梅州市重点农业龙头企业申报认定与监测管理办法

txt27信念的力量在于帮助你即使在逆境中也能坚持下去。信念的魅力在于，即使面对危险，它也能鼓起你生活的勇气。信念的伟大在于即使你遭遇不幸，你仍能保持一颗高尚的心。梅州市人民政府办公室关于印发梅州市农业重点龙头企业申报认定和监测管理办法的通知梅州市人民政府办公室200990号关于印发梅州市农业重点龙头企业申报认定和监测管理办法的通知已经市人民政府批准，现印发给你们，请遵照执行。执行中遇到的问题请直接向市农业局报告。梅州市人民政府办公室2009年10月21日梅州市重点农业龙头企业申报、认定和监测管理办法第一章总则第一条参照梅州市重点农业龙头企业申报认定与监测管理办法(粤农200785号)并结合我市实际情况，贯彻中共梅州市委、梅州市人民政府关于加快发展现代农业的若干意见(石梅200731号)和梅州市人民政府关于加快农业产业化发展的若干意见(石梅2007号)精神，制定本办法第二条本办法所称梅州市重点农业龙头企业，是指在梅州市行政区域内，以农产品生产、加工和流通为主业，通过各种利益联动机制带动农民，经营规模、企业效益和带动农民的辐射能力达到规定标准，依法经营，财务管理规范，并经市政府批准和认定的企业。第三条本市农业重点龙头企业的认定和运行监控应当遵循市场经济规律，坚持公开、公平、公正、择优的原则，引入竞争淘汰机制，发挥中介组织作用，不干预企业自主权。第四条市重点农业龙头企业按照国家政策和本市有关政策的规定给予扶持。第二章认定标准第五条本市农业重点龙头企业的认定标准包括七类考核指标，按百分位数计分。(1)企业类型。依法设立的具有独立法人资格的农产品生产、加工、流通或农业科技推广企业包括国有、集体、私营、中外合资、中外合作、外商独资企业和农产品专业(综合)批发市场。全市重点农业龙头企业经营的农产品营业额必须占企业总营业额的70%以上。(2)企业规模(根据具有国家认可资格的中介机构的审核数据，扣25分)。按农产品生产龙头企业、农产品加工龙头企业、流通龙头企业、农产品市场带动龙头企业划分以及农业科技推广企业等四类企业，根据注册资本、总资产值、固定资产、年销售收入等四项指标进行考核。1.农业生产龙头企业。(1)年销售收入：2000万元20分，2000万元以下0分；超过2000万元的，每超过300万元增加1分，最高增加5分。(二)注册资本(金):50万元以上(含50万元)，不能评为全市农业重点龙头企业。(三)资产和固定资产总值：资产总值1000万元以上(含1000万元)，其中固定资产200万元以上(含200万元)。两项指标中有一项不符合要求，扣2分，最高扣4分。2 .农产品加工和流通龙头企业。(1)年销售收入：达到2500万元的扣20分，未达到的扣0分；超过2500万元的，每超过500万元增加1分，最高增加5分。(2)注册资本(金):100万元以上(含100万元)，达不到全市重点农业龙头企业。(3)资产和固定资产总值：资产总值2000万元以上(含2000万元)，其中固定资产750万元以上(含750万元)。两项指标中有一项不符合要求，扣2分，最高扣4分。3.农产品市场驱动的龙头企业。(1)年度交易(分配):3.5亿元扣20分，不足0分扣0分；超过3.5亿元的，每超过7500万元，增加1分，最高增加5分。(二)注册资本(金):500万元以上(含500万元)，不能评为全市农业重点龙头企业。(三)资产和固定资产总值：资产总值7500万元以上(含7500万元)，其中固定资产5000万元以上(含5000万元)。两项指标中有一项不符合要求，扣2分，最高扣4分。4 .农业科技推广企业。鉴于此类企业的特殊性，对规模没有具体限制。市派出的评估小组按照国家和省的有关规定进行评估，评估结果经市农业局行政会议审议通过后，报市政府确认。(3)企业信用(须经相关部门认证，15分)。1.