公务员制度讲座期末复习综合练习题.xls

公公务务员员制制度度讲讲座座期期末末复复习习综综合合练练习习题题 公务员制度讲座 是省管课 采用的教材是中国经济出版社2008年7月第2版 公 务员制度教程 修订版 期末考试的题型有填空10分 不定项选择20分 名词 解释18分 简答36分 论述16分 考试采取闭卷方式 时间为90分钟 一一 填填空空题题 见见学学习习指指导导第第1 101 10章章自自测测题题的的填填空空题题 二二 不不定定项项选选择择题题 见见学学习习指指导导第第1 101 10章章自自测测题题的的选选择择题题 三三 名名词词解解释释 1 1 公公务务员员 是指依法履行公职 纳入国家行政编制 由国家财政负担工资福利的工 作人员 2 2 公公务务员员制制度度 是通过制定法律和规章 对国家公务员依法进行管理的总称 3 3 公公务务员员管管理理体体制制 指的是公务员管理权的配置和划分 公务员管理机构的设置及 由此而构成的公务员管理系统 4 4 公公务务员员管管理理机机构构 是根据管理需要 代表国家或政府依法对公务员的录用 考核 晋升 工资 辞退 退休等事项实施管理的组织 5 公公务务员员权权利利 就是国家法律基于公务员的职责和身份 对公务员有资格享受某种 权益 有权作出或不作出某种行为以及要求他人作出或不作出某种行为的许可和保 障 6 6 公公务务员员义义务务 就是国家法律对公务员必须作出一定行为或不得作出一定行为的约 束和强制 即国家通过法律规定公务员所必须履行的某种责任 7 7 职职位位分分类类 是以职位为分类对象 根据公务员职位的工作性质 责任轻重 难易 程度和所需资格条件等因素分为不同的类别和等级 为公务员管理提供依据的人事 分类制度 8 8 品品位位分分类类 是以人为分类对象 通常以人的职务高低 资历深浅和应获得报酬的 多少为标准对公务员进行分类的人事分类制度 9 9 职职位位类类别别 是按职位性质 特点和管理需要 将职位分为不同类别 职位类别划 分是职务设置的前提 职务设置是职位类别划分的结果 1010 职职务务序序列列 是依据所负责任的大小 难易程度的高低 资格条件的不同而设置 的从低到高的职务层次 形成机关的层级结构 1111 公公务务员员录录用用制制度度 是指根据国家管理的需要 按照有关法律 法规的规定 采 用公开考试 严格考核的办法 按照德才兼备的标准 从符合法定资格条件的公民 中 择优录用担任某种职务的一种制度 1212 公公务务员员考考核核 是指公务员主管部门和各机关按管理权限 依据一定程序和方法 对所管理的公务员的业务素质和履行岗位职责 完成工作目标任务的情况 进行 的了解 核实和评价 1313 公公务务员员培培训训 是指各机关根据经济 社会和行政管理需要以及职位要求 按有 关规定 对其所任用的公务员有计划 有组织通过各种形式进行政治和业务等方面 的教育培养和训练 1414 公公务务员员的的职职务务任任免免 是指任免机关根据有关法律的规定和任职条件 在其权限 范围内 通过法定程序任用或免去公务员担任某一职务 1515 选选任任制制 就是按照法律和有关章程规定由法定选举人投票 经多数来确定公务 员任职或免职的任用方式 1616 委委任任制制 是由任免机关按照公务员管理权限直接委派其辅助人员或是执行人员 担任一定公务员职务或是免去其现任职务的用人方式 1717 聘聘任任制制 是指机关根据工作需要 对于专业性较强的职位和辅助性职位通过聘 用合同任用与管理工作人员的方式 1818 职职务务晋晋升升制制度度是指机关依据法定条件 方式 程序 使公务员得到职务晋升的 一种制度 1919 公公务务员员奖奖励励 是指机关依据法律法规 