禁止农作物秸秆露天焚烧应急预案

窗体顶部窗体底部*2018禁止农作物秸秆露天焚烧应急方案本县2018年禁止农作物秸秆露天焚烧，为圆满完成年度工作任务，结合本县实际，制定了本应急方案。一、总则目的。本县2018年禁止秸秆露天焚烧，提高秸秆露天焚烧突发事件的应急处理能力，以预防为主，严格执行各项措施，建立疏散结合、快速反应、高效运行的应急处理机制，以“不发火不冒烟”为目标。 农作物秸秆露天焚烧，按照“早发现、迅速反应、及时处理”的原则，将危害程度降至最低，保障人们的健康和生态安全。(二)编制依据。根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国大气污染防治法、中华人民共和国道路交通安全法、中华人民共和国消防法、中华人民共和国治安管理处罚法、中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国刑法、黑龙江省大气污染防治条例等法律法规，与本县一起实际制定本预案。(三)适用范围。本预案适用于*行政区域内禁止露天焚烧农作物的应对措施。工作原则。以人为本，安全第一。 应急措施以保障人民群众利益和生命财产安全为出发点，最大限度减少或减轻农作物秸秆露天焚烧事故造成的伤亡和财产损失和社会危害。2 .统一领导、等级负责。 在县委、县政府的统一指导下，有*镇和耕地，有不可燃任务的驻在县负责禁止农作物秸秆露天焚烧事故的应急管理和处理。3 .部门联动，全民动员。 建立县、镇(*镇、*部队农场、*九营农场、公路沿线)、社区(*部队农场、九营农场、公路沿线)二、三、四级网格，各级党委政府(*部队农场、*九营农场、交通局)主要负责三级网格的总网格长，在三级网格内禁止秸秆露天焚烧管理的任务划分、运行、 负责安排、协调和评价的各级党委政府(*镇、*部队农场、*九营农场、交通局正职领导干部分网格长，负责在次级网格内禁止秸秆露天焚烧的监督检查。 各级有关部门人员为网络员，负责禁止本网内秸秆露天焚烧的日常运行管理。 每个网格必须设置总联系人和网格联系人。 三、四级电网负责人应逐一明确区域禁止淬火负责人，使各区域有负责人。 动员全国人民，在形成全国人民参加的禁烧防止构造的农地以外的范围内，限制垃圾、废弃物、落叶等的焚烧，减少大气污染问题。4 .责任明确，各自负责。 县里禁止农作物秸秆露天焚烧的指导小组，负责统一的指挥、组织协调和安排，审查县全体禁止焚烧的工作。 *有城镇和耕地、有不可燃烧任务的驻县公司是禁止农作物秸秆露天焚烧的第一责任主体，公司党政主要负责人是第一责任人，有耕地、有不可燃烧任务的驻县公司也要设立相应机构，指挥和调整辖区内秸秆不可燃烧的工作。5 .以预防为主，交通堵塞相结合。 秸秆露天焚烧过程中，以预防和预防为主，交通堵塞相结合。 积极开展秸秆综合利用，以秸秆能源化利用为主攻方向，围绕秸秆肥化、饲料化、能源化，加快秸秆转化，不断提高综合利用率，实现禁用。二、组织指挥系统和职责(一)组织机构及任务。为明确分工，加强领导，有效发挥“统一指挥、协同作战”战术原则，建立了*秸禁烧应急司令部总指挥： * (县政府县长)副总裁： * (县政府副县长)* (县政府副县长)* (县政府副县长)* (县政府副县长，公安局局长)*(*农场副厂长)委员： * (县环境保护局局长)* (县农业局局长)* (县安全生产监督管理局局长)*(*农场安全办公室主任)* (县消防大队队长)* (县交通局局长)* (县民政局局长)* (县财政局局长)* (县文广新局局长)*(*农场环境保护局局长)*(*农场农业科科长)* (县卫生局局长)* (县工商行政管理局局长)秸秆焚烧应急司令部办公室设置*环境保护局：办公室主任* (县环境保护局局长)办公室副主任* (县政府办公室副主任兼应急办公室主任)任务：指挥组织指挥和调动各部门，负责统一各部门人才和物资的消防战斗、现场警戒、火场供水，负责有关消防救援工作的重要决定。总司令部办公室和什么？