社区网格化管理实施方案1

【社区网格化管理实施方案 1】 为深入贯彻落实国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知和安徽省人民政府办公厅关于进一步加强环境监管执法的通知要求，根据安徽省环保厅关于安徽省环境监管网格化体系建设指导意见的函，及市环保局关于印发马鞍山市环境监管网格体系建设工作方案的函，结合我区实际，特制定本实施方案。 一、指导思想和目标任务 (一 )指导思想 深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，加快生态文明建设，坚持科学发展观，全力实施环境保护法。以 “整合管理资源、提升监管效能、改 善环境质量、保障环境安全 ”为目标，以属地管理为原则，通过实施 “划分网格、责任到人、明确任务 ”的网格化环境监管推进 “党政同责、一岗双责、齐抓共管 ”的环境监管机制，实现环境监管工作的规范化、精细化和长效化，从源头减少环境隐患，有效维护环境安全，提升环境质量。 (二 )目标任务 在市政府一级网格监管指导下，以区、街道、管委会、村、社区为责任主体，进一步明确相关部门环境监管职能。建立区政府、环保局及相关职能部门为二级网格监管责任主体， 5 个街道、 1 个管委会为三级网格监管责任主体， 14 个行政村和 7 个社区为四级网格 监管责任主体，建立 “横向到边、纵向到底 ”的网格化环境监管体系，推动环境监管关口前移，触角向下延伸，实现对各自环境监管区域和内容的全方位、全覆盖、无缝隙管理，做到监管不留死角、不留盲区、不留隐患，达到确保区域环境安全的目的。 二、建立网格化环境监管体系 在全区范围内建设街道三级网格化环境监管体系，实行街道村 (社区 )三级管理，区政府负责组织、研究制定全区环境监管网格体系建设实施方案，建立三级环境监管网格和网格化环境监管数据平台，启动运行，并督导各街道、社区、村和具有环境监管职能的相关部门落实网格内的环境 监管职责。 (一 )网格划分 1、二级网格 花山区行政区域为二级监管网格。责任主体为花山区人民政府，具有环境监管职能的相关部门按所明确的职责，承担网格内环境监管任务。区政府相关部门对三级网格区域负责监督包保，行政部门首长为监督包保领导人。 2、三级网格 以街道、各管委会建立三级网格，责任主体为街道、各管委会党政主要负责同志为三级 “网格长 ”，三级网格单元要明确一名主管副职为直接责任人，村 (社区 )安排对四级网格区域监督包保，明确监督包保领导。设立专职的环保机构，接受环保部门的业务指导。 3、四级网格 (1)村 (社区 )负责在各自辖区内以村 (社区 )为单元建立四级网格，责任主体为村 (社区 )党支部、村 (社区 )委会，村 (社区 )党支部、村 (社区 )委会主要负责同志为四级 “网格长 ”，班子成员实行分片负责制，并在四级网格单元内设置 1 名监管员 (包保责任人 )，接受上级环保部门的业务指导。 (二 )网格体系建设要求 1、实行 “五定 ”。即：定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩。做到街道、村 (社区 )三级网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体，并进行公开公示。 2、建立责任制。各级网格 (街道与社区村 )之 间层层签订责任状，明确工作任务和奖惩措施。横向之间 (部门 )加强协调，建立联动机制，认真履行监管职责，履行好联合执法和移交移送制度。 3、构建环境监管信息系统 近期目标： 2016 年 10 月 30 日前，二级网格单元建立辖区内污染源信息收集、汇总、公开机制，以及三级网格单元间协调联动和信息共享机制 ;三级网格单元设立污染源管理台账。 2016 年 12 月 31 日前，三级网格单元建立辖区内污染源信息收集、汇总、公开机制，以及四级网格单元间协调联动和信息共享机制 ;四级网格单元设立污染源管理台账。 有条件的地方可以借助社 会管理系统平台，运用视频监控等现代化手段，先行推进精细化、数字化管理。 远期目标：在区级指导下，全区逐步统一建立网格化环境监管平台，完备街道、管委会、村 (社区 )级网格数据库 ;并推进重点行业、重点企业实施污染源自动监控、视频监控，有效提升环境监管效能。 (三 )监管职责 各级网格单元责任主体要严格按照 “属地管理 ”的原则，对网格内的所有污染源依法认真履行环境监管职责，重点做好以下工作： 1、二级网格。