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货物贸易外汇管理政策法规解读,大纲,第一部分货物贸易外汇管理政策法规框架第二部分有关各方的业务流程第三部分政策法规解读,关于货物贸易外汇管理制度改革的公告,三部门联合公告国家外汇管理局、国家税务总局、海关总署主要内容一、改革货物贸易外汇管理方式二、对企业实施动态分类管理三、调整出口报关流程四、简化出口退税凭证五、出口收汇逾期未核销业务的处理六、加强部门联合监管,货物贸易外汇管理指引操作规程（外汇局版）货物贸易外汇管理指引操作规程（银企版）货物贸易外汇收支信息申报管理规定保税监管区域外汇管理办法及其操作规程,第二部分改革后各方的业务流程,企业金融机构外汇监管部门,企业的权利和义务,企业享有的权利：国家对贸易项下国际支付不予限制。企业出口外汇收入可按规定调回境内或者存放境外。取消对货物贸易外汇收支的核销管理。企业依法履行如下义务：贸易外汇收支应当具有真实、合法的交易基础，与货物进出口应当一致。按照外汇局分类管理要求，向银行提交相关资料办理贸易外汇收支；向外汇局进行名录登记和特定业务报告；接受并配合外汇局对本企业货物贸易外汇收支进行监督检查；完成国际收支统计申报与货物贸易外汇收支信息申报。,外汇局的职责,外汇管理业务流程变化：1、以非现场监管为基础；2、以现场核查和分类管理为主要手段；3、保留了针对部分业务的事前措施，如电子数据核查、外汇局逐笔审核等；4、对企业、银行进行外汇检查；对违规企业和银行依法进行处罚。,第三部分政策法规解读,一、名录登记和辅导期管理,对应教材：企业主体管理主要内容：（一）名录登记管理（二）名录变更管理（三）名录注销管理（四）辅导期企业管理,一、名录登记管理1具有对外贸易经营权企业的名录登记(1)货物贸易外汇收支企业名录登记申请书；(2)货物贸易外汇收支业务办理确认书；(3)企业法人营业执照或企业营业执照副本；(4)中华人民共和国组织机构代码证；(5)对外贸易经营者备案登记表，依法不需要办理备案登记的可提交中华人民共和国外商投资企业批准证书或中华人民共和国台、港、澳投资企业批准证书等；(6)外汇局要求提供的其他材料。,一、名录登记管理2无对外贸易经营权企业的名录登记登记时可按具有对外贸易经营权企业办理名录登记规定提供材料，但免于提交对外贸易经营者备案登记表或中华人民共和国外商投资企业批准证书或(中华人民共和国台、港、澳投资企业批准证书。3保税监管区域企业的名录登记保税监管区域外汇登记证+确认书4个人对外贸易经营者的名录登记比照具有对外贸易经营权企业办理。5名录公布外汇局通过监测系统自动向金融机构发布全国企业名录信息。金融机构可通过监测系统查询全国企业名录信息，金融机构不得为不在名录企业直接办理贸易外汇收支业务。不在名录的企业应当到所在地外汇局办理名录登记手续。,专题：企业标识管理,企业特殊标识管理用途：挑出特殊业务企业，不纳入自动的总量筛选特殊标识类型辅导期企业标识：手工设置特殊监管区域企业标识：根据勾选结果自动设置特种商品经营企业标识来料加工企业标识对外承包工程企业标识专营保税仓库企业标识大型运输工具维修企业标识对台小额贸易企业标识差异化管理企业标识,手工设置,专题：企业特殊标识管理,联合监管专用标识管理用途：专项监测和分类管理的参考，纳入总量筛选联合监管专用标识类型总局管理海关分类标识：自动设置税务分类标识:自动设置有商务不良记录企业标识有工商不良记录企业标识外汇局负面信息披露企业标识其他联合监管专用标识如需新增标识类型,书面形式向总局申请,手工设置,二、名录变更管理1、变更的事项：企业名称、注册地址、法定代表人、注册资本、公司类型、经营范围或联系方式。