沿海生态林业工程项目可研报告

市 区沿海生态林业工程项目可行性研究报告 1 市 区沿海生态林业工程项目 可行性研究报告 咨询证书编号 工咨甲 工程咨询管理有限公司 二 一七年十二月 市 区沿海生态林业工程项目可行性研究报告 2 目目 录录 第 1 章 总 论 5 1 1 项目概况 5 1 2 项目实施单位概况 6 1 3 可行性研究报告编制依据 研究范围及编制原则 6 1 4 结论与建议 9 第 2 章 项目建设的背景及必要性 12 2 1 项目建设背景 12 2 2 建设宗旨 13 2 3 项目建设必要性 13 第 3 章 项目选址与建设条件 18 3 1 项目选址 18 3 2 项目建设条件 18 第 4 章 项目建设方案 22 4 1 建设指导思想 22 4 2 建设规划原则 22 4 3 工程建设规模 22 4 4 工程实施方案 24 市 区沿海生态林业工程项目可行性研究报告 3 第 5 章 环境保护 27 5 1 环境采用标准 27 5 2 环境现状 27 5 3 工程施工期的污染物及其防治措施 28 第 6 章 劳动保护与消防 30 6 1 劳动保护 30 6 2 消 防 31 第 7 章 节能 33 7 1 节能 33 7 2 主要节能措施 34 第 8 章 项目组织与管理 36 8 1 组织机构 36 8 2 项目管理 36 8 3 项目监督 37 第 9 章 项目实施计划与招标 39 9 1 项目建设进度计划 39 9 2 项目建设期管理 40 9 3 项目招标 40 市 区沿海生态林业工程项目可行性研究报告 4 第 10 章 投资估算与资金筹措 44 10 1 投资估算 44 10 2 资金筹措与使用计划 45 第 11 章 效益分析及风险评估 46 11 1 效益分析 46 11 2 风险评估 46 第 12 章 社会稳定风险评价 48 12 1 社会稳定风险评估概述 48 10 2 社会稳定风险评估意义 48 12 3 社会稳定风险形成原因 50 12 4 社会稳定风险的评估主体 51 12 5 社会稳定风险评估依据及范围 51 12 6 社会稳定风险评估的原则 程序及方法 52 12 7 评估内容 54 12 8 项目影响分析 55 12 9 社会稳定风险综合评价 56 市 区沿海生态林业工程项目可行性研究报告 5 第第 1 1 章章 总总 论论 1 1 项目概况 1 1 1 项目名称 市 区沿海生态林业工程项目 1 1 2 建设地点 项目区范围北接 包含 管理区及其相邻的 港水域 南至 农 场 东临国家级珍禽保护区 西接 河 1 1 3 项目性质 新建 1 1 4 项目建设期 24 个月 1 1 5 项目负责人 1 1 6 建设规模与目标 1 自供苗基地建设 500 亩 主要建设内容包括 智能温室 1 33 公 顷 组培实验室 667 生物天敌培育室 667 生产用房 300 管理 用房 300 仓库 600 及其他基础配套设施 2 林场森林生态修复工程 20800 亩 主要建设内容包括 成片 生态防护林 1087 公顷 生态景观廊道 240 公顷 河沿岸景观风光带 林场段 20 公顷 特色景观防护林 40 公顷及相关水系疏浚工程 市 区沿海生态林业工程项目可行性研究报告 6 1 1 7 项目固定资产投资总额及资金来源 本项目概算总投资约 27400 万元 其中 工程费用 25165 万元 工 程建设其他费用 931 万元 基本预备费 1305 万元 投资资金来源全部自 筹 1 2 项目实施单位概况 1 2 1 林场 林场属事业单位 现隶属于 区农业委员会 林场地址 市 区 港 首 根据 县人民政府 2003 第 71 号县长办公会议纪要精 神 林场保留事业单位牌子 实行企业化管理 业务范围包括 管理国 有林场 促进林业发展 规划计划编制 林木种苗生产供应 护林防火 森林培育与经营 林木良种选育与技术推广 林木种苗调剂 经费来源 非财政补助 该林场创建于 1959 年 9 月 原为 林场 后划归为 市 区 更名为 林场 现任林场场长 林场占地面积约 1900 公顷 合约 28500 亩 林场下辖 管理区 管理区 管理区 管理区 管理区以及 树木园 林场历经 50 余年的开发 森林覆盖率达 85 现有树种 100 多个 林内还栖息着数百种珍禽奇兽 其中被列为国家一类保护动物的珍禽有 12 种 列为国家二类保护动物的珍禽有 67 种 滩涂兽类 22 种 场内森 林景观优美 林相整齐 空气清新 生态环境良好 是休闲 旅游 度 假 疗养的好场所 林场 2004 年经省农林厅验收批准为省级 森林公 园 并被列为 湿地生态国家公园的 生态旅游区的重点项目 1 3 可行性研究报告编制依据 研究范围及编制原则 市 区沿海生态林业工程项目可行性研究报告 7 1 3 1 编制依据 1 中华人民共和国城乡规划法 2007 年 全国人大常委会 2 中华人民共和国森林法 2009 年修正 3 中华人民共和国森林法实施条例 2011 年修正 4 中华人民共和国土地管理法 2004 年修正 5 中华人民共和国环境保护法 2014 年修订 6 中华人民共和国野生动物保护法 2009 年修正 7 中华人民共和国水法 2009 年修正 8 中华人民共和国水土保持法 2010 年修订 9 森林防火条例 2008 年修订 10 省林业发展 