无锡市绿色建筑与既有建筑节能改造示范项目与专项资金管理

无锡市绿色建筑和现有建筑节能示范项目及专项资金管理措施第一章总则第一条无锡市环保建筑示范城市及现有建筑节能改造示范城市建设推进方案江苏省省级节能减排（建筑节能和建筑产业现代化）专项引导资金管理办法(材料规定2015 11号)，关于下达2014年度省级节能减排（建筑节能）专项引导资金的通知(材料规定2014 132号)，关于下达2015年度省级节能减排（建筑节能）专项引导资金的通知(水改造2015)第二条本办法所称绿色建筑示范项目和现有建筑节能改造示范项目(以下示范项目)是指按照本办法规定包括在本市绿色建筑示范项目和现有建筑节能改造示范项目实施计划中的项目。第三条本办法所称专项资金包括地方财政专项资金和地方扶持两部分。地方财政专项资金6500万元包括绿色建筑示范城市补贴资金5000万元和现有建筑节能改造示范城市补贴资金1500万元。支援资金由项目单位自筹。根据第4条无锡市创建省绿色建筑示范城市与既有建筑节能改造示范城市实施方案(注释政发2016，89)的要求，按照市建设能源节约指导组的指导，市建设局、市财政政局与有关部门及各区政府合作，实施无锡市绿色建筑示范城和现有建筑节能改造示范城相关工作。第二章声明条件和方法第五条绿色建筑示范工程的申报必须符合以下条件：(a)无锡市中心城区绿色建筑评价运营标识的项目，或获得绿色建筑评价设计标识并获得建设许可的项目，自2015年7月1日起，将不再对新建的1星绿色建筑评价设计标识提供资金支持。(二)优先支持采用绿色建筑设计标志竣工的项目、取得绿色建筑运营标志的项目、现有建筑绿色改造项目、使用组装建筑技术取得绿色建筑标志的建设项目和成品住宅等。(c)申报单位是建筑物所有者或其许可委托的用户。第六条现有建筑节能示范项目申报必须符合以下条件：(a)无锡市中心城区建筑面积在5000平方米以下的现有公共建筑(包括办公楼、商业建筑、旅游建筑、科学教育门道建筑、通信建筑和交通费用建筑)或面积在5万平方米以下的住宅建筑项目。优先支持根据绿色建筑要求进行改造，并通过项目和合同能源管理模式进行改造，以获得星级标记。(b)该项目必须对供暖、通风和冷水系统、供配电和照明系统、监控和控制系统、围护、门窗、可再生能源等进行一次或多次节能改造，改造后单位建筑的能耗不到20%，单一建筑的节能量必须在90吨标准煤/年以下。(c)报告项目必须提供持续一年以上的能源消耗发票、电气设备详细信息和技术参数。已经根据无锡市创建省绿色建筑示范城市与既有建筑节能改造示范城市实施方案制定了节能改造方案，改造方案详细，水量和成本明细具体。(四)公共建筑项目应当按照相关标准要求同时设计、安装建筑能耗分计量装置，并将实时能耗数据上传到城市建筑能源监控中心。(五)申报单位是建筑物所有者或其许可委托的用户。采用合同能源管理方式由合同能源管理单位另行申报。申报项目必须完成项目(批准)程序或与节能服务公司签订节能改造合同。(六)鼓励有力量实施试点项目的节能服务机构参与，对参与试点项目的节能服务公司实施审查登记制度，只有相关资格、人员配置、技术能力、资金能力等基础经营状态符合要求的企业才能参与试点项目的实施。(7)改造后的建筑能耗明显下降(50%以上)，或者按照绿色建筑相关技术要求改造的项目，单体建筑面积可以打破上述一点相关规定。第三章项目管理第七条市住房管理局根据国家、省、市绿色建筑和建筑节能发展政策、工作要求和年度工作重点，发布项目申报指南。各区住房城乡建设主管部门与财政部门合作进行项目初审，每小时单位直接向市住房建设局、财政部报告。第八条城市建设局收到申报资料后，对申报项目的真实性、合规性、必要性和可行性进行初审。对于一审通过项目，市住房管理局联合市财政部组织专家进行审查论证，提出专家审查意见，通过审查的项目进行在线公告，公布7天，公布无异议项目，纳入试点项目实施计划。第九条项目负担单位必须按照项目实施计划严格组织项目实施，不得擅自变更建设内容、建设标准、资金预算、目标任务等。由于客观原因，项目发生了重大变化，必须按照原项目申报程序，由项目负责部门申请，并经所在地住宅、城乡建设部门、财政部门批准，经城市建设局、财政部批准。第十条下列情形之一是重大变更：(一)符合项目实施内容、预算总投资10%以上的投资变更；(b)项目实施的主要变化；(c)更改项目实施位置；(四)变更内容包括公共利益或者公共安全。第十一条示范项目竣工后，申报部门组织参与角主体进行工程审查，各方签署工程竣工验收意见。绿色建筑示范项目的申报单位应当自工程完成验收合格之日起15日记录在项目所在地建筑厅，现有建筑节能改造示范项目的申报单位应当自工程完成验收合格之日起15日记录在建设局。第十二条绿色建筑示范项目完成竣工验收记录，通过建筑节能评价后，项目申报单位向城市建设局申请验收评价。建筑物能效评估由项目负担单位自行委托相应的合格评估机构进行。