小微企业培训课件

小微企业安全生产标准化,崔月珍139330901142014年4月,Page2,技术负责人,业务经理高燕河北省机械科学研究设计院位于河北省石家庄市合作路81号，始建于1961年，是省国资委下属的全民所有制企业，是河北省唯一一家集机电工程咨询、机电工程及民用设计、机电产品研发、质量检测、安全生产标准化评审于一体的综合性科研设计单位。现有员工158人，其中大学以上学历106人，高级工程师59人，工程师38人，助理工程师26名，人员配备齐整、技术力量雄厚。,我院2006年被河北省安全生产监督管理局批准为机械制造企业安全生产标准化二级评审单位，2007年通过了ISO9001质量体系认证，2008年被河北省安全生产监督管理局批准为棉纺织企业安全生产标准化二级评审单位，2012年被河北省安全生产监督管理局批准成为工贸企业安全生产标准化二级评审单位，能够承担全省范围内的机械、轻工、纺织、烟草、商贸等安全生产标准化咨询、培训、技术服务和评审工作。,资质证书：,资质证书：,Page9,二,小微企业安全生产标准化考评办法,如何做好安全生产标准化工作,四,安全生产标准化的定义：通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。,一,安全生产标准化的含义,自然本能,法制监督,自我管理,团队文化,事故发生率,我国大部分企业安全管理位置,企业安全生产发展的不同阶段,习主席指出：要始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把安全生产责任制落到实处，切实防范重特大安全生产事故的发生。人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。,党和国家领导高度重视,开展安全生产标准化是党中央、国务院加强安全生产工作的重要举措。,小微企业安全生产标准化的必要性,高危行业安全生产许可证非高危行业安全生产标准化达标,一,吉林宝源丰禽业有限公司2013.6.3特大爆炸火灾事故，造成121人死亡，76人受伤。,经过调查，吉林宝源丰禽业有限公司在安全管理上极其混乱，安全生产责任极其不落实，安全生产规章制度不健全，安全隐患排查治理不认真、不扎实、不彻底，且没有开展应急演练和安全宣传教育。事故初期紧急疏散不利，车间安全出口不畅等问题十分突出。企业用工混乱，没有培训，没有演习，许多人死在了车间门口，就是因为火灾发生后，谁都知道要跑，但往哪儿跑、怎么跑没人知道。逃生门在紧急状态下打不开，人员不能及时疏散。,吉林宝源丰禽业有限公司63特大爆炸火灾事故,2013年5月31日下午，黑龙江省大庆市林甸县中储粮直属库发生火险，事故共造成4.7万吨粮食过火，直接经济损失达8000多万元。,“531黑龙江中储粮林甸直属库火灾原因，系配电箱短路打火引发火灾。,每天都有防火巡查检查的粮库为何还会发生如此大火,2014.1.14日14时52分浙江台州温岭杨家渭村大东鞋厂发生火灾事故16人死亡，5人受伤。,2014.3.7日上午11时25分，唐山开滦集团化工有限公司乳化车间发生爆炸,造成13人死亡。,3.26普宁内衣作坊事故现场,2014.3.26日13时27分广东普宁一家庭作坊发生火灾致12人死亡。,普宁326”重大火灾事故原因是：主要经营者郑晓生3岁女儿用打火机玩火，引燃一楼楼梯口南侧堆放的海绵堆垛所致。,3.26火灾事故原因,一是作坊经营者擅自改变起火建筑用途和性质，将住宅楼改为内衣加工作坊，增加了建筑火灾危险性。二是起火建筑安全条件差，内部仅有一条疏散楼梯，一楼楼梯口发生火灾后，海绵燃烧产生的高温有毒烟气通过楼梯迅速向上蔓延，封堵了主要逃生通道；灭火设施配备不足，导致火灾发生后无法及时扑救初期火灾。三是起火建筑内堆放大量海绵等易燃物品，海绵被引燃后燃烧速度快、烟气温度高并且毒性大，导致大量人员中毒、窒息死亡。四是经营者消防安全意识淡薄，安全管理混乱，未对员工进行安全培训教育，员工缺乏逃生自救知识和能力。,3.26火灾事故原因分析,政府统一部署、总体指导,工作目标要求,国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证和安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要予以关闭。,二,政府统一部署、总体指导,工作目标要求,二,国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门要按职责分工，对当地企业包括中央和省属企业实行严格的安全生产监督检查和管理，组织对企业安全生产状况进行分级考评评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。