创建“无毒村(居)”活动.doc

XX镇创建“无毒村（居）”活动工作方案 为充分发挥基层村（居）委会在禁毒工作中的重要职能作用，实现最大限度减少毒品危害，综合治理毒品问题，镇禁毒委决定在全镇范围内开展创建“无毒村（居）”活动，具体实施方案如下： 一、指导思想贯彻落实习近平总书记等中央领导关于禁毒工作的一系列重要指示精神,以今年全省启动全民禁毒工程为契机，将创建“无毒村（居）”活动作为推进全民禁毒工作的有效载体。通过创建活动将禁吸、禁贩、禁制、禁种等各项任务、措施和责任落实到社区和基层党委，科学分解到各职能部门和村（居）委会、派出所等基层组织，使禁毒工作由职能部门行为转化为党委、政府领导下的全社会自觉行为，依靠全社会力量推动全民禁毒工作，实现我镇“禁绝毒品”的总目标。 二、创建范围和目标任务 （一）创建范围。创建“无毒村(居)”工作，按照属地管辖原则进行，从创建无毒家庭，无毒学校，无毒小区，无毒工业园、无毒单位做起。对暂住人员、寄住人员归用工单位负责管理，人户分离人员以现住本镇由本镇负责管理。 （二）目标任务。创建“无毒村（居）”工作以村（居）彻底实现无吸毒、无贩毒、无制毒、无种毒为总目标，分类落实目标任务。一是目前尚未遭受毒品侵害的村（居），主要任务是保净土，采取各种措施巩固无毒成果。二是已染毒的村（居），主要任务是全面落实禁毒措施，通过创建活动达到村（居）公众禁毒意识普遍增强；新滋生吸毒人员逐年减少；认定成瘾吸毒人员一律依法收戒，社区戒毒社区康复执行率达到100%，吸毒人员帮教措施到位，复吸率逐年降低，创建“无毒村（居）”的数量逐步达到规划要求。 三、组织领导 XX镇成立创建“无毒村（居）”活动领导小组，组长由镇委副书记、镇禁毒委常务副主任韦海德担任，副组长由镇党委委员黄一劲、镇派出所所长余嘉龙担任，成员由镇禁毒办有关成员组成，下设办公室（设在镇禁毒办）。全面负责创建活动。各村（居）委会的支部书记是本辖区创建活动的第一责任人，创建工作将纳入社会治安综合治理责任目标考核范畴，与平安建设有机结合起来。 四、方法步骤 （一）工作内容。各机关办（局）、村（居）委会、有关部门单位要围绕禁毒工作的总目标，依照本实施方案的要求，立足于本辖区，本部门单位毒品违法犯罪活动的实际情况，因地制宜，扎扎实实地开展工作。工作内容包括：创建的目标任务、组织领导、方法步骤、工作措施、评估标准、评估办法、奖惩措施、工作要求、责任制度等。（二）做好宣传动员(2月-3月)。镇禁毒办组织召开创建“无毒村（居）”活动部署大会，广泛开展动员发动。各村（居）支部书记要亲自抓部署，做动员，治保主任认真做好组织实施工作。要充分利用各种形式宣传创建“无毒村（居）”工作的重要意义，广泛动员辖区机关、单位、企业、村（居）干部、职工、学生、广大群众积极参与创建活动。通过各种形式禁毒宣传活动，大造声势，迅速掀起全民行动的高潮。（三）调查摸底（4月）。 做好对毒情的全面调查摸底是抓好创建活动的基础。镇禁毒办对毒品问题全面进行调查摸索底工作。各村（居）委会要与镇禁毒办、派出所紧密配合，组成专门力量，分人负责、分片包干、采取镇不漏村、村不漏户、户不漏人，进行调查，战线部门则采取机关不漏企业、企业不漏班、组，逐级进行调查。力争不留死角，不漏一人。