市三证合一实施方案1

【市三证合一实施方案 1】 为贯彻落实省政府办公厅关于实行 “三证合一 ”登记制度的实施意见 (试行 ) (苏政办发 2016 102 号 )要求，现就我市实施工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证 “三证合一 ”登记制度，制定本方案。 一、实施内容 在我市现有企业注册登记 “证照联办 ”改革基础上逐步实行 “三证合一 ”登记制度，即在不改变工商、质监、国税、地税部门审批职能，不改变原有证号编码规则的前提下，依托企业注册登记并联审批平台，将营业执照、组织机构代码证和税务登记证合一，在 5 个工作日之内向企业颁发加载营业执 照注册号、组织机构代码、税务登记号的营业执照。 二、实施范围 目前，暂定为我市行政区域内的内资公司设立登记，待相关条件成熟后，再扩展至各类企业 (包括外商投资企业 )的所有类型登记。 三、实施步骤 2016 年 4 月底前，在常州市政务服务中心、武进区政务服务中心、新北区政务服务中心开展 “三证合一 ”工作 ;2016 年 6 月底前，金坛市政务服务中心、溧阳市政务服务中心、天宁区政务服务中心、钟楼区政务服务中心、戚墅堰区政务服务中心开展 “三证合一 ”工作。有条件的镇 (街道 )可根据实际情况，试行 “三证合一 ”登记制度 。 四、实施流程 实行三证 “一窗办理、一表填报、一网录入、一证三号 ” 的登记新模式。 请人在工商部门完成名称预先核准后，由政务服务中心综合窗口根据申请人申请事项，向申请人提供咨询服务，发放申请文书或表格，并一次性告知需要提交的全部申请材料和办事流程。同时收取企业的申请材料，及时将申请材料流转给工商、质监、国税和地税部门。 合 “三证 ”申请表格为一种表格 (企业注册登记 “三证合一 ”申请表 )，企业申请设立登记时，申请表无需加盖公章，由拟任法定代表人 (负责人、执行事 务合伙人、投资人 )签字即可。 合窗口工作人员将表格中信息录入平台，平台自动将数据推送至工商、质监、国税、地税。申请人向工商、质监、国税、地税提交的申请材料重复的，申请人只需提交一份。申请材料由综合窗口复印或扫描成档案影像，原件由工商保存，档案影像共享给质监、国税和地税。工商、质监、国税、地税都需审查的申请材料和登记事项，工商部门已经审查的，其他部门不再重复审查。 商、质监、国税、地税部门对符合受理要求的申请及时作出准予许可决定，通过各自系统生成营业执照注册号、组织机构代码、税务登记号，由综合窗口颁发加载营业执照注册号、组织机构代码、税务登记号的营业执照 (营业执照加盖工商行政管理局或市场监督管理局公章 )并收取相关费用。不予许可的，各部门要说明理由，并及时反馈至综合窗口。申请人如另需单独领取相关证照的，凭 “三证合一 ”营业执照，到各相关部门通过各自系统予以无偿补打。 五、实施保障 级各部门要深刻认识实行 “三证合一 ”对深化市场准入制度改革的重大意义，切实加强领导、抓紧组织实施。市政管办、市工商局作为牵头单位，要会同市质监局、国税局、地税局各司其职、各 负其责，密切配合、协力推进全市 “三证合一 ”改革工作。各级财政部门要做好人员、网络、设备等的经费保障，并纳入本级财政预算。各辖市 (区 )要根据本方案的实施步骤要求，做好本地区 “三证合一 ”的实施推进工作。 工商、质监、国税、地税等部门要规范开业、变更 (包括名称、类型、住所、法定代表人、注册资金、经营范围、营业期限变更 )和注销登记提交材料清单，制定企业注册登记 “三证合一 ”申请表，明确工作规范、操作流程及办事指南，组织相关人员开展业务培训。 级各部门要利用各种媒体做 好 “三证合一 ”登记制度改革政策的宣传解读，及时解答和回应社会关注，在全社会形成理解改革、关心改革、支持改革的良好氛围。 【市三证合一实施方案 2】 按照甘肃省人民政府办公厅关于实行 “三证合一 ”登记制度的实施意见 (试行 ) (甘政办发 2016 72 号 )要求，现就我市实行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证 “三证合一 ”登记制度工作，制定如下实施方案： 一、总体要求 (一 )指导思想。深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照加快转变政府职能、建设服务型政府的要求，实行市场主体 “三证合一 ”登记制度，进一步优化营商环境，激发社会投资创业活力，服务经济社会持续健康发展。 (二 )总体目标。通过实行 “三证合一 ”登记制度，简化准入手续，缩短办理时限，推进登记制度便利化，促进市场主体加快发展。 (三 )基本原则。便捷高效。