2、办理时限：企业应当在变更事项发生之日起30天内，到所在地外汇局办理名录变更手续。3、提交材料：(1)名录变更申请书；(2)相应变更文件或证明；(3)变更后的企业法人营业执照或企业营业执照副本；(4)外汇局要求的其他材料。,三、名录注销管理1企业主动申请注销名录发生情况：(1)终止经营或不再从事对外贸易；(2)被工商管理部门注销或吊销营业执照；(3)被商务主管部门取消对外贸易经营权。办理时限：30天内；办理方式：主动到所在地外汇局办理名录注销手续：提交材料：持注销名录申请书及相关部门文件或证明(终止经营或不再从事对外贸易的除外)原件及复印件。,三、名录注销管理2外汇局强制注销企业名录管理发生情况：企业终止经营或不再从事对外贸易；被工商管理部门注销或吊销营业执照；被商务主管部门取消对外贸易经营权；区内企业已办理保税监管区域外汇登记注销手续；连续两年未发生贸易外汇收支业务；外汇局对企业实施现场核查时，通过企业名录登记信息所列联系方式无法与其取得联系；外汇局认定的其他情况。处理方式：外汇局可通过一系列方式确定企业存在规定情况，并注销其名录。,四、辅导期企业管理对象：新列入名录的企业标识处理：外汇局为企业办理名录登记时，在监测系统中手工设置辅导期标识，辅导期结束后监测系统自动删除该标识。辅导期时间：起始日期为名录登记当日，截止日期为企业列入名录后发生首笔贸易外汇收支业务之日起第90天。管理方式：管理+服务外汇局对辅导期企业进行政策法规和系统操作等辅导。企业应当在辅导期结束之日起10个工作日内，到所在地外汇局现场书面报告辅导期内发生的货物进出口与贸易外汇收支的逐笔对应情况。,四、辅导期企业管理注意事项：1、辅导期企业企业未按规定履行报告义务的，外汇局可将其列为B类企业；2、辅导期企业不纳入总量核查，外汇局对其实施专项监测。3、注销名录后，经申请再次被列入名录的企业，视为新列入名录企业纳入辅导期管理。对于因误操作造成名录被注销的可重新进行名录登记操作，该企业无需纳入辅导期管理。,二、贸易外汇收支业务管理,贸易外汇收支业务管理,对应教材：贸易外汇收支业务审核目录：贸易外汇收支业务范围核查信息的申报和管理出口收入待核查账户管理贸易收付汇业务审核,贸易外汇收支管理业务流程说明,贸易外汇收支业务范围货物贸易外汇管理指引：第十三条本指引所称的企业贸易外汇收支包括：从境外、境内保税监管区域收回的出口货款，向境外、境内保税监管区域支付的进口货款；从离岸账户、境外机构境内账户收回的出口货款，向离岸账户、境外机构境内账户支付的进口货款；深加工结转项下境内收付款；转口贸易项下收付款；其他与贸易相关的收付款。,贸易外汇收支管理业务流程说明,核查信息的申报和管理申报单证管理(1)向境外付款(包括向离岸账户、境外机构境内账户付款)的，填写境外汇款申请书或对外付款承兑通知书；(2)向境内付款的，填写境内汇款申请书或境内付款承兑通知书；(3)从境外收款的(包括从离岸账户、境外机构境内账户收款)，填写涉外收入申报单；(4)从境内收款的，填写境内收入申报单。注意事项：遗失申报单证的，企业可以凭书面说明在金融机构办理申报单证补办手续，金融机构在补办申报单证上标注“补办”字样。,贸易外汇收支管理业务流程说明,核查信息的申报和管理贸易外汇收入（支出）信息申报管理1、企业申报的贸易外汇收入（支出）信息可分为如下部分：(1)向境外收（付）款：基础信息、申报信息和贸易收（付）款核查专用信息；(2)向境内收（付）款：基础信息和贸易收（付）款核查专用信息。