按照法定程序 对工作表现突出 有显 著工作业绩或有其他突出事迹的公务员或公务员集体给予一定荣誉或物质利益 以 示鼓励的制度 2020 公公务务员员纪纪律律 是指机关为保障实现其组织职能 维护机关的工作秩序 制定的 要求每一个机关工作人员必须遵守的行为规范 2121 公公务务员员处处分分 是指公务员违反纪律应当承担的法律责任 是一种惩戒形式 2222 处处分分期期间间 是指处分决定的执行期限 也即处分的法律后果的影响期间 2323 处处分分解解除除 是由作出公务员处分决定的机关对处分期已满 且在处分期间确有 悔改表现的公务员给予解除解除处分的决定 2424 公公务务员员交交流流 是指机关根据工作需要或公务员个人愿望 通过法定方式变换公 务员身份或职位 从而形成机关内部 机关之间或机关与外界的人员流动的人事管 理活动与过程 25 调任是指公务员队伍以外的工作人员调入有关机关担任公务员领导职务或者助 理调研员以上的非领导职务 以及公务员调出机关任其他公职 26 转任是指公务员因工作需要或者其他正当理由在机关内的平级调动 既包括跨 地区 跨部门的调动 也包括在同一部门内不同职位之间进行的转换任职 27 挂职锻炼是指公务员任职机关有计划地选派在职公务员在一定时间内到基层机 关或者上级机关 其他地区机关和企事业单位担任职务 在实际工作中接受锻炼 增长才干 28 公务员回避制度就是为了保证国家公职人员依法执行公务 保持清正廉洁 防 止因亲属关系影响公正执行公务 而对公务员在担任职务 任职地区和执行公务等 方面作出的限制性规定的法律制度 29 任职回避是对有特定亲属关系的公务员 在担任某些关系密切的职务方面作出 的限制 30 地域回避 是指为了避免亲属关系 宗族关系等影响公务员公正履行职务而对 公务员在亲属比较集中的地域担任某些职务作出的限制 31 公务回避是指遇到涉及公务员厉害关系等法定情形时 为避免影响公务员公正 履行职责而对其执行相关公务作出的限制 32 公务员工资就是国家根据按劳分配原则 以法定货币形式支付给公务员个人的 劳动报酬 是公务员劳动创造价值的货币表现 33 津贴是对特殊劳动条件或工作环境下付出额外劳动消耗和生活费支出所给予的 适当补偿 包括地区和岗位津贴 34 补贴是国家适应职务消费和福利等改革的需要 为提高改革承受力进行的适当 弥补 35 工时制度是国家为了合理安排职工的工作和休息时间 维护职工的休息权利 调动职工的积极性 促进国家各项事业发展而制定的工作时间的规定 36 公务员辞职是指公务员根据本人意愿 依照法律规定 在一定条件下辞去现任 职务 解除其与机关职务关系的法律行为或法律事实 37 因公辞职是因工作变动依法辞去现任职务 因公辞职适用于人大 政协选举的 干部 38 自愿辞职是因个人或其他原因 自愿提出辞去领导职务 39 引咎辞职是因工作失误造成重大损失或恶劣影响 或对重大事故负领导责任的 本人主动提出辞去领导职务 40 责令辞职是该引咎辞职而本人不提出辞职的 责令辞职是一种追究和处理措施 41 公务员辞退是指机关依照法律规定的条件 通过一定的法律程序 在法定的管 理权限内作出的解除其与公务员全部职务关系的行为 42 公务员退休是指公务员达到规定的退休年龄 为国家服务到一定的工作年限 或因病残丧失了工作能力 离开了工作岗位 依法办理退休手续 由国家给予生活 保障 并给予妥善安置和管理 43 公务员申诉是指公务员对其所在机关作出的涉及本人权益的人事处理决定不服 依法向原处理机关 同级公务员主管部门或作出该人事处理的机关的上一级机关 提出重新处理的意见和要求的行为 44 公务员控告是指公务员认为所在机关及其领导人员侵犯其合法权益 