工作职责。按照浙江省人民政府关于进一步加强民政工作加快推进民政事业城乡一体化的意见(发201225号)精神，鼓励社会工作者参加职称考试，落实激励机制，提高社会工作者的专业水平。(5)加强民政管理和执法。进一步落实民事执法责任，完善民事执法综合协作机制，建立民事执法“衢州模式”，提高民事法律工作水平。加强民政执法机构和人员建设，落实民政执法财政专项资金，全面配备强有力的专业执法人员，完善执法装备和设施，提高民政依法行政水平。(3)构建和完善国防与民用技术一体化发展的工作模式。充分发挥民政支持国防和军队建设的作用，加快形成充分体现优待原则、优待水平与经济发展相协调的工作格局。(1)促进军民融合发展。我们将加大国防和军队建设的支持力度，推动经济、科技、教育、科技等领域的军民融合深入发展(4)建立专项社会事务管理和公共服务综合基础平台。充分发挥民政在提供和加强社会服务中的支撑作用，建立和完善符合城市实际、覆盖城乡、功能齐全、可持续发展的基本社会服务体系。(1)帮助移民创业致富。突出项目支持重点，加大生产开发支持力度，开展广泛技能培训，拓宽就业渠道，妥善解决小型水库移民的具体困难，有效提升移民创业致富能力，维护库区和移民安置区社会和谐稳定。(2)进一步完善行政区划和地名管理服务体系。适应新型城镇化发展要求，加快形成布局合理、功能完善、梯度有序的市、县(市、区)、乡镇行政区划体系。建立行政区划调整评估示范机制，审慎适度调整行政区划。完成第二轮省、市、县行政边界联合检查，完善“安全边界”建设长效机制。完善地名管理，加强地名文化建设，完成第二次省级地名普查，全面开展地名普查成果的利用和转化，加强地名公共服务产品的开发和利用。到2016年，全市将建成功能完善、技术先进、覆盖城乡的地名公共服务体系。加快殡葬公共服务体系建设。建立全民殡葬制度，加快公墓建设，为城乡低收入人群提供免费殡葬服务。深化殡葬管理体制改革，加强殡葬专业队伍建设，提高殡葬管理服务水平。规范殡葬用品市场监管，实施生态殡葬法，倡导文明殡葬管理，不断满足广大人民群众对殡葬服务的需求，依法惩处乱葬坑行为。(四)继续做好流浪乞讨人员的救助管理和婚姻收养登记工作。实施积极救助，积极开展“送流浪儿童回家”专项行动，基本消除未成年人流浪乞讨现象。深化救助管理和婚姻收养登记机构的规范化、标准化和信息化。积极开展救助管理机构、婚姻登记机构创建国家级单位。积极稳妥开展涉外收养工作，逐步建立儿童收养评估体系。(4)加强民政组织领导，(1)完善民政制度和机制。各级政府要加强对民政工作的领导，把民政工作放在经济社会发展的突出位置，建立领导有力、组织健全、职责明确、协调顺畅的民政管理体制，建立城乡互动、开放融合的工作机制，有效整合社会资源，共同推动民政事业发展。争取上级部门在资金、项目、人才、政策等方面加大对衢州民政的支持，积极开展民政服务创新。建立市县联动的民政工作机制，市县(市、区)民政部门实现信息交流、资源共享、项目共建和成果共享，形成全市民政合力，树立民政良好形象。(2)加强民政服务能力。坚持法制化、规范化、标准化和信息化的指导，制定和完善援助、p关键是要有一支强大的基层民政队伍。各乡镇(街道)应配备与民政工作职责和任务相适应的专职民政助理。建立和完善村(居)民助理员制度，确保有工作、有钱、有能力服务的人。(4)大力弘扬民政优良作风。各级民政部门和民政系统的干部职工要进一步转变观念，转变作风，改造升级，大力弘扬忠于职守、爱岗敬业、淡泊名利、全心全意奉献的“听话的牛”精神，牢固树立“为人民服务、为人民解难、为