十三五 规划 11 省 十三五 旅游业发展规划 12 市 区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 13 市城市总体规划 2013 2030 14 省林业发展 十三五 规划 15 省林木种苗发展规划 2011 2020 16 旅游资源分类 调查与评价 GB T18972 2003 17 森林防火工程技术标准 LYJ127 91 18 造林技术规程 GB T15776 2006 19 封山育林技术规程 GB T15163 2004 20 沿海防护林体系工程建设技术规程 LY T1763 2008 市 区沿海生态林业工程项目可行性研究报告 8 1 3 2 编制范围 本可行性研究报告主要对 市 区沿海生态林业工程项目的建设条 件 投资必要性 工程建设方案 投资估算等诸方面可行性作出分析 研究范围包括 一 项目建设背景及必要性 二 项目选址与建设条件 三 项目建设方案 四 生态环境影响分析 五 消防 职业安全和卫生 六 节能 七 组织机构与项目管理 八 项目实施计划与招标 九 投资估算与资金筹措 十 效益分析及风险评估 十一 社会稳定风险评价 1 3 3 编制原则 可行性研究报告的编制原则是 一 坚持客观 公正 科学 可靠的原则和实事求是的工作态度 力求做到数据准确 内容完整 重点突出 结论科学 在调查研究基础 上 严格按照客观实际进行评价分析 以保证咨询报告的客观性 公正 性和科学性 二 可行性研究报告必须满足国家有关法律 法规 产业政策和 市 区沿海生态林业工程项目可行性研究报告 9 相关部门对于编制可行性研究报告的内容和深度规定的要求 三 贯彻 设计先进 人文理念 节省投资 绿色环保 的指导 思想 认真研究项目建设条件 提出合理的项目建设方案 四 贯彻执行国家对环保 劳动安全 卫生 消防等方面的有关 规定和标准 做到 三同时 五 在满足相关标准规范要求的前提下 结合本项目的特点提出 优化平面及立体设计等措施 努力降低工程造价的初步设想 1 4 结论与建议 1 4 1 结论 一 本工程为供苗基地建设 林场森林生态修复建设项目 不 属于国家发展改革委 产业结构调整指导目录 2011 年本 修正 中 淘汰类 或 限制类 项目 项目的建设符合国家产业政策 二 项目建设用地不属于国家 限制用地项目目录 2012 年本 和 禁止用地项目目录 2012 年本 中的项目 项目用地符合国家的土 地利用政策 三 项目建成后 在各项环境保护措施到位的情况下 有利于该 区域生态环境 四 项目的实施 将形成森林资源 景观资源 大大提升 区的 生态面貌和生态承载力 打造动植物丰富的 森林 河流复合生态系统 不会造成影响社会稳定的风险 五 项目用地面积约 21300 亩 新建自供苗基地 500 亩 森林生 态修复 20800 亩 拟定建设期为 24 个月 工程建设规模适中 建设方案 市 区沿海生态林业工程项目可行性研究报告 10 合理 六 本项目能源消耗的种类有电 自来水 预测年电耗量为 6 05 万 kWh 年耗水量为 11310m3 全年耗能折标准煤等价值 20 93t 七 项目投资及资金筹措 本项目估算总投资为 27400 万元 资金来源全部自筹 八 社会效益 本项目建设将进一步提升我市森林覆盖率 提高净化空气的能力 可为 人民的生活质量提升和社会可持续发展作出贡献 因此 项目的 建设具有十分显著的社会效益 通过 区自供苗基地建设 林场森林生态修复等工程的建设 未 来 区将形成以项目区为核心的森林资源 景观资源 将大大提升 区 的生态面貌和生态承载力 打造动植物丰富的 森林 河流复合生态系 统 为 区的发展奠定坚实的生态保障 项目的建设方案合理 技术条件可行 为本项目提供了技术保障 市 区沿海生态林业工程项目是必要的 可行的 1 4 2 建议 一 本工程为生态林业建设项目 项目建设单位要切实做好项目 前期的各项准备工作 保证该项目如期开工 按期完成 在项目建设过 程中 项目建设单位要认真组织 精心安排 加强工程管理 全面提高 项目建设管理水平 努力降低工程造价 确保项目工程实施质量 二 项目建设单位应积极加强与 市 区规划 供电 供水 环 保 城建 消防等有关部门的协调与沟通 并争取他们的大力支持 确 市 区沿海生态林业工程项目可行性研究报告 11 保项目建设的顺利实施 市 区沿海生态林业工程项目可行性研究报告 12 第第 2 2 章章 项目建设的背景及必要性项目建设的背景及必要性 2 1 项目建设背景 党的十八大将生态文明提升至建设中国特色社会主义 五位一体 总体布局的战略高度 把美丽中国作为生态文明建设的宏伟目标 十八 届三中全会提出必须建立系统完整的生态文明制度体系 强调用改革创 新的思维推动生态文明建设的深入和发展 在 省林地保护利用规划 2010 2020 中 市 区被列为 河平原水源涵养林区 河平原水源涵养林区包括淮安市洪泽县 金湖 县 市 区 盐都区 阜宁县 建湖县 扬州市宝应县 高邮市 泰 州市兴化市 姜堰市共 4 市 10 个县 市 区 土地面积 139 7 万公顷 林地面积 9 6 万公顷 森林面积 8 2 万公顷 公益林地面积 1 3 万公顷 商品林地面积 8 3 万公顷 林地保护利用目标为 到 2020 年 森林保 有量 9 2 万公顷 林地保有量 10 6 