2、申报单证主要要素填写规范3、金融机构应于收款后5个工作日内及时、准确、完整地通过国际收支网上申报系统向外汇局报送贸易收款核查信息。4、对于出口保理和福费廷业务，待实际从境外收款后按照国际收支相关规定进行涉外收入申报，企业无需进行境内收汇申报。注意事项：企业发现已申报核查信息有误的，应及时通知金融机构对相关信息进行修改或删除，金融机构应将修改后的正确信息重新传送至外汇局。,贸易外汇收支管理业务流程说明,出口收入待核查账户管理保留待核查帐户企业贸易外汇收入应当先进入出口收入待核查账户。收支范围：待核查账户的收入范围限于贸易外汇收入（含转口贸易外汇收入，不含出口贸易融资项下境内金融机构放款及境外回款）；支出范围包括结汇或划入企业经常项目外汇账户，及经外汇局登记的其他外汇支出。待核查账户之间资金不得相互划转，账户资金按活期存款计息。待核查账户的开立：金融机构为企业开立待核查账户时，应通过外汇账户信息交互平台，查询该企业是否已在开户地外汇局进行基本信息登记；对于基本信息已登记的企业，金融机构可直接为其开立待核查账户。,贸易外汇收支管理业务流程说明,出口收入待核查账户管理改革前、后待核查账户管理的变化(1)金融机构在为企业办理外汇资金入账前应查询企业名录状态，再依据企业分类状态此办理结汇和划转。A类企业，除退汇应按有关规定办理外，金融机构可直接为其办理待核查账户资金结汇或划出手续。B类企业：金融机构实施电子数据核查，通过监测系统扣减企业对应的出口可收汇额度后，方可为其办理待核查账户资金结汇或划出手续。超过出口可收汇额度的，金融机构应当凭外汇局出具的货物贸易外汇业务登记表(以下简称登记表)办理。C类企业：金融机构凭外汇局出具的登记表及相应有效凭证和商业单据办理待核查账户资金结汇或划出手续。(2)出口贸易融资业务项下资金，在金融机构放款及企业实际收回出口货款时，均无需进入企业待核查账户，可直接划入企业经常项目外汇账户。,贸易外汇收支管理业务流程说明,出口收入待核查账户管理改革前、后待核查账户管理的变化待核查账户资金错误入账处理(1)属于待核查账户收入范围的资金误入经常项目外汇账户的，金融机构应根据企业说明，为其办理该笔收汇划入待核查账户手续；(2)服务贸易项下收汇误入待核查账户的，金融机构可根据企业说明及相关合同、发票等有关单证，直接为其办理从待核查账户结汇或划出手续；*(3)出口贸易融资款误入待核查账户的，金融机构可直接为企业办理从待核查账户结汇或划出手续；(4)资本项目项下收汇误入待核查账户的，金融机构凭外汇局出具的登记表为企业办理从待核查账户划出手续。,贸易外汇收支管理业务流程说明,贸易收付汇业务审核1、基本要求（1）企业的进出口贸易应当通过金融机构办理结算。（2）提前购汇（3）一致性原则：企业应按“谁出口谁收汇，谁进口谁付汇”原则办理贸易外汇收支业务，国家另有规定的情况除外。代理进口、出口业务应当由代理方付汇、收汇。代理进口业务项下，委托方可凭委托代理协议将外汇划转给代理方，也可由代理方购汇。代理出口业务项下，代理方收汇后可凭委托代理协议将外汇划转给委托方，也可结汇将人民币划转给委托方。对于贸易收汇的退汇支付，境内付款人应当为原收款人、境外收款人应当为原付款人；对于贸易付汇的退汇收入，境外付款人应当为原收款人、境内收款人应当为原付款人。