鱼田洞水电站防洪预案.doc

鱼田洞水电站防洪应急预案批 准：朱 林审 核：兰 大 祥编 制：罗 明 辉二O一O年六月鱼田洞水电站防洪应急预案第一章 总则第一节 编制目的为了正确处置因超标准水文气象灾害、超设防标准地震灾害、地质灾害、工程本身突发的重大险情事件、上游溃坝或大体积漂移物的撞击事件和其它不可预见事件，有效地防止和减轻灾害损失，最大限度地减少电力生产汛期灾害和突发事件的发生，保障电力生产安全运行，保障我县工农业生产和人民日常生活用电。保障人民生命财产和国家财产安全，维护社会稳定。第二节 编制依据根据中华人民共和国防洪法、中华人民共和国水法等国家有关法规、条例和其他文件精神，制订本预案。第三节 编制原则认真遵循安全第一、预防为主和全力抢险的工作方针，贯彻执行责任任负责制、防洪工作分级、分部门负责制、水位分级负责制、工程技术人员技术负责制，最大限度地调动社会力量投入防洪、抗洪工作，做到防洪有组织，预防有措施，抢险有能力。实行全面部署、保证重点、统一指挥、统一调度、服从大局、团结抗洪，立足于防大汛、抗大洪、抢大险的思想意识。第四节 适用条件根据观测鱼田洞水电站的工作异常、气象资料分析估计可能发生自然灾害和其它信息告知可能有危及电站安全者，适用于本预案。具体适用范围如下：一、 工程发生重大险情1、挡水建筑物：如发生严重的拦水坝裂缝、管道漏水、坝体大面积散浸、集中渗透、决口等危及拦水坝安全的可能导致垮坝的险情。2、泄水建筑物：如紧急泄洪时溢洪道启闭设备失灵，侧墙倒塌，底部严重冲刷等危及拦水坝安全的险情；启闭设备失灵等可能危及拦水坝安全的险情。二、其它原因如地震、地质灾害、漂移物体、危险物品等可能危及电站安全的险情。1、 超设防标准地震导致拦水坝严重裂缝、基础破坏等危及拦水坝安全的险情。2、山体滑坡、泥石流等地质灾害导致水电站水位严重壅高等危及拦水坝安全的险情。3、上级宣布进入紧急备战状态。4、人为破坏危及拦水坝安全的恐怖事件。5、其它不可预见的突发事件可能危及拦水坝安全的险情。三、超标准洪水1、超标准洪水指超过设计的校核标准的洪水。2、根据审定的洪水预报方案，预报水电站所在流域内可能发生超标准洪水(包括上游溃坝可能形成的超标准洪水)。四、经水电站防洪应急预案的审批部门批准的需要启动应急预案的其他紧急情况。第二章 工程概况第一节 水电站流域概况1、地理位置：鱼田洞水电站工程位于遵义县山盆镇境内，距遵义县城南白镇70km，距山盆镇政府4km，有村级公路从境内通过，交通十分便利。2、地形地貌：项目区位于黔北高原西北部，地势北高南低，西高东低，山体一般高程900-1200m，最大高差300m，相对高差200-300,为浅切低中山至低山，山脉走向与区域构造线基本一致，主要为北东向。项目区中部碎屑岩分布较广，侵蚀作用强烈，受构造控制，大部分形成北东向脊状山地形地貌，其余均为可溶岩与碎屑岩条带状相间分布，形成垄岗槽谷地貌类型。地水受大气降水补给，并沿岩溶通道、岩溶裂隙、风化裂隙及断裂等运移。地下水的运动方向受地质构造和地貌条件的控制。区内北东向及东西向构造占主导地位，地势北高南低，地下水多由北往南运动，最后以泉水或暗河的形式排泄。岩溶水的动态变化较大，排泄交替强烈，受降水影响明显，泉水流量变幅一般为数倍至数十倍，水位变幅一般为数米。第二节 水电站工程基本情况鱼田洞水电站主要建筑物有拦水坝、引水渠、升压站、压力前池及发电厂房等，各建筑的现状如下：1、拦水坝鱼田洞水电站拦水坝为混凝土重力坝，拦水坝高4m，坝长28m，坝顶宽1.5m；拦水坝上游坝面垂直。2、引水渠发电站引水渠为浆砌石墙体，沟底为狗头石采底，上面采用C20混凝土浇注15cm厚。沟渠全长2630m，宽2.3m，高2.3m。