万公顷 占用征收林地面积控制在 900 公顷以内 乔木林地生产率 77 立方米 公顷 重点公益林地 1 4 万 公顷 占林地面积的 13 2 重点商品林地 6 6 万公顷 占林地面积的 62 3 规划确定了林地保护利用方向 严格保护沿河沿湖水源涵养林 切实保护生物多样性 推广林禽 林菌 林药等林农复合经营模式 完 善森林旅游设施 做大做强森林旅游业 和 三市是 沿海防护林体系的重点建设区 承担着 内陆 防护的生态任务 为积极策应 市委市政府 五个一 工程中的 一片 林 战略 优化全区城乡生态环境 打造生态宜居魅力区 建设绿色生 市 区沿海生态林业工程项目可行性研究报告 13 态新 根据区委 关于推进沿海生态防护林建设工程的实施意见 委 2017 9 号 和区政府 2017 年绿色 建设工作意见 政发 2017 14 号 等文件精神 应积极推进该项目的实施 2 2 建设宗旨 一 根据区域经济 社会发展和环境建设的需要 依据项目区的资 源特征 全面统筹和合理安排林地利用的结构与方向 依法保护 合理 配置 集约利用好林地资源 提高林地利用效益 有效增加森林资源 为区域经济社会可持续发展奠定坚实基础 在项目区建设华东沿海功能 复合的防护林体系 建设具有独特生态区位的 沿海地带性防护林及湿 地 森林复合生态系统的鸟类栖息地 建设国家防护林灾后遗迹地 二 在 市 区沿海生态林业工程项目实施后 将达到提升地方形 象 改善人居环境 完善生态功能 优化发展环境 提升旅游品位的目 的 实现 沿海地带性防护林的示范段 全国生命安全教育示范地和 生态旅游的绿色集核的目标 2 3 项目建设必要性 一 是保障 市生态安全的第一道防线的需要 位于黄海之滨 历史上黄河夺淮 黄淮交溃 运河及洪泽湖堤堰 东隅海堤时常决 水患频繁 加之风灾伴随着海潮侵袭 是中国东部沿 海遭受自然灾害为频繁的区域之一 项目区是黄海近陆地的第一块可大 面积造林区域 是面对来自海上灾害的第一道防线 也是重要的一道防 线 项目区距离 市区约 36 公里 是距离城市近的海堤防护林 据县志 记载 海底堤防护林建设的初衷就是为了保护 市安全 抵挡来自沿海的 市 区沿海生态林业工程项目可行性研究报告 14 自然灾害 在 历史上 灾害众多 这片区域林带的保护作用对于城市 而言至关重要 2015 年台风 苏迪罗 入境 对我国 10 省造成了上百 亿的经济损失 省直接经济损失为 9 5 亿 其中 林场的直接损失达 1 5 亿 占了全省的近 1 6 而 市区无一人员伤亡 这片森林以自身为 代价换取城市及人民的安全 当之无愧是保障城市生态系统安全为重要 的生态防线 二 是保障亚洲最大潮间带滩涂湿地生态系统安全及国家级珍禽自 然保护区的需求 项目区东侧紧邻国家级珍禽自然保护区及亚洲大潮间带滩涂湿地 保护区主要保护对象是 等珍稀野生动物及其这些珍稀动物赖以生存的 滩涂湿地生态系统 保护区内有亚洲大潮间带滩涂湿地 生物多样性极 其丰富 据记录 保护区内有鸟类 403 种 昆虫 507 种 爬行动物 27 种 两栖动物 15 种 鱼类 266 种 哺乳类 48 种 其中国家重点保护 的一级野生动物 14 种 二级国家重点保护的野生动物 87 种 国际上 40 的野生 每年迁徙到此过冬 项目区内拥有距离保护区核心区近 同时也是规模大的森林资源 与珍禽保护区仅一堤之隔 有着重要的生 态防护功能及价值 项目区未来的林带建设将成为保护区核心区域 是 城市面重要的生态屏障 同时对亚洲大潮间带滩涂湿地生态系统安全能 够起到一定保障作用 三 是保护潜在鸟类栖息地及停留地的需要 全球 9 条候鸟迁徙路线中 以东亚 澳大利西亚迁徙路线 市 区沿海生态林业工程项目可行性研究报告 15 EAAFP 的候鸟数量和种类多 濒危物种多 且数量下降大 目前随 着人类活动的增加 滨海候鸟的栖息地正急剧减少 滩涂湿地显得 尤为重要 中部的滨海滩涂湿地是该线路上 候鸟在国内中部大且唯 一的停留地 项目区紧贴滨海湿地 森林资源的营建和恢复能够补充满 足多种鸟类的不同生境需求 在国家级珍禽保护区 403 种鸟类中 有 37 的种类为林鸟 这些鸟类对森林有着栖息 觅食等必要需求 而在 森林与湿地之间频繁来往 项目区是距离沿海湿地核心区域近的大面积 的森林资源 为大量候鸟及留鸟提供了构建潜在栖息地的必要条件 目 前项目区内生物资源丰富 且鸟类资源突出 据统计 区内共鸟类 51 种 其中国家一级保护的有白鹳 白鹤等 4 种 国家二级保护的有夜鹰 苍鹰等 6 种 在台风 苏迪罗 过境后 林木资源遭到大量破坏 大量 鸟巢倾覆 许多鸟类无家可归 在区域内随处可见破损的鸟蛋和鸟类尸 体 其中以白鹭多 受灾情况的严重性一方面证明了项目区为鸟类栖息 地的事实 另一方面也督促着受灾林地的林木恢复任务要迅速展开 而 因遭受灾害倒伏的大面积林地在生态恢复重建的过程中 承担了为鸟类 提供更加高质量栖息地的重任 四 是与保护区一同营造丰富多样的湿地 森林复合生态系统的需 要 省沿海区域的生态区域重要 其中一个重要特征是生物种类多样 这就需要相应地区有同样丰富的生境来满足不同生物的生存需求 但事 实是 沿海的优质森林资源并不多 现状是林木面积小 主要以人工林 的意杨和水杉为主 林相缺乏变化 相对于保护区内上百种栖息林鸟而 市 区沿海生态林业工程项目可行性研究报告 16 言 保护区内的林木单一 