“十二五”医院建设与发展.ppt

,中华人民共和国卫生部规划财务司,MinistryofHealthofthePeoplesRepublicofChina,“十二五”医院建设与发展,卫生部规划财务司刘殿奎,二一一年十月,中华人民共和国卫生部规划财务司,MinistryofHealthofthePeoplesRepublicofChina,内容提要,一、“十二五”医疗卫生服务体系建设,二、“十二五”医院基本建设发展,三、大型医用设备配置规划管理,四、有关医院节能的要求,中华人民共和国卫生部规划财务司,MinistryofHealthofthePeoplesRepublicofChina,一、“十二五”医疗卫生服务体系建设,中华人民共和国卫生部规划财务司,MinistryofHealthofthePeoplesRepublicofChina,一、“十二五”医疗卫生服务体系建设,（一）公共卫生服务体系建设实施公共卫生服务体系工程，通过加快改善业务用房条件、提高设备装备水平等措施，进一步提高公共卫生服务体系的服务能力，保障人民群众身体健康。（1）继续完善疾病预防控制体系。（2）加强妇幼卫生体系和健康教育体系建设。（3）加快推进突发公共事件卫生应急体系建设。（4）建设覆盖城乡的卫生监督体系。（5）加强采供血服务能力建设。（6）促进防治结合。,中华人民共和国卫生部规划财务司,MinistryofHealthofthePeoplesRepublicofChina,初步确定的公共卫生服务和监管体系建设重点工程1,5,一、“十二五”医疗卫生服务体系建设,中华人民共和国卫生部规划财务司,MinistryofHealthofthePeoplesRepublicofChina,初步确定的公共卫生服务和监管体系建设重点工程2,6,一、“十二五”医疗卫生服务体系建设,中华人民共和国卫生部规划财务司,MinistryofHealthofthePeoplesRepublicofChina,（二）加强城乡医疗服务体系建设以“654321”工程为重点，加快改善国家、省和地市级医疗中心和重点临床专科以及基层医疗卫生机构基础设施条件，提高设备装备水平，增强医疗服务能力，保障群众就近获得高质量的医疗服务。,医疗服务体系“654321”工程60万个村卫生室50000多个基层医疗卫生机构4000多个县（区）综合医院300多个地（市）级综合医院及若干个地（市）级专科医院200多个省级医学中心100个左右国家级医学中心,一、“十二五”医疗卫生服务体系建设,中华人民共和国卫生部规划财务司,MinistryofHealthofthePeoplesRepublicofChina,（二）加强城乡医疗服务体系建设1、优化配置医疗资源。做好医疗资源的布局与结构调整工作，合理确定公立医院功能、数量和规模，重点加强新区、郊区、卫星城区等区域和儿科、妇产、精神卫生、传染病、老年护理、康复等领域的医疗服务能力建设，新增医疗卫生资源重点投向农村和社区卫生等薄弱环节。严格控制大型医疗设备配置，鼓励共建共享，提高资源利用效率。,一、“十二五”医疗卫生服务体系建设,中华人民共和国卫生部规划财务司,MinistryofHealthofthePeoplesRepublicofChina,（二）加强城乡医疗服务体系建设2、加强以县级医院为龙头、乡镇卫生院和村卫生室为基础的农村三级卫生服务网络建设。优先建设发展县级医院，政府在每个县重点办好1所县级医院，全面推进县级医院标准化建设，提高服务能力和水平，使其总体达到二级甲等水平，使常见病、多发病、危急重症和部分疑难复杂疾病的诊治能够在县域内基本解决。继续加强乡镇卫生院和村卫生室网底建设，为乡镇卫生院职工建设生活周转房。到2015年，每个乡镇有一所政府举办的卫生院，每个行政村有村卫生室，乡、村卫生机构设备配备达到国家标准。,一、“十二五”医疗卫生服务体系建设,中华人民共和国卫生部规划财务司,MinistryofHealthofthePeoplesRepublicofChina,3、完善以社区卫生服务为基础的城市医疗卫生服务体系。到2015年，建成机构设置合理、服务功能健全、人员素质较高、运行机制科学、监督管理规范、群众满意的社区卫生服务体系，每个街道有1所政府举办的社区卫生服务中心。建立起社区卫生服务机构与大医院、专业公共卫生服务机构上下联动、分工明确、协作密切的城市医疗卫生服务体系。