2016职业病防治计划和实施方案1

【 2016职业病防治计划和实施方案 1】 为进一步贯彻落实国家总局、省和市安监局关于加强重点行业 (领域 )职业病危害专项治理工作的要求，进一步深化我县职业病危害专项治理工作，确保我县职业病危害形势稳定好转。经研究制定我县 2016年职业病危害专项治理工作方案： 一、专项治理工作内容 1、深化前期职业病危害专项治理。对前期专项治理的企业 (6+X)开展整治效果 “回头看 ”。重点要查经治理后职业病危害防护设施是否做到正常运行，工作场所是否符合职业卫生要求，检测评价和健康监护是否落实到位，贯彻落实用人单位劳 动防护用品管理规范要求是否到位等。 “回头看 ”主要采取抽查的方式进行。 2016 年，各镇 (区 )对已经开展过专项治理的 6 个重点行业企业力争实现 “回头看 ”全覆盖， “回头看 ”覆盖率作为年底考核内容之一。 2、开展化工、橡胶制品业 (浸胶手套 )、陶瓷生产、耐火材料制造、铸造冶炼和船舶修造等企业 (以下简称六类企业 )职业病危害专项治理。 3、相关镇区没有以上类型企业的，选择辖区内职业病危害严重或者较重的企业作为专项治理对象。 二、六类企业专项治理总体要求和工作目标 总体要求：紧紧围绕 “岗位粉尘、毒物浓度治理 达标 ”这一主要任务，以监督执法与典型示范为抓手，推动企业改进生产工艺、完善防尘毒设施和强化职业卫生管理，有效遏制尘肺病和高毒危害的发生。陶瓷生产和耐火材料制造企业要以粉尘危害为重点治理因素，铸造冶炼和船舶修造企业要以粉尘、噪声、化学毒物等危害因素为重点治理因素 ;化工和橡胶制品业 (浸胶手套 )要以化学毒物、噪声为重点治理因素。通过工艺技术改进升级、原辅材料替换、设置职业病防护设施并正常运行、配备符合标准要求的个体防护用品等措施，使劳动者接触危害因素的浓度、强度符合国家职业卫生要求。 工作目标：在全面实施工程 治理的基础上，达到 “四个 100%”的要求：一是接触危害因素劳动者个人防护用品配备率 100%;二是企业负责人、职业卫生管理人员、接触危害因素劳动者培训率 100%;三是危害因素定期评价检测率 100%;四是接触危害因素劳动者职业健康检查率100%。 三、六类企业专项治理重点步骤 专项治理工作总体分为四个阶段。 1、动员部署阶段 (2016 年 3 月 4 月 )。制定方案，明确目标任务、方法步骤、序时进度、工作要求。各镇 (区 )要广泛宣传职业病防治法，将专项治理工作部署及时传达到企业 ;要摸清核准辖区内六类企业底数，按照一企一表 (附件 2)要求，建立企业基本信息档案。各镇 (区 )要将辖区内六类企业基本情况汇总表及登记表 (附件 3、附件 6)、治理工作方案于 4 月 15 日前报县局职业健康科。 2、排查治理阶段 (2016 年 5 月 2017 年 3 月底 )。六类企业要对照江苏省职业卫生基础建设基本要求及自查情况表 (苏安监 2013182 号 )要求，开展排查治理，发现问题，及时整改。工作场所职业病危害因素超标、近三年有新发职业病的企业要制定治理工作方案，对超标因素、发生职业病的岗位提出工程防护和管理措施整改意见并落实到位。排查治理要达 到 “四个 100%”的目标。各镇 (区 )要选择职业病防护设施效果好、职业卫生管理规范的企业作为样板，通过组织观摩学习、召开现场会等形式，以典型示范推进治理工作。各镇 (区 )至少树立 1 个典型，县局将适时上报市局推广先进经验。 2016 年 11 月 20 日前，各镇 (区 )要将职业病危害专项治理工作小结报送至县局职业健康科。 3、执法检查阶段 (2017 年 4 月 9 月底 )。各镇 (区 )要加大对六类企业治理工作情况的监督检查，严厉查处企业职业病防护设施不设置、不运行，不为接触危害劳动者 (含劳务外包人员 )配备个体防护用品或防护用品不符 合要求，不落实定期检测、职业健康监护制度等违法违规行为。