依法向上 级机关或有关专门机关告发 请求获得法律保护 并要求惩处违法 违纪的机关及 其领导人员的行为 四四 简简答答题题 1 在我国同时具备哪些条件才能称作是公务员 依法履行公职 纳入国家行政 编制 由国家财政负担工资福利 2 我国传统干部管理弊端 管理对象庞杂 管理方式陈旧单一 管理权限过 分集中 管人和管事相脱节 管理制度不健全 3 实践中 认定公务员公务行为标准包括 职权标准 时空标准 身份标准 目的 标准 4 怎样理解公务员权利的含义 公务员权利以其身份为前提 国家规定公务员 权利是为了使公务员有效地行使职权 执行公务 公务员权利的具体内容就是公 务员在履行公职的过程中 公务员本人可以作出一定的行为 可以要求他人作出或 不作出一定的行为 公务员权利的具体内容是由国家明文规定 并且公务员权利 的行使是由国家法律加以保障的 5 公务员权利与义务的基本特点 同一性 权利与义务相互联系 相互作用 平等性 所有公务员一律平等承担义务和享受权利 法制性 公务员义务权利与 一般组织成员的义务权利相区别的显著特征是其具有明显的法制性 强制性 国 家强制力作后盾 不可放弃性 义务权利带有国家职能的属性 6 国外公务员权利的基本内容 政治权利 信仰自由和言论自由的权利 政治 平等的权利 申诉控告的权利 经济权利 职业保障权 劳动工资 津贴 福 利保险等权利 退休的权利 辞职的权利 假期和健康 卫生及生命安全等权利 文化教育权利 接受培训和教育的权利 7 我国公务员权利的基本内容 获得履行职责的工作条件 非因法定事由 非 经法定程序 不被免职 降职 辞退或者处分 这被称为公务员的职务和身份保障 权 获得工资报酬 享受福利 保险待遇 参加培训 对机关工作和领导人 提出批评和建议 提出申诉和控告 申请辞职 法律规定的其他权利 8 国外公务员义务的基本内容 忠于国家 忠于宪法 忠于职守 服从领导 执行命令 保持政治中立 严守国家秘密 回避 遵守职业道德 廉洁奉公 申报财产 对兼职的限制规定 9 我国公务员义务的基本内容 一 模范遵守宪法和法律 二 按照规定的权限 和程序认真履行职责 努力提高工作效率 三 全心全意为人民服务 接受人民监 督 四 维护国家的安全 荣誉和利益 五 忠于职守 勤勉尽责 服从和执行上 级依法作出的决定和命令 六 保守国家秘密和工作秘密 七 遵守纪律 恪守职 业道德 模范遵守社会公德 八 清正廉洁 公道正派 九 法律规定的其他义务 10 公务员职位分类制度有何特点 遵循 因事择人 的原则 分类的对象是职 位而不是职位上的人 依据的基本标准要素是该职位的工作性质 责任轻重 难 易程度和所需资格条件 职位分类不是解决某职位该干什么 而是通过分析与评 价达到分类管理的目的 职位分类旨在通过科学分类来提高公务员管理的水平 职位分类随着职位结构和组织职能 职位工作的变化而相应变化 11 我国公务员领导职务序列的职务层次构成 国家级正 副职 省部级正 副职 厅局级正 副职 县处级正 副职 乡科级正 副职共10个层次 12 综合管理类非领导职务序列的职务层次构成以及和领导职务序列的对应关系 综合管理类的非领导职务分为 巡视员 副巡视员 调研员 副调研员 主任科 员 副主任科员 科员 办事员共8个层次 巡视员以下 副主任科员以上的六个 综合管理类非领导职务层次 与厅局级正职以下 乡科级副职以上的六个领导职务 层次是一一对应的 13 我国如何划分公务员的级别 我国公务员的级别一共有27级 最高为1级 最低为27级 在我国 职务与级别的对应关系是 一职数级 上下交叉 职 务与级别相对独立但不是完全分离 我国公务员级别划分向基层倾斜 越是基层 的职务 