,一、“十二五”医疗卫生服务体系建设,（二）加强城乡医疗服务体系建设,中华人民共和国卫生部规划财务司,MinistryofHealthofthePeoplesRepublicofChina,（二）加强城乡医疗服务体系建设4、加强区域医疗中心和临床重点专科建设。在加强临床重点专科建设的基础上，启动区域医疗中心规划设置，加强国家、省、市三级区域医疗中心建设，提升医疗技术水平和临床服务辐射能力。加强儿童医疗服务体系建设，建设省级和市级儿童医疗服务中心，在县级加强综合医院儿科建设。加强院前急救体系建设，建立医疗急救网络，重点提高农村地区急救医疗服务能力。逐步健全康复医疗服务网络，提高康复医学服务能力。,一、“十二五”医疗卫生服务体系建设,中华人民共和国卫生部规划财务司,MinistryofHealthofthePeoplesRepublicofChina,初步确定的医疗服务体系建设重点工程,完善基层医疗卫生服务体系,1、支持县级综合医院、乡镇卫生院、城市社区卫生服务中心（站）和村卫生室业务用房建设及必要设备购置；2、支持中西部地区乡镇卫生院职工周转房建设；3、改扩建县级急救中心业务用房，配置必要急救设备和救护车；4、在边远地区建设医疗服务站；5、为边远贫困地区的市、县综合医院配置流动医疗服务车，并装备基本医疗、急救设施设备。,一、“十二五”医疗卫生服务体系建设,中华人民共和国卫生部规划财务司,MinistryofHealthofthePeoplesRepublicofChina,（二）加强城乡医疗服务体系建设5、加强城乡医院对口支援工作。继续实施以“万名医师支援农村卫生工程”为主要形式的城乡医院对口支援工作。组织协调东西部地区医院省际对口支援工作，巩固完善城市三级医院与县级医院间的对口支援和协作关系。开展二级以上医疗机构对口支援乡镇卫生院工作，建立城市医院支农的长效机制。注重调动支援医院和受援医院双方的积极性，建立合作双赢的运行模式。,一、“十二五”医疗卫生服务体系建设,中华人民共和国卫生部规划财务司,MinistryofHealthofthePeoplesRepublicofChina,二、“十二五”医院基本建设发展,（一）医疗服务体系,综合医院中医医院中西医结合医院民族医院,中华人民共和国卫生部规划财务司,MinistryofHealthofthePeoplesRepublicofChina,二、“十二五”医院基本建设发展,专科医院护理院乡镇卫生院社区卫生服务机构,中华人民共和国卫生部规划财务司,MinistryofHealthofthePeoplesRepublicofChina,二、“十二五”医院基本建设发展,（二）医疗服务体系存在的问题,1、总量不足目前我国每千人口医院床位为3.3张（日本13.9张、俄罗斯9.7张、韩国8.6张、德国8.3张、古巴6张、英国3.9张、南非2.8张、巴西2.4张），根据初步研究，十二五末力争达到4张。尤其是优质医疗资源严重短缺。新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险等医疗保障制度的不断健全，人民群众医疗服务需求被激发。,中华人民共和国卫生部规划财务司,MinistryofHealthofthePeoplesRepublicofChina,二、“十二五”医院基本建设发展,（二）医疗服务体系存在的问题,2、配置不均衡城乡、区域医疗卫生发展不协调，现有卫生资源多集中在城市，其中优质资源又多集中在大中型医院，农村与城市、中西部地区与东部地区以及不同人群之间的医疗服务质量、水平和可及性差距加大。,中华人民共和国卫生部规划财务司,MinistryofHealthofthePeoplesRepublicofChina,二、“十二五”医院基本建设发展,（二）医疗服务体系存在的问题,3、结构不合理基层医院数量多，质量不高。综合性医院多，一些急需的专科医院少如妇科医院、儿科医院、精神科医院、肿瘤医院等。