陶瓷生产和耐火材料制造企业的监督执法要按照总局通知要求抓好落实，化工、橡胶制品业 (浸胶手套 )、铸造冶炼和船舶修造企业要突出重点进行抽查，并如实记录职业病危害治理情况监督检查表 (附件 4)。对治理后职业病危害因素仍超标严重且整改无望的企业，要依法停止相关作业或提请当地政府予以关闭。 4、全面总结阶段 (2017 年 10 月 11 月底 )。 2017 年 11 月 20 日前，各镇 (区 )要将职业病危害专项治理工作总结、有关汇总表 (附件 4、 5)连同执法文书复印件一并报送至 县局职业健康科。 四、专项治理工作要求 1、高度重视，加强领导。当前职业病防治工作面临涉及企业多、历史欠账多、工作基础弱等问题，各镇 (区 )要把专项治理工作作为职业病防治工作的重要抓手，集中力量破解在职业病防治工作中的突出问题，督促指导企业落实职业病防治责任，探索建立职业卫生监管长效机制。要投入必要人力物力，指定专人负责，创新方式方法，可采取聘请专家指导、集中培训、组织技术服务机构集中检测等服务方式，提高治理工作实效。 2、严格要求，精心组织。各镇 (区 )要制定周密的专项治理工作方案，认真组织动员， 严格按照标准和序时进度，推动各阶段工作，及时上报推进情况和各阶段工作总结。要将专项治理工作与安全监管、打非治违、隐患排查治理、基础建设活动等工作有机结合，要将六类企业纳入职业卫生基础建设活动范围，统一部署，共同推进，督促企业对照要求力争达到基础建设活动基本标准。 3、突出重点，抓好整改。各镇 (区 )要认真梳理辖区六类企业情况，排查出六类企业中职业病危害因素超标严重、接触职业病危害人数多、有投诉举报、近年有新发职业病例的企业，盯紧抓牢，加大监督检查力度，督促企业采取针对性工程治理和管理措施，采取严格的治理措 施，突出问题的整改，降低和消除职业病危害。 4、严格执法，务求实效。各镇 (区 )要认真开展检查督查，及时掌握工作进展情况，及时发现和解决治理中遇到的困难和问题。要通过专项执法、联合检查、分片督查、镇区交叉互查等方式，严肃查处职业卫生违法违规行为，以强有力的执法确保治理工作取得实效，确保治理工作进度、目标、任务的完成。省、市、县局将以 “四不两直 ”的方式，对各地专项治理情况进行抽查督查，抽查结果作为年底考核内容之一。 【 2016职业病防治计划和实施方案 2】 为贯彻落实中华全国总工会关于加强工会参与职 业病防治工作的意见 (总工发 201620 号 )精神，根据湖北省总工会关于认真做好推广 的通知 (鄂工办 2011 8 号 )要求，现就我市全面推广 “工会参与职业病防治工作模式 ”制定如下实施方案： 一、工作目标 全国总工会为适应市场经济发展对工会维权的需求，借鉴国内外工会开展职业病防治工作的经验，建立了从全国总工会、地方工会、产业工会、大型公有制企业工会、中小企业工会等层面分别提出工会开展职业病防治工作模式。 推广工会参与职业病防治工作模式的目的旨在适应市场经济发展对 工会维权的需要，促进各级工会落实党和国家关于职业病防治工作的方针政策和法律法规，逐步健全和完善工会参与职业病防治工作的长效机制，参与职业病防治、保障自身职业健康的意识和能力，发挥工会组织优势，推动职业病防治工作进一步深化，促进职业病防治形势的稳定好转，更好地维护劳动者的职业健康权益。 二、模式体系 工会参与职业病防治工作模式主要包括：源头参与建立三方协调机制、健全职业卫生综合管理机制、推动区域性职业卫生专项集体合同、应用大型企业职业卫生检查表、中小企业工会组建 “联合安全卫生委员会 ”、应用中小企业职业卫生 工作情况检查表、开展职业病防治宣传教育等。 