2、贸易收付汇业务分类审核3、注意事项：B/C类企业部分业务准入受限,三、企业报告管理,企业报告的重要性：及时的沟通平台：业务特殊性、突发情况贸易信贷统计、监测和管理的基础提高总量筛选精度报告类型按法规约束力分义务性主动性按报告方式分网上报告现场报告,贸易信贷贸易融资转口贸易辅导期主体不一致差额其他特殊交易,企业报告管理业务流程说明,贸易信贷报告报告内容网上报告报告的含义,企业报告管理业务流程说明,贸易信贷报告义务性报告范围A类企业30天以上（不含）的预收货款或预付货款,90天以上（不含）的延期收款或延期付款B类企业监管期内发生的预收货款或预付货款,监管期内发生的30天以上（不含）的延期收款或延期付款C类企业监管期内发生的预收货款或预付货款,监管期内发生的30天以上（不含）的延期收款或延期付款B/C类企业贸易信贷业务准入限制：不准做就不要报告B类企业不得办理90天以上（不含）的延期收款、延期付款业务。C类企业不得办理90天以上（不含）的延期收款、延期付款及托收业务,企业报告管理业务流程说明,报告日期：30天内报告修改/删除/调整：天内，天后注意事项：网上报告超过期限的进行现场报告。非义务性报告范围的贸易信贷可选择主动性报告。报告之间的互斥：已用于贸易融资报告、差额报告的数据不可进行贸易信贷报告。参与调整用于总量核查指标计算的基础数据。人民币结算问题特殊监管区域参照办理加大审核频繁修改数据和金额较大的企业,企业报告管理业务流程说明,贸易融资报告：网上报告远期信用证业务报告“远期”的含义:信用证承兑日期与付款日期时间间隔在90天以上海外代付业务报告：天（不含）以上其他贸易融资业务报告：造成进口付汇日期迟于货物进口日期天以上的银行所提供的信用信贷。C类企业贸易融资业务准入限制:不得办理90天以上（不含）远期信用证（含展期）、海外代付等进口贸易融资业务。,企业报告管理业务流程说明,报告日期：30天内报告修改/删除/调整：天内，天后注意事项：网上报告超过期限的进行现场报告。天以内的进口贸易融资可选择主动性报告。表外业务报告，不包括表内贸易融资。报告之间的互斥：已用于贸易信贷报告、差额报告的数据不可进行贸易融资报告。参与调整用于总量核查指标计算的基础数据。人民币结算问题特殊监管区域参照办理加大审核频繁修改数据和金额较大的企业,企业报告管理业务流程说明,转口贸易收支业务报告：网上报告义务性报告的期限/金额(90天，等值50万美元）C类企业转口贸易收支业务准入限制：类企业不得办理同一合同项下转口贸易收支日期间隔超过（不含）的业务。（存在一种特殊情况）类企业不得办理转口贸易收支业务。报告日期：30天内报告修改/删除/调整注意事项：网上报告超过期限的进行现场报告。非义务性报告范围内的可选择主动性报告。报告之间的互斥：已用于差额报告的数据不可进行转口贸易收支报告。参与调整用于总量核查指标计算的基础数据。加大审核频繁修改数据和金额较大的企业,企业报告管理业务流程说明,辅导期报告：现场报告义务性报告：辅导期结束后10个工作日报进出口收付汇信息报告表管理方式：设定抽查比例，定期抽查对于抽查范围内的企业，外汇局可按下列原则处理：若报告数据逐笔对应，进一步审查企业的非现场监测情况与报告数据是否相符，若不相符可将其列为重点监测企业；若报告数据无法逐笔对应，进一步审查企业已报告的贸易信贷等业务数据与无法对应的辅导期业务报告数据是否相符以及不相符是否存在合理性等，若不相符且不具合理性，可将其列为重点监测企业；注意事项：辅导期内，比照类企业有关各项义务性报告及主动性报告规定办理。