3、发电厂房发电厂房为河岸式，厂房尺寸为长18m宽7.5m，安装HJA194-WJ-50水轮机组两台，新建3.5km10kV输电线路将电站发电并入三盆变电站。4、交通水电站有通往厂房和拦水坝的公路，路面宽度约4米左右，能保障抢险车辆通行。鱼田洞水电站工程特征表项目名称数据项目名称数据水电站总集雨面积520.00km2设计洪水位658.32m多年平均流量5.250m3/s校核洪水位660.33m设计洪水流量357.45m3/s正常蓄水位655.20m校核洪水流量572.06m3/s总库容10万m3第三节 水电站上下游水利工程基本情况鱼田洞水电站是长江流域赤水河水系的二级支流混子河的第四级电站，为无调节径流式引水电站，工程任务为发电。电站流域面积为337.01km2，设计毛水头36m，设计装机800kW。工程设计主要建筑物有小型拦河坝1座，引水渠长2630m，压力前池1座，压力钢管80m，发电厂房1座及其附属管理房1座。第四节 水情、水工监测及预报、调度1、气象水文观测鱼田洞水电站已与上游的丁村水电站建立了信息联系，以应对特殊气象灾害。2、水情、水工监测及预报、调度水电站坝体、水电站左右岸山体、拦水坝下游岩体均已建立了多点观测档案，并按季度进行定期技术观测和汛期非定期技术观测，并及时将险情记录、上报应急指挥部，应急指挥部则根据事态情况启动相的应急预案。水电站根据上游汛期的时段雨量、水位、流量、洪峰流量、洪峰加报情况等信息，及时、准确地发送到应急指挥部；应急指挥部则根据事态情况启动相应的应急预案。电站的水电站拦水坝值班人员认真做好当地的水情、水工监测，及时记录，随时做好防洪和应急事件的准备工作。第五节 风险分析水电站设计洪水标准为50年一遇，校核洪水标准为100年一遇，当水电站在正常泄洪时，对下游的影响不大，如遇超标准洪水或其它自然灾害、重大突发事件等造成的危险时，所发生的洪水对下游云门囤风景区不构成威胁，对河床两岸的少数住户也不构成威胁。一、 拦水坝管理现状分析鱼田洞水电站拦水坝高为4m，正常运行水位为2.5m,属低坝，设计工程等别为V等，大坝永久性水工建筑物级别为5级，拦河坝坝型为混凝土坝。地质灾害分析1、坝区的地质条件好。对拦水坝上、下游近区的边坡作了浆砌块石加固和防洪墙增高加固。从现有条件上看，发生危及拦水坝安全的地质灾害的可能性非常小。2、电站地震基本烈度，无大的活动性断层，无诱发地震的可能，稳定性好。基本排除发生危及电站安全的地质灾害的可能性。三、人为灾害分析1、为防止人为破坏，拦水坝成立了拦水坝运行班，随时保持有人24小时内对拦水坝的监护管理。2、拦水坝下游人烟稀少，两岸山高坡陡、河床狭窄，应防止对下游河段两岸采石、爆破等人为破坏：轻者，将会造成阻塞河道，影响发电；重者，将回水淹没厂房。四、 溃坝灾害分析当拦水坝发生溃坝，拦水坝的水量将会在较短的时间内给拦水坝下游造成洪水灾害，其灾害程度视其下游河床的宽窄而定，具体分析如下：1、鱼田洞水电站至下游河段平均宽约35m，约宽于上游河床，两岸均为坚硬的岩石，基本无耕地，人口居住区都高出河床高程70m，所以，在溃坝情况下不会形成灾害。第三章 应急组织保障依照防洪法规定，防洪抢险必须实行行政首长负责，根据分级部门负责的原则，成立了由县、镇两级部门担任总指挥，水电站成立安全、防洪领导小组，领导小组成员由鱼田洞水电站各部门的主要负责人组成，具体负责水电站防洪抢险、防灾减灾及灾后恢复工作的统一领导和指挥，在保障工作全面、有序开展的同时，各领导成员按照职责必须负责具体的工作。