我市工会参与职业病防治工作模式的推广工作，从以下三个层次推进： (一 )市 (县、市、区 )总工会 1、注重源头参与。积极参与有关职业卫生政策、文件的制定和贯彻实施。 2、建立三方协调机制。充分发挥三方协调机制的作用，将劳动安全卫生工作纳入政府 (行政 )与工会联席会议及三方协调内容。 3、推进建立健全适应市场经济的职业卫生管理和工作机制。 (1)定期与政府 (行政 )举行联席会议，就有关职业病防治重要政策的出台、职工群众需求等进行通报沟通，提出工会的建 议和主张。 (2)坚持向同级党委汇报职业病防治工作。在向同级党委汇报工作时，将职业病防治工作情况作为维护劳动者合法权益重要内容。 (3)向同级人大、政协反映社情民意。以人大议案和政协提案等多种方式，表达劳动者对职业卫生的诉求热点和重点问题。 (4)加强与相关组织间的协调。与妇联共同维护女职工、未成年工的特殊保护权益 ;与共青团共同推进青年职工培训，提高青年职工的职业卫生意识和防护知识水平。 4、贯彻执行上级工会有关职业病防治工作的要求和部署。 5、与政府有关部门联合开展职业病防治工作的专项行动。 (1)参加职业病防治工作的专项整治工作 ; (2)联合开展职业病防治宣传周活动 ; (3)联合开展中小企业职业病防治综合试点工作 ; (4)参加重大职业病防治事故查处 ; (5)参加有关职业病防治工作的调研。 6、不断探索适应形势发展需求的基层工会职业病防治工作模式。按照上级工会和同级党委、政府 (行政 )的要求，组织开展职业病防治维权工作。及时总结基层工会开展职业病防治工作经验，选树典型，推广使用可行的工作模式，提高基层工会开展职业病防治工作 水平。 7、开展职业病防治宣传教育，提高全社会职业病防治的意识和能力。 (1)劳动者 加强职业病防治宣传教育工作，重点加强农民工和青年职工的劳动安全卫生意识教育。监督企业对职工进行正规的上岗安全培训，履行法定的职业伤害、毒害告知义务，进行防护技能训练。使用各种宣传阵地开展劳动保护教育，帮助职工了解国家有关劳动安全卫生的法律法规和企业的安全生产规章制度，帮助职工懂得自己的权利和应履行的义务，提高安全生产责任感和自我保护的意识和技能。 (2)社会 呼吁政府有关部门和社会各界共同开展全民安全卫 生科技知识和法律知识普及工作。充分利用当地大众传播媒介，加强劳动安全卫生舆论监督，传播安全卫生科技和法律知识，提高大众对有关安全卫生知识的认识理解程度，增强自我保护意识和能力，提高全民安全卫生素质。加强舆论宣传工作。与宣传部门密切配合，通过主流媒体和公益广告等广泛宣传职业卫生工作情况和科普知识，提高全社会对于职业卫生问题的关注度和知识水平。注意宣传工会劳动保护工作的性质、职能，对工会维权突出案例进行报道，扩大工会影响。 8、依托职业病防治机构开展有关工作 (1)探讨本地工会主动参与职业病防治工作 ; (2)参与职业病防治机构有关的科研工作 ; (3)参加当地重大职业病事故的控制研究。 9、积极探索农民工的维权模式。探索多部门合作，同级工会组织间联合，农民工双向维权模式等，在维权过程中保护农民工健康权益。 10、推动区域性 (行业性 )工会的组建和协商签订区域性 (行业性 )劳动安全卫生专项集体合同。 (二 )产 (行 )业工会 1、产 (行 )业工会做好劳动保护工作的责任。发挥熟悉本产 (行 )业职业病危害因素和防治技术的优势，有针对性的开展咨询、培训等劳动保护工作 ;指导本产 (行 )业的企业工会开展劳动保 护工作。 2、与政府行业主管部门、行业协会建立职业病防治三方协调机制。借鉴地方三方协调机制模式，建立产 (行 )业工会三方协调机制，就本产(行 )业职业病防治的重大事项进行协商，推动制定和完善相关政策，解决本产 (行 )业职业病防治的突出问题。 3、加强产 (行 )业职业病防治工作研究。