区政府负责指导和监督三、四级网格的建立、运行和履职，区政府各相关部门负责履行二级网格监管职责。环保 局负责指导各相关部门、街道、管委会、建立三、四级网格，汇总各相关部门、街道、管委会填报的网格化环境监管数据信息，建立全区网格化环境监管数据平台，协调相关部门及时查处环境违法行为 ;公开辖区内污染源相关信息。对网格化管理及运行机制进行研究与维护。 2、三级网格。各街道、管委会负责建立和运行三级网格，并指导四级网格建设。按要求填报网格化环境监管数据平台相关信息，并建立监管和巡查电子监管台账 ;落实网格监管责任人，对责任区域进行环境巡查，及时发现、制止、上报辖区内破坏生态环境、违法排污、环境信访、污染纠纷、环境安 全隐患，涉及违反环保法律法规的建设项目、污染沟渠河流、饮用水源地等农村环境等行为，并协助环保部门进行调查处理，追究四级网格相关责任人的责任。 3、四级网格。各村和社区负责对责任区域进行环境监管巡查，及时发现、制止、上报责任区域内破坏生态环境、秸秆禁烧、垃圾焚烧、非法排污、环境信访、污染纠纷、环境安全隐患，涉及违反环保法律法规的建设项目、污染沟渠河流、饮用水源地等环境行为，并上报上级网格及协助调查处理 ;及时向上级政府和环保局反映群众对环境质量的需求，以及对环境保护工作的意见、建议和要求 ;填报网格化环境监管 数据等相关信息台账。 (四 )网格运行 1、巡查监管。三级、四级网格的直接责任人员和环境监管员要对辖区内排污企业、生态环境、信访案件、污染纠纷、环境安全隐患、违法建设项目、饮用水源地、农村环境综合整治等定期进行巡查和监督，及时发现和制止环境违法行为，并向上级网格报告。监管人员 (包保干部 )及时填写花山区网格化环境监管员巡查台账，定期上报二级网格化管理直接责任人。二级网格涉及的县政府相关部门责任人员要结合工作职责、任务对有关方面进行巡查，发现环境违法行为，立即制止并进行调查处理。 2、调查处理。二 级网格相关部门或者二级网格的责任人员，通过巡查、暗访或者接到三、四级网格责任人的报告后，及时进行调查，对属于本级本部门管辖的，按照规定进行处理 ;对不属于本部门管辖的，由县网格化环境监管工作领导小组负责协调有关部门、乡镇、开发园区共同做好调查处理工作，受理单位要在规定时限内完成查处工作，并将结果及时反馈。对需多部门进行联合调查的，由二级网格责任主体区政府负责组织实施联合执法。 3、信息反馈。对环境违法行为的查处结果，要及时答复相关人员，按要求进行公开，并告知下级网格责任主体。 (五 )网格管理 1、 建立督导检查机制。二级网格要对三、四级网格的运行进行督导检查，及时发现网格运行中存在的问题，提出整改意见并进行督导落实 ;三级网格要对四级网格的履职情况进行督导检查，对四级网格的监管范围、监管内容和监管责任人根据需要及时进行调整。 2、建立社会监督机制，畅通举报投诉渠道。充分发挥环保热线12369、市长公开热线 12345、政府网站的作用，畅通举报投诉平台。要完善信访举报办法，多渠道掌握违法排污信息，对信访反映的环境违法案件严肃查处，并追究责任。定期邀请人大代表、政协委员，对环保法律法规的执行情况进行监督检查，向区政府及有关职能部门提出意见和建议。纪检监察部门要定期对各级网格运行情况进行监督，及时纠正不作为、慢作为等行为。政府网站、报纸、广播电视等媒体要积极宣传网格化环境监管体系的成效和典型经验，及时公开曝光环境违法行为和案件。 3、建立考核评价机制。各级环境监管网格每半年对本级网格运行情况进行自评，上级网格对下级网格进 行评价，研究改进措施，评价结果逐级上报。区政府将对三级、四级网格的考核结果进行排名。 三、实施步骤 (一 )安排部署阶段 (2016 年 8 月 10 日前 ) 成立区推进网格化环境监管领导小组，组长由区长担任，副组长由区县长担任，成员由环保、财政、公安、国土、农业、安监、住建、城管、市场监管等部门组成，办公室设在区环保局，办公室主任由环保局局长担任，印发花山区环境监管网格化体系建设实施方案，区政府与各街道、各街道、管委会与村、社区分别签订环境监管网格化工作目标责任书，全面安排部署全区网格化环境监管工作。 (二 )体系建立阶段 (2016 年 9 月 20 日前 ) 1、制定方案，划分网格。各街道、管委会和相关职能部门，按照本方案的有关要求，制定本单位、本部门的环境监管网格化体系建设方案，将监管事项、区域划分为若干网格，每个网格明确网格长、网格直接责任人、监督包保部门和监督包保领导。 