企业年度评审参照国家税务总局广东省重点农业龙头企业申报认定与监测管理办法(国税发2003)92号)，符合甲类纳税人要求得5分；符合条件的乙类纳税人扣3分；符合条件的丙类纳税人扣2分；符合丁类纳税人要求的纳税人扣0分。2.企业不欠职工工资或社会保险待遇得5分，不符合标准得0分。3.企业银行信用等级达到一级(含一级)以上的，扣5分，低于一级的扣0分。企业无贷款无银行信用等级，财务无不良记录的，视为银行信用等级达到一级。(4)企业资产负债率(根据具有国家认可资格的中介机构的审计数据，扣5分)。企业资产负债率低于50%(含50%)得5分，高于50%得0分。(五)企业带动农民的能力(同企业和农民专业合作经济组织、专业大户、农村经纪人、农民或村集体经济组织签订的经济合同，以合同或“订单农业”法为准，扣35分)。企业可以通过与农民专业合作经济组织、专业大户、农村经纪人、农民或村集体经济组织签订经济合同，或者通过委托生产、承包经营、分红分红和利润返还等方式，明确各自的权利、义务和违约责任。建立可靠稳定的利益联结机制，增加农民收入。1 .企业带动全市1000户15分，不足0分；如果超过1000个家庭被驱动，每增加50个家庭将获得1分，最多5分。单纯带动农民从事畜禽养殖业(包括畜禽捕捞和珍稀动物养殖)的企业，本市畜禽养殖业(包括畜禽捕捞和珍稀动物养殖)500名农民得15分，不带动的得0分。如果有500多户家庭带动养殖业(包括畜禽捕捞和珍稀动物养殖)，每增加50户家庭，增加1分，最多增加5分。2.工业化经营企业带动的农民纯收入年均增长1000元为10分，达不到的为0分。如果净收入增加超过1000元，每增加100元将增加1分，最多增加5分。(六)企业生产基地(依据企业依法取得的土地使用证或与有关单位和个人签订的设施使用合同和协议，扣10分)。1.种植企业：粮油作物占地500多亩，蔬菜占地200多亩，水果占地500多亩，茶叶占地200多亩，花卉占地50多亩，甘蔗占地200多亩，或其他种植面积50多亩。2.养殖企业：肉禽年屠宰量30万只以上，蛋禽年屠宰量20万只以上，生猪年屠宰量1万只以上，牛年屠宰量500只以上。3.水产养殖企业：池塘养殖面积100亩或网箱养殖面积1000平方米以上，或年产量200吨以上。4.木材加工利用企业：造林面积1万多亩。5.农产品加工企业：有符合国家环保标准和食品加工卫生标准的加工基地或生产设施。6.农产品专业市场或贸易型企业：有符合国家环保标准的农产品运输和储存的交易场所或设施。7.其他企业应颁发与其生产规模相当的生产基地证书。上述第一至第四类企业中，不符合规定标准的不得评为市农业重点龙头企业；在5至7类企业中，符合规定标准的得10分，低于规定标准的得2分。(7)企业产品的竞争力(以企业提供的证明材料为准，扣10分)。1 .农产品产地证书、无公害证书、绿色食品证书、有机食品证书，其中一项扣2分，无一项扣0分。2 .省著名商标证书、国家知名商标证书，其中一项得2分，不得分得0分。3.有企业管理制度和财务制度的，得2分；如果没有，得0分。4 .省名牌产品、中国名牌产品证书，其中一项扣2分，无0分。5.企业质量管理体系认证与环境保护标准评估证书、职业安全健康管理体系认证等。其中一项得分1分，无一项得分0分。6.有知识产权记录(有专利证书或商标注册证书)的得1分，无知识产权记录的得0分。第六条经考核综合得分在80分以上的企业，可以列为全市农业重点龙头企业候选人。综合得分75-80分的企业可列为全市重点农业龙头企业的培养目标。在得分相同的情况下，以下三类企业具有优先权：(1)以水果、蔬菜、粮食、油料、水产品、畜禽产品和林产品为主要加工对象的加工企业；(二)以购销地方农产品为主的流通型企业；(3)以农业技术开发为重点的科技企业。第七条申报企业必须提供以下材料：(1)填写纳税信用等级评定管理试行办法和梅州市重点农业龙头企业申报表；(二)工商营业执照复印件；(三)合格会计师事务所出具的上一年度资产负债表和损益表。