安全、防洪领导小组组成人员及分工如下：1、公司机构、员工情况：公司员工9人（其中：管理人员3人）1、 机构设置：应急总指挥电站负责人防洪抢险指挥部抢险应急工作组第四章 组织机构与职责第一节 应急组织防汛应急指挥部：指 挥 长：朱 林（法人） 副指挥长：兰大祥 成 员：敖弟平 宋晓宇 李龙婷现场抢险抢修指挥部：指 挥 长：罗明辉成 员：陈 波 涂 波 张孝美 夏长贵 陈佳明 第二节 主要职责一、防汛应急指挥部主要职责：1、贯彻国家、企业有关应急救援与处理的法规、规程规定。2、接受地方政府及上一级应急指挥部领导，请求应急援助。3、负责建立电站应急组织机构、明确职责；决定启动相应突发事件应急预案。二、电站应急办公室主要职责1、及时了解事件造成的损失、影响以及恢复情况；根据事件情况，提请应急指挥部决定启动、结束相应突发事件应急预案；2、落实应急指挥部下达的指令，协调搞好应急抢险的各项工作；3、负责同政府有关部门及上级主管单位的联系、汇报；4、负责电站应急工作的日常管理，包括组织制定有关计划、措施、预案以及协调、监督、检查等；5、组织应急演习，进行应急工作总结。6、各专业应急工作组职责由各单位结合本单位实际情况制定三、现场抢险抢修指挥部主要职责1、接受应急指挥部的指挥，执行上级应急指挥部的指令；2、负责现场抢险、抢修工作的组织、协调、指挥工作；3、及时向相关应急指挥部汇报抢险、抢修工作进展情况。第五章 信息的传递和报告 在防汛期间，水电站拦水坝值班人员必须及时到岗、严阵以待、坚守岗位、尽职尽责，实行全天候监视汛情，及时、准确地作出洪水预报，报出有关水电站的入库洪峰、洪量、历时水位等水情变化。当发现异常情况利用电话、手机等多种形式，及时向电站应急办公室、电力调度报告灾害性天气和洪水情况。应急指挥部要以最快的速度将发生险情通过防洪警报、电话等形式向水电站下游群众及社会发布有关水电站洪水情况，争取抗洪工作的主动。当情况紧急时，可边启动应急防汛方案，边向有关部门直接报告。一、信息预警当防汛应急办公室收到上级发出和基层反馈信息预警，并初步判断可能会造成重大影响时，应立即向公司应急指挥部报告，宣布进入应急状态，启动相应的应急预案。做好后勤保障各项物资准备；各工作组和预备队进入应急状态，基层单位抢修队伍进入抢险预备状态。二、突发事件当电站发生突发事件后，现场或先期到达现场人员应立即采取必要的措施，防止事件影响的扩大。应急抢险指挥部、现场抢险抢修指挥部启动突发事件应急预案，应急指挥部办公室通知应急指挥部成员立即到达工作地点，组织对突发事件进行调查分析，制定并迅速实施处理方案。当发生较大社会影响或需要外界支持配合时，应急指挥部办公室及时与社会及有关部门联系。三、相应启动当接收到地方政府或上级单位关于启动应急预案的批示或通知后，应根据应急事件的影响范围和重要程度，相应启动本单位的应急预案。四、协调支援当出现基层单位无法解决的问题时，现场抢险抢修指挥部应立即向公司应急指挥部办公室报告，应急指挥部办公室负责协调进行支援。五、应急结束应急工作结束后，应急指挥部办公室负责组织对应急工作及时进行分析和总结，并根据应急情况进一步完善应急预案。防汛应急指挥机构及分工图 第六章 各类应急预案的制定第一节 应急分类公司防汛应急指挥部应根据本站可能发生的险情，制定相应的重大险情应急预案、自然灾害及突发事件应急预案、洪水超标应急预案。一、重大险情应急预案1、当洪水达到655.32m高程时，并在闸门泄洪情况下水位仍有上涨趋势，水电站进入三级抗洪状态：组织拦水坝及电站值班人员加强巡坝、巡沟渠及厂房监测和检查，及时掌握和上报险段位置，针对各类险情作好抢险准备。2、当洪水可能达到657.07m高程时，在闸门泄洪情况下水电站进入二级抗洪状态：组织拦水坝及电站值班人员进一步加强巡坝、巡沟渠及厂房监测和检查，及时掌握和上报险段位置，针对各类险情作好抢险准备；防汛应急指挥部及各工作组赶赴现场增援，同时请求上级应急指挥部作外部支援。