成员的构成和任务如下重大火灾事故救助总司令部办事处设在*消防营，大队长苍久胜任办事处主任对各有关单位协调、监督水源、灭火器材、装备、参战人员和任务分工等灭火准备，协调各司令部日常联络，及时上传相关信息。第一组：灭火司令部指挥： *(*副县长)副指挥： * (公安局局长)* (县环境保护局局长)任务：调动公安消防部队、企业专业和义务消防队和公安干部等各灭火作战有关机构，组织联合作战。第二组：供水司令部指挥： * (县建设局局长)副指挥： * (县水道公司经理)任务：在消防水源、环卫所实施水轮机、石油公司油槽车，大风天大面积火灾保障现场水源供应。第三组：安保司令部指挥家： 什么？(县公安局副局长)副指挥： * (交通警察大队队长)任务：组织公安干部警察负责火场周边的警卫任务，维护现场秩序，控制人员出入，维护现场社会治安等保障。第4组：物流供应组指挥： * (县财政局局长)副指挥： * (县政务服务中心)任务：保障现场物资供应和提供必要工具，负责向各司令部运输，通过调动总司令部向整个灭火队提供常规灭火工具、汽车燃料、参战人员饮食等各种物流保障。(二)职务分工。秸秆焚烧应急司令部办事处设有综合集团、公关集团、重污染气象应对集团、执法集团、物流保障集团。 同时成立4个国内检查组，国内检查秸秆禁止露天焚烧的安排、布置、开展情况。禁烧应急处理：领导全县秸秆禁烧日常工作，检查上级确认的起火点，汇总报告全县禁烧情况，依法对违反秸秆禁烧规定的行为实施处罚。监督检查组：监督全县三级、四级网格禁止农作物秸秆露天焚烧工作。综合组：由县环保局领导，县公安局、农业局、交通运输局、国土局、城市建设监察大队参加。 主要负责综合协调、工作信息提供、业务指导、动态任务安排等工作。宣传组：由县委宣传部领导，由县政府运营，环境保护局、教育局、文广新局、广播局参加。 主要负责政策宣传、工作开展情况报道。重污染气象应对组：县政府紧急应对领导，县环境保护局、气象局、工信局、公安局、住宅局、城市建设监察大队、教育局、环卫所等重污染气象成员参加。 主要按照*重污染天气应急预案履行职责，做好本部门的污染气象对策。执法机构：由县环保局领导，县公安局、农业局、城市建设监察大队参加。 主要违反发现焚烧秸秆行为的，立即纠正，依法处罚。物流保障组：由县财政局、县机关事务管理服务中心领导。 负责开展秸秆不燃工作的车辆、灭火器材等各种物流保障工作。 县水务局：指导各村不要向河道水体扔秸秆，调查秸秆抛弃现象对水体污染的行为。环境保护局率先负责禁止秸秆露天焚烧工作。 发挥良好县秸秆露天焚烧禁止指导小组办公室协调职能，重点完善机制，做好火点信息采集转发、工作信息汇总、情况通报、监督监督组织等工作，促进部门职责落实，做好监督工作。农业局率先负责秸秆资源化的利用。 主导*秸秆综合利用方案（2018-2020年），将任务目标细分到年度，分解到各有关部门，制定审查方案，做好年度审查工作，负责加强我们综合利用技术开发和推进工作的管辖区域内野外禁止和林地防火工作。 同时，全体组织参与审计巡逻。 依照黑龙江省大气污染防治条例第83条的规定，依法行使露天焚烧秸秆的处罚功能。委员会宣传部统一协调开展宣传活动，组织各种新闻媒体，采取多种形式，大力开展宣传，在营造良好舆论氛围的*镇实行各种宣传手段，指导不断扩大参加者的范围和影响力。公安局与各有关部门合作开展禁烧工作。 制止、制止野外焚烧秸秆的行为，依照干扰执行公务行为的法律实行处罚措施，全面进行巡查、检查，通过110号报警电话，建立秸秆露天焚烧报警专用通道，参与审计巡查。财政局为禁止秸秆露天焚烧工作提供资金保障。 同时，采购秸秆综合利用和促进秸秆露天焚烧禁止的资金，加强资金管理，制定处罚秸秆露天焚烧禁止资金的办法，保证处罚及时到达。省驻*国土资源局指导在道路和道路用地范围内禁止秸秆露天焚烧的宣传，参加监察巡逻。国土局负责着火点位置的定义。 与*农场、* *部队农场、* *九营农场等建立边界电子详细资料，确定环境保护部门提供的起火点纬度经度，起火点定位行政区，为统计、责任追究提供依据。发展改革局结合产业政策推进秸秆综合利用项目建设，建设秸秆综合利用示范工程。