通过调查，彻底弄清辖区内那些地方没有毒品问题，以及吸贩毒人员活动情况及其去向，做到心中有数，然后确定工作重点。各村（居）委会要以村小组、街道为统计单位，对涉毒人员登记造册，建档立卡，并于3月底前，将所确定的工作重点及开展创建“无毒村（居）”的名单，以及吸毒人员花名册上报镇禁毒委员会办公室。（四）全面铺开“无毒村（居）”活动。 各村（居）委会对于摸底调查后确实不存在毒品问题的无毒街道、村小组应登记在册并上报镇禁毒委员会办公室备案，同时要采取必要措施，确保无毒成果。全面铺开我镇“无毒村（居）”活动，镇禁毒办加强指导，全面落实宣传、强戒、帮教、控制、清查整治等创建措施。 五、工作措施（一）大张旗鼓开展禁毒宣传工作。充分调动和组织各方面的力量，利用多种媒体，开展多形式，多层次的禁毒宣传。镇中小学校，每年至少一次集中禁毒宣传教育活动，继续开展“八个一”活动。派出所、司法所要组织力量到学校、工厂和企事业单位上禁毒教育课。各村（居）委会，要利用黑板报、墙报、印发公开信、开展禁毒展览巡回展出，播放禁毒宣传教育片等形式，宣传禁毒工作和创建“无毒村（居）”活动重大意义，提高全镇人民的拒毒防毒能力和参加创建活动积极性，并主动检举揭发毒品违法犯罪活动。（二）认真落实社会跟踪帮教措施，降低复吸率。各村（居）委会要成立帮教小组，明确帮教责任，确定帮教方法，及时掌握帮教对象的思想动态和去向，逐人落实帮教措施，特别是要落实好“尿检”制度。一是凡戒毒出所处置社区戒毒的吸毒人员三年内必须接受尿检22次（即第一年每月尿检一次；第二年每二个月尿检一次；第三年每三个月尿检一次），二是凡戒毒出所处置社区康复的吸毒人员三年内必须接受尿检12次（即第一年每两个月尿检一次；第二年每季度尿检一次；第三年每半年尿检一次）。对逃避尿检人员采取如下措施：一是暗访线索，力将抓获。二是与其家属签订尿检合同，限期到检。三是对少数隐瞒吸毒人员去向的家属举办法制学习班。对在三年内通过尿检呈阴性的，且考核确认未复吸的，由镇禁毒办审查，经市核准认定，视为脱毒。以后由镇禁毒办或禁毒领导小组实行定期或不定期抽样尿检，巩固戒毒成果。要充分发挥工、青、妇等群众组织帮教工作中的作用，想方设法帮助解戒人员解决工作和生活上的问题。（四）严格控制社会面，有效防止毒品问题的发生。镇派出所要把涉毒人员纳入重点人口管理，并将涉毒人员的名单下发给各村（居）委会要协调配合加强团结涉毒“高危人群”的管理教育，防止染毒；要加强对公共娱乐场所的管理，防止滋生吸贩毒活动；今后，凡发现而容留吸贩毒违法犯罪分子在公共娱乐场所活动而不检举、举报的要追究业主责任。要配合有关部门加强对生产、经营、使用、储存麻醉药品、精神药品和易制毒化学品的管理，防止流入非法渠道。（五）加强重点整治，严厉打击毒品违法犯罪活动。镇禁毒办要排查出重点整治地区和部位，加大治理力度；要掌握吸贩毒窝点、毒品加工店和零星毒品交易场所的情况，配合公安机关开展打击制贩毒品犯罪活动，检察机关和法院，对毒品违法犯罪分子要依法批捕、快起诉、快审判，采取强硬措施，切断毒品流入我镇的源头。（六）开展禁毒志愿者活动。充分调动人民群众参与禁毒活动的积极性，各村（居）委会、各部门单位应积极组织发动禁毒志愿者工作并组织志愿者参与禁毒宣传教育、戒毒帮教等活动。六、无毒村（居）的评估标准创建“无毒村（居）”工作必须要持之以恒，常抓不懈。