承包商施工作业安全准入管理PPT课件

为全面落实集团承包商管理体系，根据集团健康安全环保(安全生产)委员会2017年1月3日会议精神和董事长办公会议纪要要求，并借鉴国际石油公司惯例，集团建立了施工作业承包商安全准入制度。在前言中，中国石油天然气集团公司关于进一步加强承包商安全进入施工作业管理的意见(中海石油办事处2017年第109号)，第3页，安全准入工作主要是根据承包商中标和签订合同后项目管理中的具体项目和健康安全环保工作要求，开展三个阶段的工作，即施工作业前的能力准入评估、施工作业期间的监督检查和完工后的安全绩效评估。一、主要任务，施工作业前的能力准入考核，施工作业期间的监督检查，竣工后的安全业绩考核，准入、招投标、合同签订、安全教育培训、现场监督管理、承包商评价，第4页，(1)统一领导、分级负责、线责任、属地管理。指导原则在集团公司的领导下，承包商对施工作业的安全准入管理应划分为总公司的各部门，专业分公司应划分为专业监理，企业应承担主要责任。所有企业都应严格控制承包商的“五个层次”，实现统一体系、统一标准和文化融合。(2)谁承包，谁监督，谁雇用，谁负责。各企业应根据招标文件中确定的承包商的资质、能力、业绩等要求以及投标文件中承包商的承诺响应，验证承包商的施工队伍和人员是否满足项目的安全生产条件，并在现场作业过程中实施承包商的安全教育培训和安全监督管理。(3)施工单位的安全生产责任不可替代。一、项目监理、项目监理和安全监理人员应按照合同在项目中认真履行其安全生产职责，但不能代替和免除建设单位对承包商的安全监理的主要责任。如果项目实施总承包，施工单位和总承包商应在合同中约定双方或一方负责分包商施工工作的安全通道评估和审查。总体目标：建立承包商安全进入施工作业的长效机制，将承包商健康安全环保管理纳入企业健康安全环保管理体系，实施统一的健康安全环保标准，实现对施工作业的全方位监管，有效预防和遏制承包商事故。到2017年，三类以上工程项目和四类中高风险工程项目将全面建立以建设单位为主导的健康安全环保委员会，统一协调工程项目各方的健康安全环保管理工作，全面启动承包商施工作业安全准入评估机制。总部、专业分公司、企业三级承包商施工安全准入体系有效运行，统一的安全文化已初具规模，承包商事故得到有效遏制。到2020年，第6页，(1)对承包商进行施工前能力评估。承包商施工前能力准入评估是指在承包商施工队伍进入工厂(现场)之前，由施工单位对参与施工人员的资质能力、设备设施的安全性能、安全组织结构和管理制度进行的审查和评估，以防止承包商施工队伍和不符合要求的人员进入现场作业。根据“谁主管、谁负责”的原则，施工单位项目管理部牵头对承包商的施工前能力进行评估，人员、劳动力、移动设备、安全环保等相关业务部门参与。根据这个项目(2)认真做好承包商施工过程中的监督检查，(4)工作措施，(1)监理人员监督检查的内容：按规定履行施工过程中的安全监督和安全监督职责；对关键作业和危险作业进行现场监督。2.属地单位监督检查的内容：项目部或属地单位作为项目监督的责任主体，对承包商的施工过程进行日常监督检查。同时，监督检查项目监理、项目监理和安全监理安全生产监督职责的履行情况。3.直线责任部门监督检查的内容：在承包商施工作业过程中，定期监督检查项目部或地方单位安全生产责任的履行情况。在第8页，集团公司实施承包商的安全绩效评估机制。安全绩效评价是对承包商所承担项目的健康安全环境管理和实施效果的评价。承包商的安全性能评估应在项目施工完成后组织实施。专业分支机构的职责、集团公司的职责以及组织对同一专业领域内跨企业使用的承包商进行年度评估。三、地区公司职责：严格执行承包商项目的安全绩效评价，由项目管理部、安全环保部牵头，相关业务部门参与绩效评价，对不同年份(一年以上)使用的承包商进行年度评价；承担多个项目的承包商的年度安全绩效评价结果是其承担的所有项目的安全绩效评价得分的加权平均值。组织跨学科分支机构对承包商的年度评估。(3)认真进行承包商竣工后的安全性能评价。4.工作措施。第9页。承包商的安全绩效评估包括12个项目。各企业项目管理部门应及时对承包商的安全绩效进行评价。承包商的安全保证能力和施工作业过程的监督检查结果应作为安全绩效评价的重要条件。1健康安全环保承诺绩效、2人员安全绩效能力、承包商安全绩效评价内容、3设备设