对应的级别越多 越是高层的职务 对应的级别越少 如国家正职仅1个 办事员和科员达9个 科员最高可达到18级 相当于县处级正职的最低级别 14 公务员录用的适用范围 仅限于担任非领导职务的人员 公务员法 第21条 规定录用的适用范围是担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员 15 我国公务员年度考核结果分为哪些等次 我国公务员年度考核的结果分为优 秀 称职 基本称职和不称职四个等次 优秀是指公务员在德 能 勤 绩 廉 五个方面都表现出色 成绩显著 称职是指公务员在德 能 勤 绩等方面都达 到任职要求 能完成工作任务 基本称职是指公务员在德 能 勤 绩等方面基 本上能达到任职要求 能较好完成工作任务 不称职是指公务员在政策水平 工 作能力方面达不到任职要求 组织纪律性差 缺乏工作责任心 不能按要求完成工 作任务 16 我国公务员考核的基本方法 领导考核与群众考核相结合 平时考核和定 期考核相结合 定期考核以平时考核为基础 定性考核与定量考核相结合 17 公务员培训的原则 理论联系实际原则 学用一致原则 按需施教原则 讲求实效原则 注重能力建设原则 18 公务员培训的种类 初任培训 试用期间进行 不少于10天 培训方式包括 工作实习 专门的培训教育 任职培训 专门业务培训 在职培训 19 公务员职务任免主要有哪几种类型 选任制 就是按照法律和有关章程规定 由法定选举人投票 经多数来确定公务员任职或免职的任用方式 委任制 是由 任免机关按照公务员管理权限直接委派其辅助人员或是执行人员担任一定公务员职 务或是免去其现任职务的用人方式 聘任制 是指机关根据工作需要 对于专业 性较强的职位和辅助性职位通过聘用合同任用与管理工作人员的方式 20 公务员晋升职务的方式有哪些 我国公务员法规定 公务员晋升职务 应当 逐级晋升 特别优秀的或者工作特殊需要的 可以按照规定破格或者越一级晋升职 务 逐级晋升 是指按照规定的公务员职务序列由下至上提升职务 破格晋 升 是指对特别优秀的公务员或工作特殊需要的 在晋升时适当放宽资格方面的要 求 越级晋升 是指对特别优秀的公务员或工作特殊需要的 按照规定的公务员 职务序列顺序跨越一个职务层次晋升职务 21 公务员晋升领导职务的程序 民主推荐 组织考察 按管理权限讨论决 定 按规定履行任职手续 22 公务员降职与行政处分有何区别 目的不同 惩戒是通过惩处来规范公务员 行为 降职是为职位选择适宜人选从而保证机关效率 原因不同 惩处的原因是 有违法违纪行为 降职的原因是公务员不称职 实施的后果不同 处分期间的某 些权利如晋升级别等受限制 而降职则不受影响 23 简述公务员奖励的特点和作用 公务员奖励的特点体现在 公务员奖励的主 体是公务员所在的各类机关 奖励的对象是公务员个人或公务员集体 奖励的 条件是工作上表现突出 有显著成绩和贡献或有其他突出事迹 公务员奖励的作用 体现在 激励作用 示范作用 竞争作用 24 公务员奖励的原则有哪些 精神奖励和物质奖励相结合 以精神奖励为主的 原则 个人奖励和集体奖励并重的原则 定期奖励和及时奖励相结合的原则 25 简述公务员奖励的类型及它们之间的关系 我国公务员奖励的类型分为 嘉 奖 记三等功 记二等功 记一等功 授予荣誉称号 奖励的关系 嘉奖 记三 等功 记二等功 记一等功 授予荣誉称号是按照由低到高的顺序排列 后一种比 前一种的奖励级别更高 26 公务员处分的法律后果 处分期间不得晋升职务和级别 其中受记过 记大 过 降级 撤职处分的 不得晋升工资档次 受撤职处分的 按照规定降低级别 受开除处分的法律后果有 