3、在提前打开闸门泄洪情况下，洪水可能达到759.07m高程时，水电站进入一级抗洪状态：通知厂房关闭全部机组；从升压站、高压空开两处同时切断厂房的电源；厂房所有人员全部撤离到升压站以上的安全地带，作好灾后自救准备。二、自然灾害及突发事件应急预案1、当超设防标准地震导致拦水坝严重裂缝、基础破坏等危及拦水坝安全的险情，电站应进入一级救灾状态：通知厂房关闭全部机组；从升压站、高压空开两处同时切断厂房的电源；厂房所有人员全部撤离到升压站以上的安全地带，作好灾后自救准备。2、山体滑坡、泥石流等地质灾害导致水电站水位严重壅高等危及拦水坝安全的险情，电站应进入一级救灾状态：通知厂房关闭全部机组；从升压站、高压空开两处同时切断厂房的电源；厂房所有人员全部撤离到升压站以上的安全地带，作好灾后自救准备。3、上级宣布进入紧急备战状态。电站应进入二级救灾状态：通知厂房按正常秩序维持工作，尽量关闭外界可视的灯光；关闭拦水坝、升压站的照明电源；厂房所有人员无特殊情况不得随便出入，限制厂外人员在距离厂房100m以外；非生产人员作好后勤保障工作准备和救伤救员准备；严阵以待随时准备执行上交办的各项任务。4、人为破坏危及拦水坝安全的恐怖事件。电站应进入一级救灾状态：l 根据上级的指令和现场的具体情况，如果恐怖事件可能导致人力不可抗力的灾难，通知厂房关闭全部机组；从升压站、高压空开两处同时切断厂房的电源；厂房所有人员全部撤离到升压站以上的安全地带，作好灾后自救准备。l 如果恐怖事件仅仅是犯罪分子的一种威胁，不可能导致人力不可抗力的灾难，电站应由一级救灾状态改为二级救灾状态：通知厂房按正常秩序维持工作；厂房所有人员无特殊情况不得随便出入，限制厂外人员在距离厂房100m以外；非生产人员应及时向上级部门通报，并以最大限度地组织人力进行自卫准备，作好后勤保障工作准备和救伤救员准备。l 库区出现漂船、漂木、冰凌等难以通过泄洪道(孔)的漂移物体可能危及拦水坝安全的险情，电站应进入三级救灾状态：拦水坝安全保卫人员应迅速用拦水坝以上100m处预留缆绳将漂船、漂木、等漂移物体挂住，再作下一步可能实施的解体方案；l 如果漂移物是爆炸危险物品，一面采用停机控制水流的办法，尽量控制爆炸危险物品漂移速度，或向上游牵引；一面向拨打110报警，尽快寻求解决的办法；三、超标准洪水应急预案当上游水文站发出的洪水信号超过设计校核标准的洪水时，在闸门泄洪情况下，水电站进入一级抗洪状态：通知厂房关闭全部机组；从升压站，高压空开两处同时切断厂房的电源；厂房所有人员全部撤离到升压站以上的安全地带，作好灾后自救准备。四、经水电站防洪应急预案的审批部门批准的需要启动应急预案的其他紧急情况，则按以上预案对应处理。第二节 决策的制定与执行1、电站防汛应急指挥部应逐年的修正和完善鱼田洞水电站各类应急预案。 2、严格按照下级服从上级、个人服从组织原则，无特殊理由，先执行后争辩。3、防汛应急各工作组应在汛前，对输电线路、通信线路以及设备进行日常维护和定期全面检修，为防汛期做好一切准备工作。4、严禁在汛期关闭手机。5、执班人员不得擅离职守，不得遗漏日常工作中应该记录的汛期资料。第七章 应急保障第一节、技术保障加强技术支持各部门的应急基础保障工作，研究、咨询应急处置技术和支持，认真分析和研究电站灾害可能造成的社会危害和损失。增加技术投入，研究、学习先进经验，不断健全应急技术保障体系。第二节、人员保障加强运行值班、抢修维护、生产管理、事故救援队伍建设，通过日常技能培训和模拟演练等手段提高各类人员的业务素质、技术水平和应急处置能力。