不足以提供优质的栖息环境 所以项目区内 的林木恢复工程就十分重要了 由于项目区紧邻国家级珍禽保护区 区 位优势明显 同时受灾前有大量鸟类在此栖息 在台风灾害前 林场森 林已经是区域林鸟的天堂 因此 借重建契机 将项目区内的现状资源 加以整合及优化 恢复并提升项目区防护林及鸟类栖息地的功能 从项 目区内部而言 场地渠网纵横 水资源丰富 有 港 河等河流资源 也有鱼塘 生产渠等生产水系 水面积约占总面积的 1 5 是人工湿地的 典型景观 如此丰富的水资源与万亩森林构成了 沿海规模大的湿地 森林复合生态系统 一方面为鸟类提供多种生境类型 另一方面 湿地 森林的组合也提升了森林的景观价值 五 是人文传承与国家防护林灾后遗迹地宣教的需要 位于中国生态敏感区中盐渍化极敏感区域 唐朝前为海 后因黄 河夺淮 水陆变迁 逐渐形成今天陆地及沿海滩涂 建国前 区域内土 壤盐碱化严重 境内到处是一片 盐 涝 板 薄 的荒地 春天冒盐 霜 秋天芦花荡 河道淤塞 海水倒灌 旱 涝灾害频繁 农业产量低 下 建国后 政府重视防潮筑堤以及植树造林工作 为防台风 改良土 壤盐碱 保障 城市安全等原因 开展近 10 年的造林运动 但因土壤 盐碱度 水利条件不适 管理不科学等原因 造林成活率不足 20 沿 海防护林建设困难重重 在旧海堤修成之后 由于水利工程发展 同时林场人采用工程和生 物相结合的方法 压碱洗盐 改良土壤 引进刺槐 紫穗槐 水杉 杉 木等树种 林场面貌有所改观 经过三代林场人 60 多年的努力 建设 市 区沿海生态林业工程项目可行性研究报告 17 这万亩绿洲 才形成了较为完成的滨海防护林带 同时将林木资源结合 经济发展 实现了经济收益 这种坚持不懈 建设美好家园 盐田变绿 洲的 战天斗地 的精神正是 人 林业人的思想引导 林场文化的灵 魂内核 同时林场人在艰苦的环境中以自己的力量应对自然灾害 总结 出的经验及方法 正是安全教育的蓝本 有着非常宝贵的价值 我国东部沿海台风 地震等自然灾害频发 更是东部沿海的受灾 大区之一 对于公众的生命安全教育十分具有必要 国内各大城市大多 以建设防灾安全教育的室内场馆 以声 光 电的高科技形式进行宣传 活动 直接在受灾地建设生命安全教育基地的并不多见 林场内原址保 留了 0 52 公顷杨树倒伏片区 是台风后林场受灾状况的重现 景观具有 极强的震撼力及感染力 结合现代科技 能够打造出独特 高质量的体 验型环境游览及宣教 是优质的景观资源 有着典型性和独特性 2017 年 4 月 27 日 市 区发展和改革委员会已经审批通过 关于 同意沿海生态林业工程项目建议书的批复 发改审 2017 62 号 后 续相关工作正在有序进行 市 区沿海生态林业工程项目可行性研究报告 18 第第 3 3 章章 项目选址与建设条件项目选址与建设条件 3 1 项目选址 拟建的 市 区沿海生态林业工程项目区范围北接 包含 管理 区及其相邻的 港水域 南至 农场 东临国家级珍禽保护区 西接 河 3 2 项目建设条件 3 2 1 气候条件 项目区所在区域属于北亚热带气候向南暖温带气候过渡的地带 由 于 地处灌溉总渠以南 也属于温润的季风气候区 平均气温 13 6 极端 最高温度 39 极端最低温度 17 3 年降水量 1023 6mm 降雨量季 节分配不均 夏季降水集中 冬季降水很少 光照充足 无霜期 220 天 日照 2072 小时 总的气候特点是 气候温和 季风盛行 夏季炎热 冬 季较冷 四季分明 热量充裕 光照充足 四季皆可培育林木 旅游休 闲 主要灾害性天气有台风 暴雨 冰雹 龙卷风 寒潮等 3 2 2 地形地貌 项目区地貌为 中部海积平原 岸外有辐射沙洲掩护 是近千年海 岸不断淤长形成的滨海平原 其地势较为平坦 高程在 0 8 米 1 4 米 3 2 3 水文条件 项目区内河网沟渠密布 水资源十分丰富 主要分为两类 自然径 流和人工径流 市 区沿海生态林业工程项目可行性研究报告 19 1 港 河是地区排水入海的天然干河 西起 天妃闸 向东流经南洋岸 黄家尖 至新淤尖入海 全长 83 公里 穿公园北部而过 境内长度 6 85 公里 流域面积 1 29 平方公里 河床宽为 140 米 240 米 正常水深 5 米 8 米 历年最低水位 0 53 米 1958 年 11 月 14 日 历年平均水位 为 1 55 米 港水面开阔 水岸线自然优美 两岸植被为滨水自然群落 上层乔木主要以杨树为主 下层为自发生长的滨水灌木 植被生长态势 良好 河面视线开阔 2 河 位于 和 分界的一条排水入海人工河道 位于公园西侧 贯通南 北 过境长度 7 08 公里 流经水域面积 0 42 平方公里 河面宽约为 50 米 河道两侧杨树林茂密 水面开阔 3 鱼塘 项目区内共两处鱼塘 一处鱼塘位于 东侧紧邻海堤公路处 约 20 74 公顷 与 保护区仅一堤之隔 现状水面开阔 周边无大树 视野 旷达 另一处位于 管理区西侧 河东侧黄尖镇内 约 28 88 公顷 4 人工灌溉沟渠 区域内的沟渠纵横 有大型生产沟渠及界河有 30 条 条田间的小 沟渠上千条 其中所有主要沟渠深度都存在淤积 需进行清淤 3 2 4 土壤 项目区属于 滨海淤积平原 成土母质为黄河入海沉淀泥沙 属滨 海潮滩盐土 土壤平均含盐量 1 3 pH 值 7 8 8 6 之间 全氮含 市 