解除其与单位的人事关系 不再享有公务员的各项权 利 退出公务员系统 不得被再次录用为公务员 27 公务员处分的原则有哪些 事实清楚 证据确凿 定性准确 处理恰 当 程序合法 手续完备 28 回避与交流两者存在哪些明显的区别 目的不同 交流的目的主要是加强对 公务员的培养使用 回避主要是防止公务员利用职权谋私利 涉及范围不同 交 流涉及人员多 而回避涉及的人员很少 管理方式不同 交流是非强制性而比较 灵活 而回避是强制性的 29 简述公务员交流制度的原则 合法性与合理性兼顾的原则 优化配置与适 才适用的原则 严格管理权限与个人服从组织原则 30 简述公务员转任的特点 一是转任只限于公务员内部 它与调任不同 二是身 份不变但人事管理关系必须转移 它与挂职锻炼也不同 31 简述公务员回避的种类 任职回避 是指对有特定亲属关系的公务员 在担 任某些关系密切的职务方面作出的限制 地域回避 是指为了避免亲属关系 宗 族关系等影响公务员公正履行职务而对公务员在亲属比较集中的地域担任某些职务 作出的限制 公务回避 是指遇到涉及公务员厉害关系等法定情形时 为避免影 响公务员公正履行职责而对其执行相关公务作出的限制 32 国家如何保障公务员工资 福利与保险 工资 福利与保险法定原则 按 时足额发放原则 财政保障原则 33 公务员工资制度贯彻哪些基本原则 按劳分配原则 体现工作职责 工作 能力 工作实绩 资历等因素 保持不同职务 级别之间合理的工资差距 34 公务员的工资由哪些部分构成 我国公务员工资由基本工资和津贴 补贴 奖金构成 基本工资是公务员工资最主要部分 包括职务工资和级别工资 津贴 包括地区津贴和岗位津贴 补贴是为提高公务员的改革承受力的弥补 奖金是对超 额劳动或显著成绩的奖励 35 公务员可以享受哪些福利补贴 福利费 福利费是公务员的生活困难补助 取暖费 秦岭淮河以北地区 交通费 36 公务员可以享受哪些休假待遇 法定节假日共11天 年休假 年休假是国 家为保护职工身体健康 每年安排职工集中一段时间进行轮休 探亲假 与配偶 父母分居 探配偶每年一次30天假 未婚探父母每年一次20天假 若两年一次则 45天 已婚探父母每四年一次20天假 其他假如婚假 丧假 病事假 其中丧假 是直系亲属 配偶 父母 子女 死亡给予的假 37 公务员辞职具有哪些特点 辞职是法律赋予公务员的一项基本权利 公务 员辞职必须经过一定的法定程序 辞职主体受一定的法律限制 辞职享有法定 的辞职待遇 38 我国公务员辞职的条件有哪些 肯定性条件 就是公务员不愿意或不适宜在 机关工作 限制性条件 下列五种情形不得辞职 未满国家规定最低服务年限 在涉及国家秘密等职务任职或离开该职不满脱密期限的 重要公务尚未处理完毕且 须由本人继续处理的 正在接受审查 或涉嫌犯罪而司法程序尚未终结的 法律法 规规定的其他不得辞职的情形 39 什么情况下领导干部应当引咎辞职 工作失误造成重大损失或恶劣影响 对重大事故负有主要领导责任或个人责任的 40 什么情况下不得辞退公务员 因公致残 丧失或部分丧失工作能力 患病 或负伤 在规定医疗期 女性在孕期 产假 哺乳期 法规规定的其他不得辞 退情形 41 公务员退休的条件有哪些 强制退休的条件是公务员达到国家规定的退休年 龄即男性年满60周岁和女性年满55周岁或者完全丧失工作能力 自愿退休的条件 是 工作年限满三十年的 距国家规定的退休年龄不足五年 且工作年限满二十年 的 符合国家规定的可以提前退休的其他情形的 42 公务员申诉具有哪些特点 申诉必须由公务员本人提出 申诉的对象局限 于涉及公务员本人权益的人事处理决定 申诉的原因是公务员认为人事处理决定 