镇禁毒办每年对创建“无毒村（居）”工作进行考核。通过授予“无毒村（居）”和“创建无毒村（居）先进单位”称号，推动创建工作长期进行下去。对有毒的村（居）委会，经过创建达到以下标准的，由镇街、单位创建工作领导小组向上一级禁毒委员会提出申报、经上一级禁毒委员会考核验收，报镇委、镇政府领导批准，由镇委、镇政府授予“无毒村（居）”称号：1、 无毒街道创建率达100%；2、 争创镇创建无毒村（居）先进单位；3、 年度无新滋生吸毒人员；4、 吸毒人员戒断巩固三年以上（吸毒人员包括户口迁出和服刑三年以上的，死亡或下落不明四年以上的）；5、 无制贩毒的活动及吸贩毒活动窝点；6、 社区成年人口100%知道毒品危害，100%了解禁毒工作政策、措施和目标；7、 无非法种植毒品原植物活动；8、 建立禁毒志愿者队伍，组织禁毒志愿者参与禁毒宣传教育、戒毒帮教工作；9、 辖区内在校学生的毒品预防教育覆盖面达100%，在校学生不得出现吸毒人员；10、 经常开展禁毒宣传教育活动，使广大人民群众深刻认识毒品危害，了解国家有关禁毒的法律法规和政策。对村（居）委会，还没有达到标准的，要认真、积极、逐步深入开展创建活动，具体要求：（1）对本辖区涉毒人员底数清、台账齐全，监控措施落实到位；（2）强戒率达100%；复吸率第一年控制在40%以下，第二年复吸率控制在20%，第三年复吸率降为零；（3）努力控制新滋生吸毒人员，新滋生吸毒人员，第一年控制在4%以下，第二年控制在3%以下，第三年降为零；（4）解戒人员帮教率达100%；（5）无制贩毒品及吸贩毒活动窝点；（6）村（居）成年人口100%知道毒品危害，100%了解禁毒工作的政策、措施和目标。对已授予“无毒村（居）”称号后又出现新滋生吸毒人员或发生制贩毒品活动的社区，撤销其“无毒村（居）”称号，并收回牌匾和证书。在开展创建“无毒村（居）”工作中，对村（居）委会重视，工作得力，措施落实，取得显著成绩的，由镇人民政府（禁毒委）批准授予“创建无毒村（居）先进单位”称号。七、工作要求 （一）提高认识，加强领导。各村（居）委会要充分认识创建“无毒村（居）”工作的重要意义，加深对创建工作长期性、艰巨性和反复性的认识，树立长期创建的思想，把创建活动作为社会治安综合治理的一项重要工作，与创建安全文明村（居）有机结合起来，把创建工作各项措施落实到各村（居）委会。各村（居）委会创建工作，支部书记是本辖区创建工作的第一责任人，负责创建工作的组织、协调和督导工作；办公室负责日常工作。 （二）明确责任，协同共建。各村（居）委会要在镇党委、镇政府的统一领导下，密切配合，共同做好创建工作。镇禁毒办要充分发挥主力军作用，严厉打击毒品违法犯罪活动，落实强制戒毒，接茬帮教和法制宣传等措施。与此同时，镇派出所要加强禁毒专业队伍建设，加强防范和打击工作；工、青、妇要充分发挥群众组织的同时，调动广大干部、职工、妇女、青年深入村（居）参与共建的积极性。其他禁毒职能部门和有关部门都要各司其职，各负其责。 （三）加强监督检查指导。邀请镇人大代表，政协委员对创建“无毒村（居）”工作检查监督，召开座谈会，听取人大、政协的意见。镇禁毒办要加强对创建工作的督导、考核及完善创建“无毒村（居）”工作的实施方案，及时总结经验，推动创建工作的深入开展，防止出现走过场和弄虚作假。各单位创建领导小组，要经常深入到