按照程序简便、成本低廉的要求，方便申请人办理营业执照、组织机构代码证和税务登记证，提高登记效率。 规范统一。要统一制定推行 “三证合一 ”登记制度过程中有关制度、审批流程、提交材料等。规范和简化登记相关内容，优化审批流程。 分类实施。在全市范围内全面推动实施 “三证合一 ”登记制度，待国家和省上统一部署后实现 “一照一码 ”。 统筹推进。将实行 “三证合一 ”登记制度改革与加快推进审批事权改革、政府信息共享等工作紧密结合，同步推进。强化部门协同，提升监管效能。 二、工作目标 自 2016 年 6 月 1 日起，全市范围内新设立、变更、注销登记的各类市场主体 (包括企业、个体工商户和农民专业合作社 )，实行 “三证合一 ”登记制度，按照工商、质监、国税、地税部门的审批职能，依据营业执照、组织机构代码证、税务登记证证 (照 )号编码规则，向市场主体颁发加载组织机构代码、税务登记号的营业执照，不再另行 颁发组织机构代码证和税务登记证。 工商、质监、国税、地税部门共同审查的申请材料和登记事项，由工商部门审查，其他部门不再重复审查。 三、工作任务及时限 (一 )建立共享平台，确保网络顺畅。 6 月 5 日前，市、县工商、质监、国税、地税等部门依托甘肃省电子政务网，实现与全省 “三证合一 ”数据交换共享平台的连通，满足市、县、乡镇 (街道 )三级 “三证合一 ”业务办理需要。 (市工商局牵头负责，市政府政务大厅、市质监局、市国税局、市地税局配合 ) (二 )建立便民窗口，简化登记程序。 6 月 1 日前，各级人民政府政务大厅在工商 窗口标注或加挂 “三证合一 ”办理窗口牌子，各基层工商所(分局 )服务大厅同时加挂 “三证合一 ”办理牌子。确定进驻市、县区政务大厅具体负责 “三证合一 ”登记工作人员名单和具体登记事权。按照 “一表申请、一窗受理、并联审批、核发一照 ”的模式，将营业执照、组织机构代码证和税务登记证由工商、质监、国税、地税部门分别办理、各自发证 (照 )，改为由申请人一表申请，工商部门一家受理，质监、国税、地税部门并联审批，工商部门颁发 “三证合一 ”营业执照。除名称核准外，在材料齐全、符合法定形式的前提下，每个部门获取预审信息、回传审核意见、赋予 相应号码等审批时间原则上不超过 1 天，总体在 5 个工作日内办结。办理登记 (备案 )、注销事项的，按有关程序、时限办理。 (市政府政务大厅负责，市编办、市工商局、市质监局、市国税局、市地税局配合 ) (三 )提供相关设备，减免登记收费。 6 月 5 日前，市、县区政务大厅和财政部门要保证工商、质监、国税、地税登记窗口需要的办证场地及相应专用设备。实行 “三证合一 ”后，一律免收各类市场主体工商、税务登记注册费用和组织机构代码证费用。 (各县区政府负责，市政府政务大厅、市财政局、市工商局配合 ) (四 )加强业务培训，组织开展宣传。 6 月 5 日前，各级人民政府政务大厅和各相关部门要组织开展 “三证合一 ”综合登记业务系统操作、“三证合一 ”登记材料清单、内部工作流程的培训，利用广播电视、报刊、网络等各种媒介广泛开展实施 “三证合一 ”登记制度改革的有关政策、推进情况、企业反响等宣传工作。 (市政府政务大厅、市政府新闻办牵头负责，市工商局、市质监局、市国税局、市地税局配合 ) (五 )实行一照通用，提高服务效能。 6 月 15 日前，对各级各部门特别是发改、教育、工信、公安、民政、财政、人社、国土资源、环保、建设、交通运输、水利、农牧、林业、商务、统计等部门和 各金融机构，在办理政府采购、项目招投标以及其他涉及市场主体有关手续时，对市场主体提交标注了组织机构代码和税务登记号的 “三证合一 ”营业执照认可使用情况进行检查。 6 月 30 日前，各县区政府、市政府政务大厅和市工商、质监、国税、地税等部门要围绕工作进展情况、经验做法、存在问题等进行总结，并将有关情况书面报市政府。 (各县区政府牵头负责，市工商局、市质监局、市国税局、市地税局、市政府政务大厅配合 ) 四、保障措施 (一 )加强组织领导。市政府成立实行 “三证合一 ”登记制度工作协调推进领导小组 (名单附后 )，负责全市实行 “三证合一 ”登记制度的指导协调工作，领导小组下设办公室，办公室设在市工商局。工商、质监、国税、地税部门要建立协调联动、各负其责的工作机制，形成工作合力。各县区要建立相应的领导机制，做好组织实施工作。 (二 )完善制度措施。各相关单位要按照 “三证合一 ”登记制度改革要求，完善制度措施，规范工作流程，明确具体人员、责任和职权，为改革顺利实施提供制度保障。 (三 )做好经费保障。除省财政统一保障的设备外，各县区政府要加大对政务大厅网络运行环境、计算机、扫描仪等设备设施的投入费用。市工商局要做好后续维护、管理等工 作，市财政局负责做好经