,中华人民共和国卫生部规划财务司,MinistryofHealthofthePeoplesRepublicofChina,二、“十二五”医院基本建设发展,医院建筑单体确定,中华人民共和国卫生部规划财务司,MinistryofHealthofthePeoplesRepublicofChina,二、“十二五”医院基本建设发展,医院建筑单体确定中存在的问题,部分地方没有区域卫生规划医疗机构设置规划操作性不强单位事业发展随意性大不重视总体发展建设规划,中华人民共和国卫生部规划财务司,MinistryofHealthofthePeoplesRepublicofChina,二、“十二五”医院基本建设发展,（三）医院规划建设中存在的问题,1、总体规划欠缺，建设随意性强2、前期工作仓促，缺乏必要的前期策划3、内部布局不合理，缺乏流线组织4、盲目扩大规模，追求豪华装修5、无视基建程序6、基建管理队伍素质不高,中华人民共和国卫生部规划财务司,MinistryofHealthofthePeoplesRepublicofChina,二、“十二五”医院基本建设发展,（三）医院规划建设中存在的问题,1、缺乏总体规划，建设随意性强没有总体规划，见缝插针搞建设，导致布局不合理，功能不完善，流线不科学。2、前期工作仓促，缺少必要的前期策划急于开始项目建设，在项目立项及可行性研究阶段未对实际需求、建设条件、功能定位、建设规模、投资规模进行认真研究论证，造成建设过程中功能设置和平面布局不断修改、建设规模和投资不断调整。,中华人民共和国卫生部规划财务司,MinistryofHealthofthePeoplesRepublicofChina,二、“十二五”医院基本建设发展,（三）医院规划建设中存在的问题,3、建筑内部功能布局不合理，缺乏流线组织在设计时候往往追求外在形式，不考虑合理的流线组织，导致内部布局不科学，人流混杂，洁污交叉，既不利于患者和医护人员，也存在安全隐患,中华人民共和国卫生部规划财务司,MinistryofHealthofthePeoplesRepublicofChina,造型奇异,二、“十二五”医院基本建设发展,（三）医院规划建设中存在的问题,4、盲目扩大规模，追求豪华装修,中华人民共和国卫生部规划财务司,MinistryofHealthofthePeoplesRepublicofChina,追求奢华装修,专家诊室,走廊,二、“十二五”医院基本建设发展,（三）医院规划建设中存在的问题,中华人民共和国卫生部规划财务司,MinistryofHealthofthePeoplesRepublicofChina,二、“十二五”医院基本建设发展,（三）医院规划建设中存在的问题,5、无视基建程序边勘探、边设计、边施工未批先建或者边批边建随意变更建设内容、性质和投资招投标不规范,中华人民共和国卫生部规划财务司,MinistryofHealthofthePeoplesRepublicofChina,二、“十二五”医院基本建设发展,（三）医院规划建设中存在的问题,6、基建管理队伍素质不高缺乏专业人员非常设机构,中华人民共和国卫生部规划财务司,MinistryofHealthofthePeoplesRepublicofChina,二、“十二五”医院基本建设发展,（四）医院规划建设发展方向,1、树立科学发展理念，引导医院合理建设医院发展建设重点合理调整规划布局、完善业务功能、规范工作流程。医院规划建设的基本方针落实科学发展观、建设环保节约型医院。医院规划建设的中心理念“以人为本”。,中华人民共和国卫生部规划财务司,MinistryofHealthofthePeoplesRepublicofChina,二、“十二五”医院基本建设发展,（四）医院规划建设发展方向,2、医院规划建设要求布局合理功能完善流程科学规模适宜标准合规运行经济,中华人民共和国卫生部规划财务司,MinistryofHealthofthePeoplesRepublicofChina,三、大型医用设备配置规划管理,中华人民共和国卫生部规划财务司,MinistryofHealthofthePeoplesRepublicofChina,三、大型医用设备配置规划管理,1、框架,“十二五”期间大型医用设备配置规划管理要坚持科学发展观，统筹兼顾，既要适度、规范配置大型医用设备，提升医疗服务能力，也要加强监管，促进大型医用设备有效使用，遏制医疗费用过快增长，提高医疗服务质量，维护人民群众健康权益。概括来说，“十二五”规划思路为“一个指导思想，两个原则，三个关系，四个重点，五个目标”。,（一）基本思路,中华人民共和国卫生部规划财务司,MinistryofHealthofthePeoplesRepublicofChina,三、大型医用设备配置规划管理,2、指导思想,（一）基本思路,坚持从保障人民群众健康权益的高度，思考和认识大型医用设备管理的定位和作用，把握医学技术发展规律，改进管理方式，提高管理水平，着力解决影响和制约大型医用设备合理配置与有效使用的突出问题，努力完善符合卫生科学发展要求、符合深化医药卫生体制改革方向的大型医用设备管理体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。