现有建筑节能改造示范项目竣工并通过后，经过3个月以上正常运行后，申报部队向市建设局申报后，进行验收评价，市建筑厅根据有关规定，对重建项目实施后的重建建筑面积、实际节能率、节能量等进行了评价，并提交了评价书。第十三条试点项目在要求时完成试点内容后，项目申报部门提交接受试点项目的申请书后，市教育局将根据相关机关江苏省既有建筑节能改造技术规程(水灾规定2015第11号)组织接受项目评价。第十四条初步研究和支持能力建设项目按照有关规定由城市建设局决定，其内容如下：(a)初步研究：1，江苏省省级节能减排（建筑节能和建筑产业现代化）专项引导资金管理办法准备；2，无锡市绿色建筑示范城市实施方案准备；3，无锡市既有建筑节能改造示范城市实施方案准备；4，无锡市绿色建筑生态专项发展规划准备；5、无锡市既有建筑节能改造专项规划、无锡市水资源综合利用规划、无锡市区域能源供应规划、无锡市绿色交通专项规划、无锡市生态环境生态专项规划、无锡市固体废弃物利用生态专项规划、无锡市空间复合利用生态专项规划等计划。(b)支持能力建设包括试点技术相关政策、管理和技术研究、接受试点项目审查、试点项目能源审计、资金使用审计、试点城市验收、试点技术宣传等。绿色建筑示范技术相关政策、管理和技术研究：1，准备无锡市民用建筑绿色建筑设计审查指南；2，无锡市民用建筑竣工验收绿色建筑专项验收指南准备；3，无锡市绿色建筑运行标识测评技术导则研究与开发；4、进行无锡市绿色建筑适用技术研究（含无锡市绿色建筑技术及产品目录）主题研究；5、无锡地区绿色建筑设计低影响开发与应用研究；6、无锡市绿色建筑运营维护策略研究。进行现有建筑节能示范技术相关政策、管理和技术研究：1，城市级建筑节能改造实施策略研究课题研究；2，无锡市既有建筑节能改造技术与评价指南准备；3，无锡市既有建筑能效测评导则与节能量审核方法研究与开发；4、进行建筑节能改造与设备运营管理融合的策略研究主题研究；进行5，基于云平台数据的既有建筑节能改造工程后评估研究主题研究。第十五条以示范城市为基础创造实际需求，前作研究和支持能力建设相关内容发生变化的，市住房管理局应与市财政部组织一起审查论证。第四章专项资金的分配和管理第十六条专项资金由市建设局和市财政局共同管理，根据专家评审意见，综合当年专项资金总量和项目自量情况等，确定项目补贴额。第十七条绿色建筑示范项目的能源效率评价费用由项目负担部队承担。现有建筑节能改造试点项目的能效评价费用由国家补贴支付。第十八条试点项目确定后，将项目总补贴的30%分配给项目负担，项目通过验收评价后，与项目实施效果及资金分配一起筹集剩余补贴资金。第十九条专项资金应当专用于特别基金，不得用于办公室、娱乐等非生产性设施建设，不得用于购买非生产性设备，不得用于企业管理费、人力供水单位、奖金及其他项目相关支出。第五章监督管理第二十条城市建设局、市财政局不定期进行试点项目实施及资金使用监督检查。第二十一条各区的住房、城乡建设部门、财政部要按照责任分工，加强对试点项目实施和资金使用的监督检查，及时跟踪项目实施时间表和资金使用情况。第二十二条申报单位是示范项目建设的质量安全责任主体，负责示范项目实施全过程的质量安全，保证示范项目的顺利建设。第二十三条节能服务机构应当按照国家、地方、市的有关规定和合同约定，认真履行相关义务，承担相应的责任。第二十四条能源效率评价机关根据国家、省、市有关规定和技术标准，客观、公正地开展能源效率评价工作，对发行的评价报告负责，并承担相应的责任。第二十五条实施计划中包含的项目，如果实施项目发生以下情况之一，取消模特资格，收回支付的资金：(a)已列入计划的试点项目，没有正当理由，6个月内没有开始。(二)提供虚假情况，骗取专项资金。(三)转移、挪用或挪用专项资金；(四)未按照申报内容实施，未授权重大变更未按要求处理的；(五)未按照规定的程序和要求执行。(六)约定时间超过一年以上，完成项目验收。(7)考试、验收评价没有通过。(八)不遵守国家、性别和我市其他相关规定。第六章附则第二十六条试点项目除本办法的实施外，还应执行国家、省、市建设项目相关法规、技术标准及规范文件的规定。各方主体具有违规行为，应承担相应的责任。第二十七条本办法由城市房屋管理局和城市财政政局解释。第二十八条本办法自公布之日起生效。附件：1，绿色建筑示范项目申报材料清单2、现有建筑节能示范项目申报材料清单附件1绿色建筑示范项目申报材料清单1，无锡市绿色建筑示范城市专项引导资金项目申报表；2、建筑物或地方建筑物厅认证的绿色建筑物评价标志证书；3、建设行政部门颁发的建设项目建设许可证；4、能源效率评价试验合格部门提供的项目建筑能源效率评价报告；5、完成的项目提供完成验收记录表和相关部门分验收报告。注：所有复印件都印有申报单位的公章，并提供原件进行验证。附件2现有建筑节能示范项目申报材料清单1，无锡市既有建筑节能改造示范项目申请表；2、重建前建筑能源审计报告；3、项目节能诊断报