区沿海生态林业工程项目可行性研究报告 20 量 TN 1 17 毫克 千克 1 47 毫克 千克 全磷 TP 含量 0 78 毫克 千克 1 18 毫克 千克 钾 K 含量 42 毫克 千克 437 毫克 千克 有机质含量 2 31 2 71 3 2 5 植物资源 项目区原有植被以人工林为主 植被密度大 种类单一 其中以水 杉及杨树为主要造林树种 植物种类丰富 多达 100 多种 用材树种有 杨树 水杉 中山杉 杂交柳 苦楝 白榆 刺槐等 经济林品种有杜 仲 银杏 薄壳山核桃 枸杞 竹子等 绿化树种有女贞 栾树 桂花 月季 迎春 牡丹 樱花等 3 2 6 动物资源 根据调查统计 区内共鸟类 51 种 其中国家一级保护的有白鹳 白鹤等 4 种 国家二级保护的有夜鹰 苍鹰等 6 种 哺乳动物 8 种 包括獐等滩涂兽类 有两栖爬行动物 11 种 鱼类 9 种 区域生物 资源丰富 以鸟类资源为最为主要的动物资源 3 2 7 苗木及材料供应 本工程项目所需苗木及建筑材料市场供应充足 3 2 8 供电 供水 项目区内电网建设比较完善 从 港镇接到各个管理区居民点 内 设变压器满足基本用电需求 项目区内部水资源发达 生产灌溉不需要从外部引水 主要生活区 市 区沿海生态林业工程项目可行性研究报告 21 已经建成完善的供水管网 由 市区供水 3 2 9 交通条件 外部交通 项目区对外交通十分便捷 内部交通 项目区内部车行交通较完善 以丹鹤路为主要贯穿园区 南北车行道 其余区域车行路较不便 以林间道和田间道为主 且皆为 土路 功能性道路尚未出现 3 2 10 项目区及周边食宿条件 项目区内部 管理区北部现有高级接待会所 汇金氧吧 可提供 高端食宿 其中拥有贵宾套房 标准房等各类客房 13 间 可承办最多 100 人的商务会议 接待 150 人就餐 港南岸的丹鹤小镇和项目区东侧的兴农村已经是具有一定规模的 居住区域 其中存在一些小型宾馆和餐馆 可满足游客食宿 3 2 11 项目区及周边商业条件 项目区内部基本不存在商业活动 在丹鹤小镇和兴农村内 存在一 些小型超市 便利店等等 可满足一些生活需求的商业活动 如上所述 本项目建设的条件基本具备 市 区沿海生态林业工程项目可行性研究报告 22 第第 4 4 章章 项目建设方案项目建设方案 4 1 建设指导思想 以生态文明建设统领建设全局 依托项目区的地理区位和独特的资 源 优势 以森林风景资源为基础 以保护为前提 重在自然 坚持精在特 色 强在管理 贵在和谐 的建设思想 综合研究和确定项目的规模和 空间发展布局 统筹安排各分项建设 处理好资源保护与利用的关系 发展森林生态资源 进行高标准 高质量 高层次 高水平的总体设计 4 2 建设规划原则 一 以人为本 坚持人与自然和谐发展原则 项目的建设要满足群众日益增长的回归自然的需要 维护公众利益 正确处理人与自然的关系 创造人与自然和谐发展的环境 设计不仅要 不损害当前的生态环境和后代人的相同需求 而且要为后代人的发展留 下足够的空间 实现生态环境的可持续发展 二 保护为主 保护与适度开发相结合的原则 保护是项目区建设的首要任务 应以保护为主 切实保护好现有的 森林风景资源和自然环境 在保护的前提下合理地确定项目区的开发规 模 三 资源整合 优化布局 突出特色的原则 区内资源类型多样 分布广泛 要根据实际情况保护性利用丰富的 市 区沿海生态林业工程项目可行性研究报告 23 森林风景资源 进行资源整合 适度集中 优化布局 重点突出生态特 色 4 3 工程建设规模 一 自供苗基地建设 500 亩 主要建设内容包括 智能温室 1 33 公 顷 组培实验室 667 生物天敌培育室 667 生产用房 300 生产 和管理用房 300 铺设水电暖等基础设施 仓库 600 用于存放大型机 械及其他基础配套设施 拟培育苗木 美国薄壳山核桃 榔榆 榉树 意杨 白榆 苦楝 香椿 银杏 槐树 皂荚 水杉 落羽杉 无患子 悬铃木 乌桕 臭 椿 枫香 香花槐 红枫 黄花槐 石榴 红花檵木 其他少部分草花 和地被植物 二 林场森林生态修复工程 20800 亩 主要建设内容包括 成片 生态防护林 1087 公顷 生态景观廊道 240 公顷 河沿岸景观风光带 林场段 20 公顷 特色景观防护林 40 公顷及相关水系疏浚工程 针对成灾原因 森林生态修复工程首先对林场水系进行梳理 以控 制地下水位 增加植物根系空间 林场区域内的沟渠纵横 有大型生产 沟渠及界河有 30 条 条田间的小沟渠上千条 水域面积占林场总面积 的近 1 5 约 440 公顷 生态防护林区是林场受灾最严重的区域 是灾后森林植被恢复的重 点 是构建沿海生态屏障的基础 建成后 可以形成优良的森林环境 发挥森林防灾减灾 涵养水源 固碳释氧 保护土壤 净化环境等生态 效益 并形成优美的森林景观 同时在此基础上设置鸟类偏爱食物 打 市 区沿海生态林业工程项目可行性研究报告 24 造鸟类偏爱栖息 觅食空间 增加森林引鸟功能 造林总面积为 871 74 公顷 一 成片生态防护林区 包括 管理区的全部 管理区的 部分 面积约 1087 公顷 二 生态景观廊道 包括 S331 场部中心公路和丹鹤线沿线生态 景观廊道 是进出林场的主要通道 共计长 12192 米 路两边各宽 100 米营建以银杏 水杉大道为主景的景观廊道 面积约 240 公顷 三 河沿岸景观风光带 