,企业报告管理业务流程说明,报告违规处理对于符合规定的贸易信贷、贸易融资业务、转口贸易收支业务等义务性报告，企业未按规定进行的，外汇局按下列原则处理：(1)对于按规定应报告而未报告的，若因企业自身原因造成，可按规定移交外汇检查部门或将其列为B类企业；(2)对于因逾期到现场报告的，外汇局审核相关材料无误后将报告数据录入监测系统。若因企业自身原因造成逾期，可按规定移交外汇检查部门或将其列为B类企业；(3)对于企业报告信息错误且严重影响其外汇收支与进出口匹配情况的，可移交外汇检查部门或将其列为B类企业。,企业报告管理业务流程说明,主体不一致报告：现场报告主动性报告，30天内符合条件：因企业分立、合并等原因导致进出口与收付汇主体不一致；捐赠进口项下进口与付汇主体不一致；经外汇局认定的其他进出口与收付汇主体不一致的情况。单证审查要求：情况说明(说明贸易主体不一致的原因、需要报告的收汇或进口数据及其变更后的企业代码和名称、企业所属外汇局、相应的收汇金额或进口金额)；出口合同或进口合同；收入申报单证或进口货物报关单；捐赠协议(仅捐赠业务提供)；相关部门出具的分立、合并证明文件(仅企业分立、合并的提供)；外汇局要求的其他材料。企业超过规定期限报告的，还应书面说明未能及时报告的原因。,企业报告管理业务流程说明,主体不一致报告：企业未按规定进行贸易主体不一致业务报告的，外汇局可按下列原则处理：（1）对于逾期报告的，外汇局审核相关材料无误后，将报告数据录入监测系统；（2）对于企业报告信息错误且严重影响其外汇收支与进出口匹配情况的，可移交外汇检查部门或将其列为B类企业。注意事项：报告之间的互斥：对于已进行贸易信贷、贸易融资、转口贸易或差额的收汇或进口，不得再进行贸易主体不一致业务报告。参与调整用于总量核查指标计算的基础数据。已报告的只能由原报告企业向所在地外汇局申请撤销。,企业报告管理业务流程说明,差额报告：现场报告主动性报告，30天符合条件：包括但不限于：商品国际市场行情变动，商品质量问题，动物及鲜货产品变质、腐烂、非正常死亡或损耗，自然灾害、战争、国家紧急政策等不可抗力因素，境外交易商破产、关闭、解散，汇率变动，溢短装，实物投资，实物外债，境外金融机构提供进口买方信贷，运保费、杂费等进口贸易从属费，金属矿砂等大宗散装货物进口，现钞结算，邮寄物品。修改、删除,企业报告管理业务流程说明,差额报告：企业未按规定进行报告的，外汇局可按下列原则处理：（1）对于因逾期到现场报告的，外汇局审核相关材料无误后，将报告数据录入监测系统；（2）对于企业报告信息错误且严重影响其外汇收支与进出口匹配情况的，可移交外汇检查部门或将其列为B类企业。注意事项：报告之间的互斥：对于已进行贸易信贷、贸易融资或转口贸易的收汇或进口，不得再进行差额业务报告。参与调整用于总量核查指标计算的基础数据。加大审核频繁修改数据和金额较大的企业。,企业报告管理业务流程说明,其他特殊交易报告主动性报告，可网上报，可现场报符合条件、单证审查要求修改、删除注意事项：不参与调整用于总量核查指标计算的基础数据，不纳入非现场监测。定期查看,加大审核报告金额较大或显著影响其外汇收支与进出口匹配的企业，通过监测系统“历次监测记录”模块记录备查。,天以上海外代付,四、贸易外汇收支的登记管理,企业登记管理业务流程说明,登记类别C类企业B类企业超额度其他类转口贸易超比例或超期限收入登记类90天以上延期付款登记（特定条件）类90天以上延期收款登记（特定条件）超期限或无法原路退汇登记待核查账户资金结汇或划出登记其他业务登记,企业登记管理业务流程说明,企业在外汇局办理登记手续环节:企业在金融机构办理的业务环节:金融机构根据企业提交的登记表，在监测系统银行端查询并核对相应登记表电子信息；在登记表有效期内，按登记表注明的业务类别、结算方式和“外汇局登记情况”，在登记金额范围内为企业办理相关业务，并通过监测系统银行端签注登记表使用情况。