2、摸底调查，建立档案。各街道、管委会组织三级网格责任人对责任范围内的环境污染源进行调查摸底，逐企、逐户、逐项检查登记，一村 (社区 )一本帐，由街道、管委会汇总报区环境监管网格化工作领导小组办公室 (环保局 )备案。由区环境监管网格化工作 领导小组办公室负责对数据信息进行汇总，建立二级网格数据库和全区网格监管平台。 3、明确机构，规范建设。各街道、管委会要成立环境监管网格化工作领导小组，组长由主要负责同志担任，负责本单位网格化环境监管体系的建立、运行和履职。 (三 )全面实施阶段 (自 2016 年 1 月 1 日起 ) 网格化监管体系进入全面实施阶段，网格化环境监管体系及各级网格巡查、查处、反馈、监督、评价机制正式运行。各街道、管委会、各相关部门要严格按照环境监管网格化体系的工作流程和工作任务，认真履行环境监管职责，确保区域环境安全。 四、保 障措施 (一 )加强领导，切实推进体系建设 各街道、管委会、各有关职能部门均要设立环境监管网格化体系办事机构，负责本辖区、本部门的环境监管网格化体系管理工作，积极推进各项工作的落实。区直各相关职能部门要认真履行环境监管责任，形成环境监管的强大合力。 (二 )提升环境监管能力，推进环境质量改善 财政、人事、编办部门要积极配合网格化环境监管体系建设和推进工作，一是环境监管网格化工作经费列入同级财政预算，保证环境监管网格化日常工作的正常开展 ;二是设置街道专职环保机构，落实机构、人员编制、经费，保障三级 网格正常运转 ;三是不断提高环境监管资金投入，推动 “智慧环保 ”体系建设，有效提升环境监管技术水平和监管效能。 (三 )畅通环境监管信息 二、三级网格单元责任主体，要建立信息报告和信息公开制度，及时向社会公布网格化体系建设情况、各级网格的职责和责任人员、排污企业的污染物排放情况，以及查处环境信访问题和区域环境安全隐患等情况，各级网格单元责任主体要就网格化建设及运行情况上报上一级网格并利用媒体开展宣传。二级网格单元要及时编制简报。 (四 )严格责任追究 各街道、管委会要积极推进环境监管网格化体系建设， 制定网格化监管考核细则，严格落实地方政府对辖区内环境质量负责的要求，强化下级网格单元责任主体的环境监管责任，对未按要求完成工作任务的将给予通报批评。区政府将此项工作纳入环境保护目标考核，对各级网格单元责任主体不履行或者不正确履行环境保护职责的行为，将严格问责。对涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。 【社区网格化管理实施方案 2】 根据合肥市和谐社区建设联席会议关于开展 2011 年度标准化农村示范社区建设的通知，县委办、县政府办关于印发 (肥西县推进社区管理创新工作项目书 )的通知精神，为加快推进社 区全面建设，认真开展社区网格化管理工作，提高社区管理和服务水平，根据社区的基本情况，经社区两委会议研究制定实施方案如下： 一、落实会议精神，制定工作方案 根据镇政府召开的社区网格化管理工作会议后，社区党总支领导高度重视，立即召开党总支会议和两委会议传达会议精神，就社区网格化管理的重要意义向两委成员进行宣传和动员。社区党总支研究成立社区网格化管理工作领导组，研究制定社区网格化管理实施方案。 二、合理设置网格，健全管理队伍 根据社区的具体地理情况，将社区化为七片大网格，若干个小网格，小网格一般以 居民组和封闭式小区设置，将居民组和居民小区、回迁安置小区全部纳入到网格管理，实行网格全覆盖，社区两委主要同志负责大网格，居民组长、无物业小区的党员均为小网格的网格员，做到大网格与小网格信息畅通，做到网格内小事不出网格，大事能及时汇报，使社区驻地单位，公共服务场所、物业管理机构、社会事务机构、居民楼院、商务楼宇、市场学校有文化体育设施的单位全部归纳到网格内进行管理，以网格方式来整合社区资源，强化综合管理，从而实现 “缩小管理范围、增加管理内容、提高管理效率 ”的 精细管理模式。 三、明确划分职责，规范工作程序 社区网格化管理实行网格长、网格员 “人员、职责、任务 ”三落实，网格长承办民政、计生、就业、社保等社会事物，协助党建、创建、综治、安全生产等工作任务，负责信息收集、便民服务、简易问题处理等，同时做好党的政策宣传、法律咨询、农村科技等方面的宣传。及时处理网格内的相关事项和协调性工作，遇有突发性事件要及时汇报。 四、落实岗