,中华人民共和国卫生部规划财务司,MinistryofHealthofthePeoplesRepublicofChina,三、大型医用设备配置规划管理,3、两个原则,（一）基本思路,一是坚持以病人切实利益为本。着眼于促进医学进步，满足人民群众日益增长的医疗服务需求；确保大型医用设备安全、有效、价格适宜，提供群众满意的诊疗服务；加强对违规装备、质量不合格、检查治疗不规范等损害群众健康权益行为的查处，把维护人民健康权益放在工作的中心位置。,中华人民共和国卫生部规划财务司,MinistryofHealthofthePeoplesRepublicofChina,三、大型医用设备配置规划管理,3、两个原则,（一）基本思路,二是统筹协调发展。立足于基本国情，配置数量和区域分布要与国民经济和社会发展相协调、与人民群众健康需求和承受能力相适应；考虑医疗科技进步、学科发展、医院合理补偿等因素，因地制宜、分类指导，切合我国国情。,中华人民共和国卫生部规划财务司,MinistryofHealthofthePeoplesRepublicofChina,三、大型医用设备配置规划管理,4、三个关系,（一）基本思路,一是协调好医疗机构单位利益与人民群众整体利益的关系。大型医用设备不应成为医疗机构牟利机器，在配置、使用和收费上要符合卫生事业公益性质的定位；管理要寻求推动医学技术进步与合理配置的有机结合；发展目的要始终服从于人民群众的根本利益，要把保障人民群众获得适宜的医疗卫生服务、提高服务质量和技术水平，作为大型医用设备规划管理的根本目的。,中华人民共和国卫生部规划财务司,MinistryofHealthofthePeoplesRepublicofChina,三、大型医用设备配置规划管理,4、三个关系,（一）基本思路,二是协调好医疗机构眼前利益与医药卫生体制改革长远利益的关系。医院发展不能再走高投入、高收入的规模扩张之路，不能依靠增加大型设备、提供昂贵检查来吸引病人和发展医院。从长远看，加强规划管理，有效控制卫生费用过快增长，保障设备安全和质量，有利于医药卫生体制改革整体平稳推进，改革的成果最终将惠及医疗机构本身。,中华人民共和国卫生部规划财务司,MinistryofHealthofthePeoplesRepublicofChina,三、大型医用设备配置规划管理,4、三个关系,（一）基本思路,三是协调好发展高精尖技术与保障基本医疗装备的关系。引进大型设备，运用高精尖技术是现代医学发展的一个趋势。卫生资源总量既定的情况下，如果过于追求高精尖技术和装备大型医用设备，容易形成重设备、轻医疗的卫生资源不合理流向。对高精尖技术和设备的过度使用和依赖，也可能促使医护人员忽视基本知识、基本技能和基本操作，造成临床实践水平下降，削弱基本医疗。,中华人民共和国卫生部规划财务司,MinistryofHealthofthePeoplesRepublicofChina,三、大型医用设备配置规划管理,5、四个重点,（一）基本思路,一是依法管理。牢固树立法治观念，依法行政约束下依法管理，严格执行配置规划,落实各项规划措施，保证管理取得实效。二是科学决策。坚持用制度保证科学决策。深入调查研究，掌握有关社会经济、群众健康需求、疾病谱等第一手材料，广泛听取各级卫生部门、医疗机构、企业、患者等多方意见，因地、因时科学制定配置规划，合理确定配置数量。,中华人民共和国卫生部规划财务司,MinistryofHealthofthePeoplesRepublicofChina,三、大型医用设备配置规划管理,5、四个重点,（一）基本思路,三是政务公开。坚持政务公开，配置规划、配置标准、审批结果、程序等内容要以多种形式向社会公开，确保工作程序公正、环节透明、高效便民。四是严格监管。采取综合治理，把建立健全多部门全过程联合监管机制作为加强监管的着力点。推行行政问责，把建立责任追究制度作为加强监管的重要手段。,中华人民共和国卫生部规划财务司,MinistryofHealthofthePeoplesRepublicofChina,三、大型医用设备配置规划管理,6、五个目标,（一）基本思路,总量适宜布局合理准入严格,应用规范稳步发展,中华人民共和国卫生部规划财务司,MinistryofHealthofthePeoplesRepublicofChina,三、大型医用设备配置规划管理,1、编制“十二五”配置规划,（二）重点工作,进一步加强甲、乙类大型医用设备配置规划制定、执行、监督、评价管理工作，严格制定医疗机构配置准入标准。