违法或不当且损害了自己的合法权益 公务员申诉的目的是为了维护自己的合法 权益 43 公务员控告具有哪些特点 控告必须由公务员本人提出 控告的原因是公 务员认为自己的合法权益受到了机关及其领导人员的不法损害 要求对责任人进行 惩处 控告的对象是特定的 即公务员所在的机关及其领导人员 受理公务员 控告的机关 可以是上级机关 也可以是有关的专门机关如行政监察机关 44 公务员申诉与控告的异同 相同点是 主体都是公务员 对象都是机关及其工 作人员 客体都是违法或不当行为 不同点是 起因不同 前提条件不同 目的不同 受理机关不同 申诉受理是原处理机关 同级公务员管理机关 上一 级机关 行政监察机关 控告受理是上级机关或有关专门机关如行政监察机关 中 共纪律检查委员会 功能不同 控告的重点是对机关及其领导人员的监督 45 公务员控告的条件 主体是公务员本人 控告对象只能是侵权的违法违纪 行为 有明确的控告人 被控告机关和人员属于受理机关管辖 控告事实须 是与管理制度有关 不得诬陷 书面形式提出 46 违反公务员离职后任职 从业回避规定的行为有 原系领导成员的公务员在 离职三年内 到与原工作业务直接相关的企业或其他营利性组织任职 原不是领 导成员的公务员在离职两年内 到与原工作业务直接相关的企业或其他营利性组织 任职 公务员辞职或退休的 原系领导成员的公务员在离职三年内 其他公务员 在离职两年内 从事与原工作业务直接相关的营利性活动 五五 论论述述题题 部部分分题题目目的的答答案案仅仅为为要要点点 答答题题时时要要依依据据教教材材自自行行展展开开论论述述 1 试述我国公务员的范围 中国共产党机关工作人员 人大机关工作人员 行政机关工作人员 政协机关工作人员 审判机关工作人员 检察机关工作 人员 民主党派机关工作人员 2 试述我国公务员制度的特点 坚持党管干部 反对 政治中立 在我国 中国共产党是执政党 党管干部是我国公务员制度的 中国特色 的主要体现 从实际出发确定公务员的范围 公务员包括政党机关工作人员 这是有中国特色的 公务员制度的一个重要特点 不实行 两官分途 西方国家公务员制度实行 两官分途 这里的 两官 是指政务类公务员和事务类公务员 我国没有必要 划分政务类公务员和事务类公务员 只是根据所任职务区分为领导成员和非领导成 员 3 试述西方国家公务员制度的特点 政治中立原则 不得参与党派活动 分类 管理原则 西方公务员制度实行 两官分途 两官 即政务类和事务类公务员 公开 平等 竞争 择优原则 功绩制原则 功绩制体现了 任人唯能 和 奖优罚劣 的思想 保障公务员权益原则 上述特点也是西方国家公务员管理 的原则 4 规定公务员权利与义务的意义 有利于推进国家的民主和法制建设 公务员 权利与义务的设定 是公务员行使国家行政权力 执行国家公务的有效约束 公 务员权利与义务的确认 是公务员行使行政职权 执行国家公务的有效保障 有 利于提高公务员的权利和责任意识 有利于对公务员的管理和监督 5 如何理解 公务员应当服从和执行上级依法作出的决定和命令 公务员认为上 级决定或命令有错 可提出改正或撤销意见 上级不改变的 公务员应当执行 执 行的后果由上级负责 公务员不承担责任 执行明显违法决定或命令应承担相应责 任 6 比较职位分类与品位分类制度的优缺点 职位分类的优点 因事设人避免了因 人设事滥竽充数现象 考试和考核标准客观 有利于人尽其才 便于实行合理 的工资待遇和制订培训计划 可以做到职责分明 减少不必要的推诿纠纷 有利 于获得职位的最佳人选 职位分类的缺点 灵活性差 管理成本高 欠缺人性化 品位分类的优点 结构富有弹性 便于调整公务员职务 有利于人才流动 它建立在公务员应是 