,超期限或无法原路退汇,超可收汇额度的贸易外汇收入超可付汇额度的贸易外汇支出转口贸易超比例或超期限收入90天以上延期付款、收款登记超期限或无法原路退汇,逐笔贸易外汇收入逐笔贸易外汇支出,企业登记管理业务流程说明,登记表的使用使用范围：只能在一家金融机构使用，可分次使用，可签注多笔收付汇信息。有效期：个月B类企业登记表与电子数据核查的关系,五、电子数据核查,联网核查管理思路的继承与发展事前风险控制思路：总量额度、逐笔扣减特点实现系统整合，提高核查效率只针对B类企业，减轻正常企业负担总量额度管理，简化审核流程实施主体：金融机构核查时点：B类企业付汇、开证、出口贸易融资放款或待核查账户资金结汇或划出。核查要求：查询余额，录入“本次核注金额”和“本次核注币种”栏，供监测系统自动。,电子数据核查业务流程说明,进出口可收、付汇额度调整1条件：(1)业务规模增长超过预期；(2)结算方式发生结构性变化；(3)贸易信贷结构发生重大调整；(4)贸易融资结构发生重大调整；(5)贸易收付款模式发生重大调整；(6)行业类型或主营业务范围发生重大调整；(7)外汇局认定的其他情况。2办理程序：企业应持书面申请(说明具体的调整原因、调整金额)和相关证明材料到所在地外汇局办理申请手续。外汇局审核企业提交材料无误后，通过监测系统加或扣减相应金额的出口可收汇额度或进口可付汇额度。3注意事项：对于已通过监测系统增加出口可收汇额度或进口可付汇额度的，外汇局不再对企业出具相应业务的登记表。额度调增或调减后，外汇局均告知相关企业。,电子数据核查业务流程说明,额度不足：凭登记表，无需电子数据核查核注发生错误：金融机构可自核注之日起15日(含)内通过监测系统银行端进行撤销操作，系统自动记录备查。特殊情况处理出口贸易融资业务转口贸易收支现钞结汇登记表注明“需电子数据核查”,六、非现场监测分析,非现场监测分析业务流程说明,总量核查指标：1、总量差额指标=（进口额+收汇额）-（付汇额+出口额）（总量差额）=（收汇额-付汇额）-（出口额-进口额）（顺收顺差缺口）=（进口额-付汇额）+（收汇额-出口额）（分项差额）2、,非现场监测分析业务流程说明,3、4、,注意事项：“”的计算范围为核查月倒推12个月。,非现场监测分析业务流程说明,重点企业监测结果处理监测指标出现较大偏离、连续偏离或相关指标反映情况相互背离的，可人工确定为现场核查企业。经一段时期的持续监测后排除疑点且指标恢复正常的，可人工解除重点监测。B类或C类企业监管期满，综合评估正常，由监测系统自动解除重点监测。暂时难以作出判断的，继续实施重点监测，密切跟踪业务进展。,七、现场核查,现场核查业务流程说明,企业现场核查对象：重点监测结论中确定为“列入现场核查”的企业，主要是可疑程度较高、涉嫌金额较大、涉嫌情节严重的企业。现场核查企业通知：（1）通过监测系统制发现场核查通知书；（2）企业签收反馈：系统企业端，现场；（3）企业未在规定期限内签收反馈的处理；（4）企业无法联系的处理；（5）企业数据包的下载：30天内，30天外。,现场核查业务流程说明,企业现场核查方式：(1)要求被核查企业提交相关书面材料；(2)约见被核查企业法定代表人或其授权人；(3)现场查阅、复制被核查企业的相关资料；(4)外汇局认为必要的其他现场核查方式。企业报告时间：10个工作日内书面报告：格式