计划署负责禁止烧毁工作所需全市电子信息平台的数据，合作确定起火点的位置。接待中心负责禁烟期间车辆等的保障。气象局负责阴天等天气预报工作，立即发布气象信息，与县环境保护局合作协商污染气象。护卫负责管辖范围内的垃圾、废弃物、落叶等焚烧管理。城市建设监察队在*镇网格区域内(包括周边的“小垦区”)处罚露天产生秸秆、落叶、垃圾、其他废弃物等烟尘、有毒有害、恶臭气体的行为。消防队负责焚烧秸秆引起火灾事故的救助和调查处理。监察委员会将开展追究责任的工作。县政府监察室负责禁止秸秆露天焚烧期间的检查官工作，参加检查官巡查。县委的巡回事务所负责禁止秸秆露天焚烧的年度审查工作，以秸秆管理业务为干部的采用依据。(三)责任的落实。1、禁止秸秆露天焚烧的领导小组对全县禁止秸秆露天焚烧的工作实施统一指挥、安排、监督和审查。 *有城镇和耕地，有不可燃烧任务的郡驻公司对辖区的秸秆不可燃烧工作负责。2 .建立禁烧工作目标责任制。 将禁烧工作纳入年度目标评价体系，分层签订秸秆禁烧责任状，实行奖惩措施，形成分层管理制度。3 .实施禁止秸秆露天焚烧的网格管理系统。 加强对禁烧工作的组织指导，严格实行秸秆露天焚烧禁网管理体系，加强各级网长和网工责任制，提高督导检查的力度，全面落实各项禁烧措施。三、预防机制每年9月15日至12月10日，翌年3月10日至5月15日。 在此期间，以禁止农作物秸秆露天焚烧为目标，以防止为重点，实行禁止秸秆露天焚烧的网格管理体系，加强宣传引导，加强巡逻安排，密切合作，全力防止。(一)宣传指南。春秋两季召开禁止秸秆露天焚烧工作动员会议，全面安排。 建立健全组织，完善工作制度，逐步签订责任状。 *有城镇和耕地、有不可燃任务的驻县宣传贴标语、发出传单、张贴横幅、用微博和手机短信等方式组织宣传诱导行动的重要意义和秸秆综合利用方式，引导群众科学途径处理秸秆。 加强与周边市县(宝清、富锦、集贤、新矿)的合作。(2)巡逻护理。严格实行禁止秸秆露天焚烧的网格管理体系，落实各级网格人员，严格遵守“监视人、监视人”方式，实施无中断巡查、检查。 四级网格应督促农民在田间准备必要的防火用具和物资，在道路、路边、树旁堆稻草。 昼无烟，夜无火，以免农作物秸秆在露天焚烧。(三)综合利用。积极开展秸秆“五化”利用，全面推进秸秆综合利用，积极“疏”找路，切实缓解秸秆不燃压力。四、应急措施紧急准备。1 .紧急人员。 二级电网和县级电网的设立由应急处理设立二级应急队伍。 三级电网设立应急组，由三级电网长负责人指挥，调动人员组成应急组，明确三级电网长负责人调动应急组，队员由四级电网员、党员和入党的积极分子组成。 同时确保运动员通信，迅速到达事件现场。2 .应急设备。 县物流保障集团准备了运输紧急人员的车辆，配备了消防车和作业人员、指挥时使用的扩音器、灭火器、铁锤、竹刷等紧急工具。3 .区域联合防止。 全县行政区域有4个网格和1个农场联络组的*镇行政区域和耕地，有不燃任务的驻县建设了4个三级网格4个防交叉区域，设置了7个四级网格(分别为*公路管理处、*城市建设监察队和*镇5个社区)。 联合防区内发生火灾事故的情况下，最近的紧急部队会进行支援。(二)应急措施。1 .发现火灾。 首次发现火灾的个人或公司，首先必须说明119和县秸禁烧应急处理电话0469-，0469-，报告时的起火地点、行驶路线、联系方式和联系方式。2 .工作联系。 县禁烧应急处置应及时通知三级网格长，接到报告后，三级网格应在第一时间组织应急工作组，采取有效措施，迅速扑灭火灾。3 .信息传播。 发生火灾的四级网格负责人应当立即组织本网格应急部队，立即向三级网格长报告情况。4 .火灾处理。 保安部门和县监督检查组负责人接到报告后赶到现场灭火，进行指挥，立即与二、三级电网取得联系，召集应急队伍，并根据情况通知其他三级电网应急队伍迅速增援。5 .紧急联动。 必要时，派出所干部维护现场和周边地区的公共秩序，疏散参观者和相关人员，对抵制执法的相关人员进行治安处罚。6 .媒体报道。 县内媒体在县宣传部门和禁烧工作宣传小组的指导下紧紧抓住宣传报道。 必须确立肯定典型，揭露否定