林场段 包括 管理区和 管理 区 段过境段 利用现有的河岸平台和堤堆 建设一条滨水景观带 造 林区河道长 3482 米 宽度 150 米 面积 约 20 公顷 四 特色景观防护林 位于 管理区及 管理区的二级道两侧营 造特色景观廊道 二级道路共 39 条 总长 42 公里 兼顾绿化 木材 生产和防火通道 3 种功能 面积约为 40 公顷 以上项目建设总概算投资约 27400 万元 其中 工程费用 25165 万 元 工程建设其他费用 931 万元 基本预备费 1305 万元 投资资金来源 全部自筹 4 4 工程实施方案 4 4 1 建设思路 通过对现状水系疏浚 适当降低地下水 为树木地下根系提供更大 生长空间 同时可在降水量过大时间段 快速引导区域内水体排出 通过对树种抗风性及耐水性的科学考量 结合科学的造林方式和抚 育 市 区沿海生态林业工程项目可行性研究报告 25 方式 形成稳定的防护林体系 在此基础上 通过适当增加浆果类植物 提高灌木比例等方式 为项目区内各种鸟类提供相适应的生境 以恢复 该区域内森林作为鸟类栖息地的功能 4 4 2 水系疏浚工程 考虑场地地下水位偏高 部分河渠网道内植物 垃圾淤积等问题 在保 持现状水网体系的基础上 进行水系疏浚 主要方法如下 一 清理场地内所有水系内垃圾 杂物 修缮现有闸口 泵站等水 利 设施 及时排出被污染水源 在周边居民点增设垃圾处理站 截 水沟等 防止生活垃圾污染水源 二 对现有水系内阻碍水流的水生植被进行清理 保证水流顺畅 三 水系驳岸可根据场地条件整理 景观用水区域可采用缓坡入水 并 增加驳岸曲度 灌溉用水渠可保留现状形态 4 4 3 森林生态修复工程 以建立防护林为基本任务 在此基础上增加树种种类 形成竖向多 层次 平面多变化的森林空间 为鸟类提供优质栖息觅食环境 也为日 后开展森林旅游打下环境基础 一 成片生态防护林区 树种 中山杉 落羽杉 水杉 杨树 榆树 榉树等 配置模式 块状混交 中山杉 落羽杉 水杉等初植密度为 110 株 亩 株行距 3 米 2 米 三年后调整为 55 株 亩 株行距 3 米 4 米 市 区沿海生态林业工程项目可行性研究报告 26 杨树造林密度为 17 株 亩 株行距 5 米 8 米 榉树和榆树造林密度 为 21 株 亩 株行距 4 米 8 米 二 生态景观廊道 树种 银杏 水杉 落羽杉 中山杉及樱花 紫薇 红叶石楠 红 瑞木 配置模式 从公路绿化带基线 1 米起栽植 第 1 2 行间距 3 米 分段栽植紫薇 樱花 红叶石楠和红瑞木 每段 100 米 第 3 4 行间 距 5 米 栽植银杏 株距 4 米 第 5 行以后栽种水杉 落羽杉及中山 杉 行距 5 米 株距 4 米 三 河沿岸景观风光带 林场段 树种 七叶树 北美栎树 金丝垂柳 垂柳 杉科树种 乌桕 无 患子 桃树 樱花 木槿等 配置模式 块状混交 四 特色景观防护林 树种 合欢 国槐 桂花 梅花 樱花 紫薇 海棠 丁香 银杏 等 配置 各条二级路两侧各栽 1 行 3 行特色树种 市 区沿海生态林业工程项目可行性研究报告 27 第第 5 5 章章 环境保护环境保护 按照国务院 1998 年第 253 号令 建设项目环境保护管理条例 的规 定 建设项目必须配套建设环境保护设施 必须与主体工程同时设计 同时施工 同时投产使用 产生污染的建设项目 必须遵守污染物排放 的国家标准和地方标准 工业建设项目应当采用能耗物耗小 污染物产 生量少的清洁生产工艺 合理利用自然资源 防止环境污染和生态破坏 5 1 环境采用标准 一 环境空气质量标准 GB3095 1996 二 地表水环境质量标准 GB3838 2002 三 城市区域环境噪声标准 GB3096 2008 1 类 四 污水综合排放标准 GB18918 2002 二级 5 2 环境现状 一 当地环境空气质量达到 环境空气质量标准 GB3095 1996 中的二级标准 二 当地地表水质量达到 地表水环境质量标准 GB3838 2002 中 类标准 三 噪声符合 城市区域环境噪声标准 GB3096 2008 中 类 标准 综合以上监测结果 可以看出项目区具有良好的环境条件 环境容 量较大 有助于项目的顺利建设使用 市 区沿海生态林业工程项目可行性研究报告 28 5 3 工程施工期的污染物及其防治措施 市 区沿海生态林业工程项目中所涉及的工程主要是苗木基地 林场重建规划和景观通道建设和造林等工程 在施工过程中对周围的环 境有一定的影响 主要为工程材料运输 施工机械进场对植被的破坏 施工人员现场施工过程中可能带来的火灾隐患等等 但只要采取有效的 控制措施 这些影响都是暂时 可恢复和可控制的 一 严格执行我国及地方有关环保法规 并依照有关环保法规 制 定 开发区的环保规章制度 同时 在区内实行责任制管理 二 加强项目建设环境管理力度 强化建设项目环保第一的审批权 地 位 深入贯彻执行有关环境质量标准 环境样品标准以及环境基础标准 等规定 三 项目区内各类人工建筑物 构筑物等必须按照规划布局 做到 与 周围环境协调 避免绿化破坏 引起视觉污染 同时 搞好绿化建设 以乔木 灌木 草地相结合 形成连续密集的隔离带 充分发挥林带的 生态功能 四 各类设施安装的设备尽量采用低噪音或静音设备 尤其是消除 或 减轻噪声对保护重点区周围环境的影响 噪音超过国家标准的车辆限制 