加强本产 (行 )业职业病防治工作调查研究，掌握产 (行 )业工艺技术发展、职业危害因素特点及变化、防护技术现状、从业劳动者群体构成等情况，推动产 (行 )业职业卫生政策、标准的制定和防护技术的发展。 4、推进产 (行 )业平等协商、签订集体 合同。作为本产 (行 )业劳动者代表和行业协会 (雇主组织 )进行平等协商，签订产 (行 )业劳动安全卫生专项集体合同。 (三 )中小企业工会 根据全总 “工会参与职业病防治工作模式 ”和外地经验，我市中小企业工会参与职业病防治工作的模式为：建立由雇主和雇员两部分代表组成的 “联合职业安全卫生委员会 ”(简称委员会 )。企业通过 “委员会 ”管理职业安全卫生工作 1、 “联合职业安全卫生委员会 ”的建立 (1)5 人以下的企业，不要求建立 “委员会 ”或推选职业安全卫生代表，但要参加区域性 (行业性 )工会职业病防治工作，在区域 (行 业 )工会的劳动安全卫生监督检查网络体系内开展工作。 (2)5 人至 25 人的企业，不需要建立 “委员会 ”，应推荐 1 人为工会职业安全卫生代表。 (3)25 人以上的企业，或劳动者 25 人以上并预计工期在 3 个月以上的建设项目，要建立 “委员会 ”，并根据劳动者人数确定委员人数。 2、 “联合职业安全卫生委员会 ”的组成 “委员会 ”按照对等原则建立。由代表企业方的委员 (简称 “行政委员 ”)和代表工人的委员 (简称 “工人委员 ”)组成，其中至少有一半应为工人委员。行政委员由企业主或行政选派 ;工人委员由工会选派或工人直接推选 ，工人委员应有工会劳动保护监督检查委员会委员及一线生产工人的代表。选择委员时，应根据他们的业务知识和他们在生产过程中所负的安全卫生职责进行综合考虑。在研究、处理特定问题时， “委员会 ”可以邀请具有专门知识和经验的人作为顾问或观察员出席。 “委员会 ”成员中代表企业和工人的双方都至少有 1 名首席委员，前者由企业主授权指定，后者由工人方或工会授权指定。首席委员要经过相关的专业培训，在委员会中起关键性作用。工人方首席委员由工会主席或工会劳动保护监督检查员担任。 “委员会 ”双方最少各推选 1 名持证委员。持证委员需经 过市级职业病防治机构或工会劳动保护部门的职业安全卫生法律法规和职业病防治知识培训，分别为行政委员和工人委员提供业务支撑，在 “委员会 ”中发挥业务骨干作用。 3、职责和权力 (1)“联合职业安全卫生委员会 ”的职责和权力 1)就企业职业安全卫生问题进行平等协商，在协商基础上，提出协议草案。 2)每月至少进行一次职业安全卫生检查，提出消除危险的书面建议，要求用人单位应当在一定的时间之内做出答复，并在企业行政认可后，跟踪建议的履行和验收整改情况。 3)调查职工伤亡事故、职业危害与职业病、职工拒绝工 作和工人投诉等事件，并提出处理意见。 4)从用人单位获取与职业病防治工作相关的信息和资料，并应承担保密责任。 5)协商与企业职业安全卫生工作有关的其他问题，同时向企业和工人提出有关改进企业职业安全卫生 (状况 )措施建议。 (2)“职业安全卫生代表 ”的职责 在未成立 “委员会 ”的企业，职业安全卫生代表与 “委员会 ”委员具有相同的职责和权力。包括：查明企业中的职业危险 ;每月至少 1 次对企业进行安全卫生检查 ;向雇主提出建议 ;对拒绝工作事件和严重职业危害事故进行调查。 (3)用人单位的责任和义务 用 人单位应当向 “委员会 ”提供必要的文件、资料和相关信息。 企业应给与 “委员会 ”成员一定的工作时间，并在正常的薪资报酬以外给与适当的补贴。企业应向 “委员会 ”提供必要的工作条件。 4、 “联合职业安全卫生委员会 ”的工作规则 坚持平等原则。委员会由两位首席委员轮流主持。 建立相关工作制度：包