,国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知国办发201111号有序推进企业安全标准化达标升级。在工矿商贸和交通运输企业广泛开展以“企业达标升级”为主要内容的安全生产标准化创建活动，着力推进岗位达标、专业达标和企业达标。各有关部门要加快制定完善有关标准，分类指导，分步实施，促进企业安全基础不断强化。,工作目标要求,二,政府统一部署、总体指导,国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见国发201140号第十四条：推进安全生产标准化建设。在工矿商贸和交通运输行业领域普遍开展岗位达标、专业达标和企业达标建设，对在规定期限内未实现达标的企业，要依据有关规定暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期仍未达标的，要依法予以关闭。加强安全标准化分级考核评价，将评价结果向银行、证券、保险、担保等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。,二,政府统一部署、总体指导,工作目标要求,国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见(安委20114号)在工矿商贸和交通运输行业（领域）深入开展安全生产标准化建设，重点突出煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业（领域）。,二,政府统一部署、总体指导,工作目标要求,国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见(安委20114号)煤矿要在2011年底前，危险化学品、烟花爆竹企业要在2012年底前，非煤矿山和冶金、机械等工贸行业（领域）规模以上企业要在2013年底前，冶金、机械等工贸行业（领域）规模以下企业要在2015年前实现达标。,二,工作目标要求,二,关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见安委办201118号2011年重点抓好政策法规和评定标准的制订、考评体系的建立及典型示范的创建等基础工作；2012年全面开展安全生产标准化建设工作，成熟一批、评审一批、公告一批，确保2015年底前所有工贸企业实现安全达标。,工作目标要求,二,安监总管、工业和信息化部、国家工商总局等七部委关于全面推进全国工贸行业企业安全生产标准化建设的意见安监总管四20138号主要任务和工作目标：一是进一步建立健全工贸行业企业安全生产标准化建设政策法规体系，加强企业安全生产规范化管理，推进全员、全方位、全过程安全管理；二是完善企业安全生产标准化考评管理体系和信息化管理系统，严格评审管理，提高工作效率；三是督促企业改造或淘汰落后的工艺技术设备，改善作业环境，提高安全保障能力；四是强化企业安全管理制度建设，建立健全事故隐患排查治理制度；,工作目标要求,二,五是建立完善工作机制和激励约束机制，推动企业对标检查、对标整改、对标达标，持续改进，建立企业安全生产标准化建设长效机制。通过努力，实现企业安全管理标准化、作业现场标准化和操作过程标准化，2015年底前所有工贸行业企业实现安全生产标准化达标，企业安全生产基础得到明显强化。将安全标准化工作与安全执法检查、企业营业执照年检、工伤保险、银行信贷、评先创优工作挂钩联动。,工作目标要求,河北省安全生产标准化工作要求中共河北省委办公厅、河北省人民政府办公厅关于进一步加强企业安全生产工作的意见冀办发【2010】30号全面推进安全生产标准化建设。企业要按照国家和省制定的行业安全生产标准化达标规定，在生产经营的各环节、各岗位开展安全生产标准化建设工作。,三,我省工作部署和要求,三,工作现状,河北省安全生产标准化建设实施意见冀安委【2011】8号在全省工矿商贸和交通运输行业（领域）深入开展安全生产标准化建设，重点突出煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金、机械等行业（领域）。工作目标是：非煤矿山：2013年底前全部达标；危化企业、烟花爆竹：2012年底前全部达标；机械、轻工、纺织、烟草、商贸：2013年底前规模以上企业达标，2015年底前所有企业实现安全达标。,我省工作部署和要求,三,河北省安全生产标准化工作要求河北省冶金等工贸企业安全生产标准化建设工作方案冀安监管四【2011】81号目标任务：2013年底前，规模以上工贸企业实现安全达标；2015年底前，所有工贸企业实现安全达标。,我省工作部署和要求,规模以上企业的定义：规模以上工业企业：是指年主营业务收入在2000万元及以上的法人工业企业。规模以上商业企业：是指年商品销售额在2000万元及以上的批发业企业和年商品销售额在500万元及以上的零售业企业。