进 市 区沿海生态林业工程项目可行性研究报告 29 入项目区内 驶入区内的机动车 应安装废气净化装置 消声器和符合 规定的喇叭 五 在施工过程中 严格遵守野外用火规定 避免人为火灾的发生 六 合理处理 三废 生活废水须经过合理处理达到国家排放标准 后可作为绿化用水或排入自然水体 配备环卫人员及时清扫和清理垃圾 箱 并将固体废弃物集中进行处理 为防止对大气造成污染 限制进入 项目区的车辆数量 进入车辆尾气排放要合格 七 加强与环保方面的合作 对项目区特别是人为活动频繁地区的 生 态环境定期进行监测 一旦发现环境污染问题 马上采取紧急处理措施 使环境安全有较好的保障 5 4 环境影响分析结论及建议 本项目属于污染因素简单 污染物种类少和产生量较小及毒性低的 无特别环境影响的建设项目 在施工期 通过加强管理 严格按照有关 标准执行环保措施 项目建成后 产生的生活污水排入市污水管网 生 活垃圾分类收集 回收及时清运 在相关环境保护措施到位的情况下 基本上不会产生大的环境污染 对该区域生态环境不会产生影响 项目 是符合环保要求的 市 区沿海生态林业工程项目可行性研究报告 30 第第 6 6 章章 劳动保护与消防劳动保护与消防 6 1 劳动保护 6 1 1 采用标准和规范 1 中华人民共和国安全生产法 2 建筑安全生产监督管理规定 3 生活饮用水卫生标准 GB5749 2006 6 1 2 建立健全安全生产责任制 根据本工程的特点并结合施工现场实际 要求施工承包单位建立健 全以项目经理为主 项目技术负责人为辅 项目副经理 施工班组为主 要执行者 安全员为主要监督员的安全生产责任制 明确各级各类人员 职责 一 要求施工单位在工程施工过程中 认真贯彻落实国家和省市 区 安全生产方针 政策 法规和各项规章制度 并结合工程项目特 点 制定安全检查生产管理目标 严格履行安全考核指标和安全生产奖 惩办法 二 要求施工单位根据工程项目特点和本单位施工现场生产实际 在施工组织设计中制定有针对性的安全技术管理措施 并认真落实 随 时解决施工过程中不安全的技术问题 认真消除事故隐患 三 要求施工单位严格执行安全技术措施审批制度 施工项目安 全交底制度和设施设备交接验收使用制度 四 要求施工单位定期组织安全生产检查 定期研究分析承包项 市 区沿海生态林业工程项目可行性研究报告 31 目施工中存在的不安全生产问题 并加以落实解决 6 1 3 安全施工措施 项目区内的建设区域内地形复杂 存在人为 自然等多种难以预料 的因素 在项目建设以及后期管理过程中 劳动安全卫生问题应得到足 够的重视 一 建立健全各项安全工作制度 定期进行安全工作的检查和教育 在工作中 对于发现实际操作中的安全隐患 要及时改正 防止危险事 件发生 二 为了确保工作 考察人员野外工作安全 有必要配备安全 防 卫 救护设施设备 防止突发事件发生 三 适当配置性能标准较高的巡护工具 做好区域的巡护工作 做 好 对巡护人员的巡护培训工作 避免或在最大程度上减少巡护中的不安全 因 素 四 加强对施工及管理人员的安全宣传教育 在主要路口 险要路 段 设警示牌 宣传栏等设施 增强人员安全意识 五 巡护管理部门应配备必要的劳动保护工具 如手套 雨鞋等 卫 市 区沿海生态林业工程项目可行性研究报告 32 生维护可通过宣传牌 宣传手册等多种形式教育和引导职工 勿乱扔垃 圾和废弃物 在道路旁设置垃圾箱或放垃圾袋 垃圾箱或垃圾袋内的废 弃物由环卫人员清理 集中外运 6 2 消 防 加强项目工程建设期和日常管理的消防措施 维护公共安全及避免 人 员物品受到损害 一 遵循 中华人民共和国消防条例实施细则 和 建筑设计防火 规 范 坚持 预防为主 防治结合 因害设防 突出重点 原则 对于项 目区内主要建筑物内建立防火责任制度 落实责任人 二 在项目实施区域各主要出入路口和易发生火灾地段以及人员集 中 地段设防火警示牌 警示旗或防火标语 三 指定专人负责安全保卫及消防工作 值班人员需坚守岗位 遇 到 紧急情况时报警并组织人员扑救 做到早发现 早扑救 早扑灭 力争 将人员财产损失降到最低限度 四 为及时扑灭区域内发生的火灾 需配备扑火设备等用具 同时 加强防火安全教育和宣传 提高人们安全防范意识 建设单位应建立健全完善的消防和管理体系 并配有专兼职消防人 市 区沿海生态林业工程项目可行性研究报告 33 员 项目建成后 需对全体职工进行系统的防火教育 加强安全意识 充实消防力量 建立健全消防制度 市 区沿海生态林业工程项目可行性研究报告 34 第第 7 7 章章 节能节能 7 1 节能 7 1 1 评价依据 一 中国节能技术政策大纲 2006 年 国家发改委 科技部 二 公共建筑节能设计标准 GB50189 2015 三 外墙外保温工程技术规程 JGJ144 2004 四 综合能耗计算通则 GB T2598 2008 五 固定资产投资项目节能评估和审查实施办法 试行 苏发 改委发 2011 1 号 六 市固定资产投资项目节能评估和审查实施办法 试行 盐发改 2011 78 号 7 1 2 能源消耗种类及实物量 一 电力 市 区沿海生态林业工程项目生产和管理用房总建 筑面积为 2534 平方米 照明及办公用电按 8W m2 考虑 总功率为 20 27kW 平均日用电时间按 8 小时计 年工作日取 250 天 则全年用电 量约 