新增规划优先用于配置空白地区、边远地区和交通不便的县和地市，保障群众看病就医的公平性、可及性。,中华人民共和国卫生部规划财务司,MinistryofHealthofthePeoplesRepublicofChina,三、大型医用设备配置规划管理,2、严格执行阶梯配置,（二）重点工作,指导医疗机构按照功能定位、技术水平、学科发展和群众健康需求等因素合理配置适宜档次设备，提高设备功能利用效率，杜绝医疗机构盲目追求高档设备，减少资源浪费。依据设备功能配置高低和性价比等因素，按临床实用、临床研究和科学研究3类逐级阶梯分型，组织专业学会定期研究发布阶梯机型结果，制定阶梯配置指导意见，明确各级各类医疗机构对应配置机型。,中华人民共和国卫生部规划财务司,MinistryofHealthofthePeoplesRepublicofChina,三、大型医用设备配置规划管理,2、严格执行阶梯配置（续）,（二）重点工作,新增配置以临床实用型为主，严格控制科研型设备配置。省级及以上区域内具有较高水平的三级甲等医院方可配置科研型设备。原则上县级医疗机构不得配置临床研究型设备。,中华人民共和国卫生部规划财务司,MinistryofHealthofthePeoplesRepublicofChina,三、大型医用设备配置规划管理,3、促进资源共享,（二）重点工作,改革目前设备的配置方式，积极探索建立地区诊疗中心，打破资源分散配置、封闭使用的状况。加强指导和政策支持，按照统筹规划、合理布局、需求导向的原则，以新增资源为切入点，积极探索促进资源整合的管理体制、运行机制和有效实现方式。,中华人民共和国卫生部规划财务司,MinistryofHealthofthePeoplesRepublicofChina,三、大型医用设备配置规划管理,4、深入推行集中采购,（二）重点工作,继续开展甲类大型医用设备集中采购全面总结卫生部甲类大型医用设备集中采购工作健全制度，完善甲类大型医用设备集中采购工作规范切实推动乙类大型医用设备集中采购工作,中华人民共和国卫生部规划财务司,MinistryofHealthofthePeoplesRepublicofChina,三、大型医用设备配置规划管理,5、加强质量控制,（二）重点工作,抓好大型设备质量控制工作，持续开展大型设备质量检测工作，对陈旧老化、性能差，质量缺乏保障的二手或多手设备予以淘汰报废，维护患者利益。加强对基层医疗机构的指导，有步骤地组织有关专家、学会对基层管理和技术人员开展培训和继续教育，提高操作人员业务水平，规范应用。,中华人民共和国卫生部规划财务司,MinistryofHealthofthePeoplesRepublicofChina,三、大型医用设备配置规划管理,6、加大政府投入,（二）重点工作,积极争取各级政府和有关部门的支持，落实公立医院政府补助政策，改变医疗机构不合理的补偿方式，以政府投入为主解决大型医用设备购置费用。,（三）十二五PET-CT配置规划,1、规划思路,统一规划、统一准入、统一监管,充分考虑社会资本举办医疗机构的发展需要。符合配置标准和使用资质的不得限制配备,优先安排政府投资购置、社会慈善事业捐赠的医疗机构。按扣除折旧后的成本制定检查价格。严禁合作分成、企业投放,重点支持全国性医疗服务中心、区域中心城市和配置空白地区,明确检查阳性率标准，规范应用,引导医疗机构合理配置适宜档次机型(临床应用型和临床研究型),支持建立区域性医学影像中心,资源调整,费用控制,三、大型医用设备配置规划管理,MinistryofHealthofthePeoplesRepublicofChina,中华人民共和国卫生部规划财务司,MinistryofHealthofthePeoplesRepublicofChina,三、大型医用设备配置规划管理,2、规划数量,（三）十二五PET-CT配置规划,2011-2015年拟规划全国配置总量为270台，在2010年累计配置110台基础上，2011-2015年规划期内新增规划配置160台，其中社会资本举办医疗机构配置30台左右。,中华人民共和国卫生部规划财务司,MinistryofHealthofthePeoplesRepublicofChina,三、大型医用设备配置规划管理,（三）十二五PET-CT配置规划,至2015年底，规划全国配置情况为：1.