,小微企业定义：关于印发中小企业划型标准规定的通知（工信部联企业2011300号）号工业。从业人员20人及以上，且营业收入300万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入300万元以下的为微型企业。,批发业。从业人员5人及以上，且营业收入1000万元及以上的为小型企业；从业人员5人以下或营业收入1000万元以下的为微型企业。零售业。从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。,住宿业。从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。餐饮业。从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。,四,建设原则：企业为主、强制性,国家安全监管部门引导、企业贯彻落实、中介机构提供技术服务；按照国家安全监管总局“企业创建、机构评审、政府公告”的原则，各级安监局负责安全标准化工作的统一组织、协调和监督工作；创建主体企业监管主体安监部门服务主体评审机构,企业为主,四,安全生产标准化相关规范、标准已经以安全生产标准（AQ）的形式发布。标准化法第七条明确规定：保障人体健康，人身、财产安全的标准和法律、行政法规规定强制执行的标准是强制性标准；强制性标准，必须执行。安全生产标准化相关规范、标准就是安全生产领域的技术性法规（AQ），是我国安全生产法律体系的重要组成部分，属于强制性标准，无论企业是否自愿都必须执行。,强制性,建设原则：企业为主、强制性,二,小微企业安全生产标准化考评办法,评定标准,冶金,有色,建材,机械,轻工,纺织,考评办法,烟草,工贸行业,商贸,工贸行业安全生产标准化考评办法,一,一,（1）全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法（安监总管四201184号）（2）冶金等工贸企业安全生产标准化建设评审工作管理办法（安监总管四201187号）（3）河北省企业安全生产标准化评审工作管理办法（冀安监管办【2012】26号）（4）河北省机械等行业小微企业安全生产标准化考评办法（2014年4月2日）,工贸行业安全生产标准化考评办法,1、适用范围：适用于全省范围内机械等行业小微企业安全生产标准化建设的评审工作。2、小微企业划分：依据工业和信息化部关于印发中小企业划型标准规定的通知（工信部联企业2011300号）确定。3、达标等级：小微企业达标不分等级，统一规定为“安全生产标准化达标企业”，达标企业应满足：小型企业评审得分75分，微型企业评审得分60分。,小微企业安全生产标准化考评办法,二,4、否决条件：（1）申请评审之日前一年内发生死亡事故的；（2）主要负责人、安全管理人员未经安全生产培训，并取得培训合格证的；（3）危险性作业场所未设置安全通道的；（4）危险化学品库、油库、油罐等重要设施未设置可靠的安全设施设备的。,小微企业安全生产标准化考评办法,一,5、现场评审：由省局确定的机械、轻工、纺织、烟草、商贸二三级评审单位承担。6、审核公告：小微企业由县（市、区）安全监管局审核公告。7、政策措施：对未在规定时间内达到标准的企业，加大执法检查力度，不具备安全生产基本条件的，责令停产停业整顿；经整改仍达不到标准的，提请工商部门依法吊销营业执照。,小微企业安全生产标准化考评办法,一,企业自评,申请评审,机构评审,审核公告,颁发证书和牌匾,评审工作程序,二,Page49,企业自评,申请评审,机构评审,审核公告,颁发证书和牌匾,企业成立自评机构，依据冶金等工贸行业小微企业安全生产标准化评定标准的要求进行自评，形成自评报告。自评可以邀请专业技术服务机构提供技术支持。,评审工作程序,二,Page50,企业自评,申请评审,机构评审,审核公告,颁发证书和牌匾,Page51,企业自评,申请评审,机构评审,审核公告,颁发证书和牌匾,企业同时还需要在工贸企业安全生产标准化达标信息管理系统中提交评审申请。登陆方式：国家安全监管总局网站“在线办事”栏目和机关子站“监管四司”等两个入口均可进入信息系统。,Page53,企业自评,申请评审,机构评审,审核公告,颁发证书和牌匾,县（市、区）安全监管局收到评审申请后，应在10个工作日内完成对申请材料的合规性审查，符合规定条件的，予以受理，不符合规定条件的，书面告知申请人，并说明理由。,Page54,企业自评,申请评审,机构评审,审核公告,颁发证书和牌匾,企业应从具有评审资质的评审单位中按照市场原则自行选择评审单位，委托其开展评审工作。评审单位为省局确定的机械轻工纺织烟草商贸二三级评审单位。,Page56,企业自评,申请评审,机构评审,审核公告,颁发证书和牌匾,现场评审时，按照评定标准中的要求，组成评审组，小型企业评审组至少由3名评审人员组成，其中包括1名评审专家，微型企业评审组至少由2名评审人员组成，其中包括1名评审专家。