4 05 万 kWh 智能温室约 20 亩 13333 平方米 电按 1W m2 考虑 总功率为 13 37kW 平均日用电时间按 10 小时计 年工作日取 150 天 则全年用电量约 2 万 kWh 合计项目全年用电约 6 05 万 kWh 二 自来水 根据办公人员 1 5m3 人 月 用水定额 本项目办 公人员共 20 人 年用水量约 360m3 绿化年用河水 10950 m3 市 区沿海生态林业工程项目可行性研究报告 35 三 综合能耗量 本项目主要能耗品种为电和耗能工质水 年用 电量约 6 05 万 kWh 折标系数为 1 229 万 kW h 年用水量约 11310m3 折标系数为 0 857 万 m3 则项目年综合能耗当量值为 8 4tce d 等价值为 20 93 tce d 项目能源参考折标系数 能源名称计量单位折标系数依 据 电力 当量值 1 229GB T2598 2008 GB T2598 2008 电力 等价值 104kwh 3 3 苏发改工业发 2008 404 号 自来水 等价值 104m3 0 8571GB T2598 2008 项目综合能耗计算表 项目消耗量折算标煤 序 号能源种类 单位数量 t a 电 当量值 7 44 1 电 等价值 104kwh6 05 19 97 2水 等价值 104m3 1 1310 97 项目综合能耗合计 当量值 8 40 项目综合能耗合计 等价值 tec a 20 93 7 2 主要节能措施 一 在规划中引进生态环保设计理念 通过合理的建筑布局及环境 设计 充分利用自然环境 减少能源的消耗 二 在保证合理布局的前提下 尽可能缩短供水 供电线路 减少 线路能耗损失 三 所有设备 电器选用符合国家规定要求的节能型设备 新型节 能电器 市 区沿海生态林业工程项目可行性研究报告 36 四 采用新型节能的墙材料 重点使用轻质 高强 保温性能好的 节能新材料 加强屋面保温 五 根据中华人民共和国计量法和相关规定 配备能源计量器具 并 定期校验 加强能源计量管理 六 进行能耗分析 并根据需要开展能源平衡工作 实行综合能耗 考核和单项目消耗考核制度 市 区沿海生态林业工程项目可行性研究报告 37 第第 8 8 章章 项目组织与管理项目组织与管理 8 1 组织机构 林场属事业单位 现隶属于 区农业委员会 林场地址 市 区 港 首 根据 县人民政府 2003 第 71 号县长办公会议纪要精 神 林场保留事业单位牌子 实行企业化管理 业务范围包括 管理国 有林场 促进林业发展 规划计划编制 林木种苗生产供应 护林防火 森林培育与经营 林木良种选育与技术推广 林木种苗调剂 经费来源 非财政补助 该林场创建于 1959 年 9 月 原为 林场 后划归为 市 区 更名为 林场 林场拟成立专门的项目实施领导小组 组长 领导小组下设办 公室 成员由相关职能部门参加 负责协调解决项目建设中的相关问题 8 2 项目管理 8 2 1 项目建设管理 工程设计 建设 监理等均按照国家规定的方法进行招标 并按照 有关规范程序签订设计 建筑施工等合同 严格监督工程质量和检验设 备质量 使工程保质保量按期完成 8 2 2 项目财务管理 拟设立项目专用账户 专款专用 做好工程预决算 做到手续齐全 收支账目相符 精打细算 节约项目投资 市 区沿海生态林业工程项目可行性研究报告 38 8 2 3 项目的管理职责 一 项目建设领导小组职责 1 按上级部门有关要求 落实与项目建设相关的各项工作 2 协调部门间工作关系 3 制定项目建设指导思想和建设原则 4 审定 督促实施本项目建设方案 5 检查项目进度情况 保证项目目标的实现 二 项目建设办公室职责 1 制定项目实施计划 制定项目管理 项目财务信息管理计划 2 根据领导小组指示 协调各方关系 3 组织实施管理各类项目业务会议 安排项目工程实施 设备采购 合同签订 财务结算 4 组织实施各类调查和经常性项目检查 监督 组织和安排评估和 评价 5 采取有效措施确保项目的顺利实施 8 3 项目监督 项目监督与评价是保证项目顺利实施的重要手段 由项目建设领导 小组负责组织实施 一 监督与评价组织 项目建设领导小组负责成立项目监督评价管理小组 由建设领导小 组成员及相关部门负责人及有关专家组成 按照项目所确定的目标 实 施方案 实施计划 管理制度及国家有关规定进行监督与评价 市 区沿海生态林业工程项目可行性研究报告 39 二 监督方式 监督方式为经常性监督和阶段性监督 1 经常性监督 经常性监督即对项目活动的各个环节进行监督检查 如项目建设实 施计划的落实情况 资金的到位和使用情况 建设工程施工进度及质量 等 发现问题 及时纠正 以保证项目的顺利实施 2 阶段性监督 阶段性监督即定期对项目实施情况进行监督 如项目相关政策的制 定与实施 配套资金的落实 设备质量检验与安装质量验收等 对项目 中的不足之处进行修改和完善 3 监督频率 项目监督评价管理小组对项目监督安排如下 经常性监督 每月一 次 阶段性监督 每季度一次 特殊情况 随时组织监督 4 监督报告 项目监督评价管理小组对阶段性监督检查结果向有关部门提交监督 报告 内容包括项目的阶段性进度 实施过程存在的问题及改进措施 实施计划的不足之处及修改建议等 实施进度和计划完成情况以表格形 式反映 表格应包括计划量 完成量和未完成的主要原因