(四)有效期内财政部门出具的信用记录证明和信用等级证明；(五)依法取得土地使用权证书或企业与有关单位和个人签订的土地、生产设施使用合同、协议等复印件；(六)与农民专业合作经济组织、大型专业农户、农村经纪人、农民或村集体经济组织签订合同和协议，以农产品购销、订单农业、分红派息、利润返还等形式带动农民。和农民名单(姓名、地址、联系电话)或相关证明材料，占被驱动农民的5%;(七)主管税务机关按税种为企业出具的年度纳税证明；(八)企业劳动和社会保障部门出具的缴纳工资、职工参加社会保险和缴费等证明；(九)产品质量、环境保护、科技成果、商标、专利等方面的证明材料：1。农产品原产地证书、无公害证书、绿色食品证书或有机食品证书复印件；省级著名商标证书和国家驰名商标证书复印件2份；省级名牌产品和中国名牌产品证书复印件3份；企业质量管理体系认证证书、环境保护标准评估证书、职业安全健康管理体系认证证书等4份。5.专利证书复印件；6.商标注册证复印件；7.企业管理系统和财务系统。第三章申报和认定第八条市重点农业龙头企业申报每年建立一个统一的组织。第九条申报程序： (一)市农业局发布全市重点农业龙头企业申报通知；(二)申请企业直接向企业所在地的县(市、区)农业局申请申报市重点农业龙头企业。实行“首问负责制”，即接受企业申请的县(市、区)农业局在核对企业有关文件和资料的原件和复印件后，加盖公章并确认复印件，以示责任；(三)县(市、区)农业局上报的企业材料的真实性性审核，经当地政府同意，以县(市、区)政府名义向市农业局推荐，附审核意见及相关材料；市级申报企业应由主管单位或行业主管部门向市农业局提交补充审核意见。第十条评审和认定程序： (一)市农业局组织评审工作组对申报材料进行评审，必要时委托中介机构对市重点农业龙头企业的材料进行评审，并按照认定标准进行评分。审核意见形成后，报市农业局常务会议批准。(二)市农业局行政会议批准的重点农业龙头企业名单在市农业局公共事务栏公布。宣传期为7天。经审查无异议或无异议的，市农业局将名单及相关资料提交市政府审核确认。然后，市人民政府将发布一份文件以供公布。该名单将在相关网站和市农业局公共事务专栏上公布。评价企业将被授予“梅州市农业重点龙头企业”证书和牌匾。第四章监测管理第十一条本市重点农业龙头企业实行年度监测信息统计制度。市重点农业龙头企业应于每年2月1日前填写梅州市重点农业龙头企业监测表，并于当月5日前报送所在地县(市、区)农业局审核汇总。第十二条对全市重点农业龙头企业实行两年一次的考核、监测和评价制度。(一)市农业局出具的评估监测复查通知书。(二)全市重点农业龙头企业应按第七条所列材料上报县(市、区)农业局；市属企业应由主管单位或行业主管部门向市农业局提交补充审查意见。(3)县(市、区)农业局负责收集和审核全市重点农业龙头企业考核监测的考核材料，出具监测是否合格的意见，并以县(市、区)农业局的名义向市农业局报告。(四)市农业局组织审计工作组对被监测城市重点农业龙头企业的评估和监测材料进行审计。必要时，委托中介机构按照认可标准进行审核和评分。形成审核意见后，在行政会议上报市农业局审批。通过市农业局行政会议审查和监测的市级重点农业龙头企业，将在市农业局公共事务栏梅州日报进行为期7天的公示。公示期满后，如无异议或经审查异议不成立，市农业局将相关信息报市政府审核确认，市人民政府将发布文件并在相关网站和市农业局公共事务栏上公布。监测合格的企业，继续享受相关优惠政策；对监测不合格的企业，取消其“梅州市农业重点龙头企业”或“梅州市农业重点龙头企业培育对象”资格，收回证书和牌匾。第十三条有下列行为之一的，取消市重点农业龙头企业资格；是未取得市重点农业龙头企业资格的，取消其申请市重点农业龙头企业资格： (一)经税务部门认定违反税收法律、行政法规的；(二)因防范措施不力或防范不当，造成重大安全事故，造成人民生命财产重大损失的；(三)生产假冒伪劣产品，经工商、质检等部门查证属实并受到处罚的；(四)环境保护达不到标准的，由环保部门核实并予以处罚；(五)违反水资源保护和水污染防治法律、法规，造成河流