,Page60,企业自评,申请评审,机构评审,审核公告,颁发证书和牌匾,评审单位按照评定标准的要求进行现场评审。评审完成后，向县（市、区）安全监管局提交评审报告。评审工作应在收到评审通知之日起三个月内完成(不含企业整改时间)。,Page61,企业自评,申请评审,机构评审,审核公告,颁发证书和牌匾,现场评审采用资料核对、人员询问、现场考核和查证的方法进行。评审依据小微企业评定标准采用量化打分的方式进行，满分为100分。小型企业：评审得分75分。微型企业：评审得分60分。,Page62,企业自评,申请评审,评审与报告,审核公告,颁发证书和牌匾,县（市、区）安全监管局对提交的相关材料审核完成后，应尽快在相关媒体进行公告，公告期7天。,Page63,企业自评,申请评审,评审与报告,审核公告,颁发证书和牌匾,公告期满且无投诉意见的，由县（市、区）安全监管局于30日内向企业颁发达标证书和牌匾。,Page64,企业自评,申请评审,评审与报告,审核与公告,颁发证书和牌匾,企业取得证书后，每年应对本单位安全生产标准化的实施情况至少进行一次自我评定，并形成自评报告，报送县（市、区）安全监管局。,Page65,企业自评,申请评审,评审与报告,审核与公告,颁发证书和牌匾,在有效期内，企业发生造成一次死亡1人及以上或造成较大社会影响的生产安全事故的，由原公告部门撤销其“安全生产标准化达标企业”称号。,Page66,企业自评,申请评审,评审与报告,审核与公告,颁发证书和牌匾,证书和牌匾由省安全监管局统一监制、编号，有效期为3年。期满前3个月，企业应向颁发证书和牌匾的县（市、区）安全监管局提出延期申请，经延期评审合格后换发证书和牌匾。,三,小微企业安全生产标准化评定标准,一,评定标准概况,1、专业标准：目前，国家安监总局选择工贸行业（冶金、有色、建材、机械、纺织、轻工、烟草、商贸）中危险性较大的行业和重点领域制定了30个专业评定标准。2、通用标准：除此之外，还制定了冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则（以下简称评分细则），作为通用标准。3、小微企业标准：2014年2月24日国家安监总局发布了冶金等工贸行业小微企业安全生产标准化评定标准,八大行业共制定了32个评定标准,评定标准目录冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则冶金等工贸行业小微企业安全生产标准化评定标准有色重金属冶炼企业安全生产标准化评定标准有色金属压力加工企业安全生产标准化评定标准冶金企业安全生产标准化评定标准（轧钢）冶金企业安全生产标准化评定标准（铁合金）冶金企业安全生产标准化评定标准（烧结球团）冶金企业安全生产标准化评定标准（煤气）冶金企业安全生产标准化评定标准（炼铁）冶金企业安全生产标准化评定标准（炼钢）冶金企业安全生产标准化评定标准（焦化）,评定标准概况,一,评定标准目录氧化铝企业安全生产标准化评定标准水泥企业安全生产标准化评定标准食品生产企业安全生产标准化评定标准商场企业安全生产标准化评定标准乳制品生产企业安全生产标准化评定标准平板玻璃企业安全生产标准化评定标准建筑卫生陶瓷企业安全生产标准化评定标准啤酒生产企业安全生产标准化评定标准纺织企业安全生产标准化评定标准电解铝企业安全生产标准化评定标准,二,评定标准概况,评定标准目录仓储物流企业安全生产标准化评定标准白酒生产企业安全生产标准化评定标准造纸企业安全生产标准化评定标准石膏板生产企业安全生产标准化评定标准饮料生产企业安全生产标准化评定标准调味品生产企业安全生产标准化评定标准酒类(葡萄酒、露酒)生产企业安全生产标准化评定标准服装生产企业安全生产标准化评定标准酒店业企业安全生产标准化评定标准机械制造企业安全质量标准化考评标准,评定标准概况,二,冶金等工贸行业小微企业安全生产标准化评定标准共有11项考评类目及51条标准条款，共计100分。评定标准中累计扣分的，均为直到该考评内容分数扣完止，不出现负分。有特别说明扣分的（在评分方式中加粗的内容），在该类目内进行扣分。得分计算公式如下：标准化得分=标准化工作评定得分（100不参与考评内容分数之和）100。最后得分采用四舍五入，取小数点后一位数。,小微企业评定标准主要内容,Page73,目标、组织机构和职责,安全生产投入,法律法规和管理制度,培训教育,生产设备设施,作业安全,隐患排查和治理,危险源管理,职业卫生,应急救援事故管理,绩效评定持续改进,1,3,2,4,5,6,8,7,10,9,11,二,小微企业评定标准主要内容,小微企业评定标准主要内容,二,小微企业评定标准主要内容,二,小微企业评定标准主要内容,二,小微企业评定标准主要内容,二,小微企业评定标准主要内容,二,小微企业评定标准主要内容,二,小微企业评定标准主要内容,二,小微企业评定