北京、上海两个医疗中心具有较高水平医疗机构基本配置。2.东部地区省会城市和大部分地市主要医疗机构基本配置。3.中部地区省会城市和部分地市级区域中心主要医疗机构基本配置。4.西部地区省会城市和个别地市区域中心主要医疗机构基本配置。,中华人民共和国卫生部规划财务司,MinistryofHealthofthePeoplesRepublicofChina,三、大型医用设备配置规划管理,（三）十二五PET-CT配置规划,19,20,16,22,金砖国家配置水平比较,巴西、印度、南非和俄罗斯为2009年数据。我国数据为2015年规划。,中华人民共和国卫生部规划财务司,MinistryofHealthofthePeoplesRepublicofChina,三、大型医用设备配置规划管理,（三）十二五PET-CT配置规划,3、准入标准,符合区域卫生规划和医疗机构设置规划，与其功能定位和任务相适应，具备相应技术和安装条件。与上周期规划准入标准相比，本规划按照PET-CT性能分型（临床应用型和临床研究型），进一步细化不同性质医疗机构配置不同机型设备的标准。按照鼓励和支持社会资本举办医疗机构的有关精神，进一步倾斜照顾民营医疗机构配置需求，以基本准入标准要求民营医疗机构，在此基础上，对公立医疗机构提出更严格准入标准。,中华人民共和国卫生部规划财务司,MinistryofHealthofthePeoplesRepublicofChina,三、大型医用设备配置规划管理,（三）十二五PET-CT配置规划,4、下一步工作,进一步降低检查价格继续推行集中采购加强人才培养提高应用水平,中华人民共和国卫生部规划财务司,MinistryofHealthofthePeoplesRepublicofChina,四、有关医院节能的要求,中华人民共和国卫生部规划财务司,MinistryofHealthofthePeoplesRepublicofChina,四、有关医院节能的要求,（一）做好医院节能工作的意义卫生部提出要加强医院内涵建设，其中一项重要工作就是“建设节约型医院”。近年来随着社会经济的发展、医疗技术的进步、人们医疗服务需求的增长，医院的建设规模不断扩大，建设标准明显提高，设备配置也更加先进和复杂，使医院能耗呈现快速增长的趋势。在这种形势下，做好医院的节能工作，对于公立医院在新医疗体制改革背景下的可持续发展具有十分重大的意义。,中华人民共和国卫生部规划财务司,MinistryofHealthofthePeoplesRepublicofChina,（二）医院能耗现状医院日常能耗中，电力消耗最大，主要用于照明、电梯、空调和通风等设备。其次，医院还以燃气、重油等作为主要能源，用于供应蒸汽、热水、消毒、洗涤、厨房以及冬季供暖等。,四、有关医院节能的要求,中华人民共和国卫生部规划财务司,MinistryofHealthofthePeoplesRepublicofChina,四、有关医院节能的要求,（三）医院节能工作存在的问题医院普遍存在如下特点：（1）建筑规模大，布局复杂，各建筑之间管路联系多；（2）活动人群较杂，对医疗、生活和工作环境要求差异大；（3）能源形式多样，流向途径多样；（4）医疗和辅助设施设备多，运行时间长，还要应对突发应急状况，对能源保障要求高。,中华人民共和国卫生部规划财务司,MinistryofHealthofthePeoplesRepublicofChina,四、有关医院节能的要求,（三）医院节能工作存在的问题医院节能面临如下问题：1、老建筑改扩建任务频繁，新增医疗用房面积增加，使能耗上升。受医疗服务需求增加较快、医疗机构竞争激烈及区域卫生资源重新规划等因素的影响，医院拟建和在建建筑增加，老建筑改建任务频繁，新增医疗用房面积使能耗面临绝对上升的趋势。,中华人民共和国卫生部规划财务司,MinistryofHealthofthePeoplesRepublicofChina,（三）医院节能工作存在的问题医院节能面临如下问题：2、节能教育在我国教育体系中长期缺位。由于节能教育在我国开展的时间较晚，导致人们的节能意识淡薄，节能习惯缺乏。很多病人、家属担心在医院里会传染上疾病，往往在中央空调开启的时候大开门窗，造成空调负荷加重；房间或公共区域无人时空调、照明不关的现象随处可见；家属、护工和外来人员随意浪费水的情况也比比皆是。,四、有关医院节能的要求,中华人民共和国卫生部规划财务司,MinistryofHealthofthe