第三节、装备、物资保障各部门在积极利用现有装备的基础上，根据应急工作需要，建立和完善救援装备，配备必要的应急救援设备，备齐、备足抢险应急器件和物资。各应急指挥机构应掌握各专业的应急救援装备的储备情况，并保证救援装备始终处于随时可正常使用的状态。第四节 抢险物资准备为防止鱼田洞水电站厂房汛期进水，下游群众的牲畜等财产有可能受到损失，应考虑在鱼田洞电站厂房前的临时挡（拦）水所需物资。项目品种数量单位存放地点土料1000M3电站石厂砂900M3电站石厂块石550M3电站石厂草袋800个电站仓库油料300公斤电站仓库水泵3台电站仓库药品15件办公室应急电筒25支电站仓库防汛车1辆电站 第五节 通讯保障一、水情应急传递方式上一级水文站应将水文信息同时传递给鱼田洞水电站值班室，电站防汛应急办公室；鱼田洞水电站值班室也应将当地的信息及时反馈到电站防洪应急办公室。二、抢险指挥通讯在防汛抢险时，可采用手机、有线电话进行通讯联系。三、应急状态下通讯人员值班制度在防汛期间，鱼田洞水电站值班室应保持畅通，实行24小时不间断的轮流值班制度，做到通讯的及时、准确、快速，为水电站的正确调度提供科学的决策依据。第六节 救灾防疫保障组织卫生部门准备医疗、救护、防疫所需的设备器材和药品，在县防汛抗旱指挥部的统一领导下，进入抢救灾区执行医疗救护的任务。并且作好灾后杀菌消毒、控制疫情，保障灾区人民身体健康。第七节 预警应急通讯措施一、警报形式由指挥部利用电话、手机等组成通讯警报网络。二、出险标志在险段部位用小红旗围住四周，夜间用手电照射。三、解除警报由指挥部向社会宣布解除警报。第八节 人员转移应急措施若洪水不可抗拒，严重威胁到人身安全时，全体职工应在站长、班长及安全员的组织下，妥善处理好所有发电设备后，进行有序撤离。1、拦水坝人员：向山上撤至安全可靠的地方。2、鱼田洞电站厂房：经电站宿舍楼后公路撤至安全可靠的地方。3、下游群众：在虾子镇委的领导下，向两岸山上撤离至安全地带。第八章 宣传、培训和演习第一节 宣传各部门要加强安全生产教育和应急救援教育,并通过各种新闻媒体向社会宣传出现汛期事件后正确的紧急处置措施,增强公众的自我保护意识。第二节 培训各单位应认真组织员工对应急预案的学习和演练，并通过技术交流和研讨，提高应急救援的业务知识水平。第三节 演习应急领导小组办公室至少每年协调组织一次应急联合演习，加强和完善各电站之间的协调配合工作。各电站根据自身特点，定期组织本企业的应急救援演习。第九章 信息发布第一节 信息上报流程1、由防洪应急办公室利用有线电话、移动通讯向上级应急指挥部报告现场应急情况；2、由防洪应急办公室利用新闻媒体向社会正面报道现场应急情况。第二节 突发事件的信息上报1、突发事件应急指挥部设置接受突发事件信息的值班电话设在24小时连续值班的调度值班室，确保及时受理突发事件信息。2、值班人员接到突发事件信息后，必须立即核实并报应急指挥部办公室主任，由应急指挥部办公室主任决定是否上报总指挥，总指挥决定是否启动突发事件应急预案，应急指挥部办公室主任负责按总指挥的指示发布启动应急预案指令，协调、指挥落实应急工作。3、突发事件应急处理期间，应急指挥部办公室应指定值班人员，并将突发事件信息值班电话转移至应急指挥部办公室值班地点。4、突发事件信息值班电话应提前在所辖范围内公布，保障发生突发事件后相关信息能及时报送和收集。5、上报突发事件信息的内容尽可能快速、准确、全面，应包括事件发生的时间、地点、现象、影响、原因等情况。第三节 信息发布1、发生突发事件后，在事故原因基本清楚后，应急指挥部办公室应及时向主要公共媒体通报事件情况，发布事件信息，引导舆论导向，使公众对突发事件有客观的认识和了解。2、应急指挥部后勤宣传组负责汇总和对外发布突发事件情况，根据情况决定采用适当方式