通才的认识上 比较适用于担任领导职务的公务员 注重按上级主管意图行事 有利于集中统一的领导 品位分类的缺点 容易造成机构臃肿 主观随意性大 不利于人才脱颖而出 7 我国怎样划分公务员职位类别 我国公务员职位类别按照公务员职位的性质 特 点和管理需要 划分为综合管理类 专业技术类和行政执法类等类别 国务院根据 本法 对于具有职位特殊性 需要单独管理的 可以增设其他职位类别 综合管 理类职位是指机关中除专业技术类和行政执法类以外的履行综合管理以及机关内部 管理等职责的职位 专业技术类是指机关中从事专业技术工作的职位 如公安部 门的法医鉴定职位 国家安全部门的特种技术职位 外交部门的高级翻译职位等 行政执法类是指机关中直接履行现场执法的职位 法官 检察官类职位是指分 别行使国家审判权与检察权的职位 8 论述确定和晋升公务员级别的依据 职务 职务是确定公务员级别的一个基础 性条件 每一职务对应一定范围内的级别 德才表现 德才表现是确定公务员级 别的重要依据 主要指公务员的思想品德状况和个人的才能 能力 工作实绩 工作实绩主要是指工作完成的数量 质量以及社会效果 是公务员年度考核的重点 资历 资历包括学历 工龄 任职经历和年限等情况 如博士生与本科生初定 级别是不同的 9 试述我国公务员考核的内容及考核的重点 我国公务员考核内容包括德 能 勤 绩 廉五个方面 德包括政治品德 职业道德 社会公德和个人品德 能是指 业务知识和工作能力 勤是指事业心 工作态度 工作作风和勤奋精神 绩是指工 作实绩 廉是指廉洁自律的情况 我国公务员考核的重点是工作实绩 10 试述建立和实行公务员培训制度的目的 答 使公务员获得履行职责的知识和能力 更好地完成工作任务 提高公务员 的素质 开发公务员的潜能 促进人才的成长 提高机关工作的效能 保证机关 职能的实现 11 试述职务聘任的重要作用 实行聘任制有利于健全公务员用人机制 增强公 务员制度的生机和活力 实行聘任制有利于满足机关对多样化人才的需要 适应 行政管理发展的新要求 聘任制引进人才也有利于提高公务员整体素质 提高公 务员队伍的专业化水平 实行聘任制有利于降低行政成本 12 试述实行公务员降职制度的现实意义 从识人用人角度看 准确识人是相对 的 需根据实际情况及时调整 从职位要求看 随着经济社会发展对公务员素质 和能力要求越来越高 不适应就得调整 从个人角度看 自身素质和能力也在变 化 不善于学习和实践就难以适应职位要求 从实践上看 领导能上不能下挫伤 公务员积极性 削弱队伍生机与活力 13 公务员纪律处分的类型和规定 国家公务员纪律的内容包括 政治纪律如组织 或参加非法组织 组织或者参加罢工 工作纪律如拒绝执行上级依法作出的决定 和命令 廉政纪律如贪污 行贿 受贿 利用职务之便为自己或者他人谋取私利 道德纪律如参与或者支持色情 吸毒 赌博 迷信等活动 14 试述公务员处分的种类 警告 警告是一种警戒性的纪律制裁方式 也是最 轻的一种制裁方式 是指公务员的行为已经构成了违纪 应当予以及时纠正和警示 记过 记过是警戒性的纪律制裁方式 是 登记过失 的意思 记大过 记 大过也是警戒性的纪律制裁方式 但比记过在量纪标准上要重 降级 降级是指 降低公务员工资级别的纪律制裁方式 是实质性的制裁方式 撤职 撤职是指撤 销公务员现任职务的纪律制裁方式 受撤职处分的 应另行确定职务 级别和工资 档次 开除 开除是解除被处分公务员与机关的人事关系的纪律制裁方式 是公 务员处分的最高形式 也是最为严厉的制裁方式 15 公务员处分过程应遵守的原则 事实清楚 证据确凿 定性准确 处 理恰当 程序合法 手续完备 16 怎样解除公务员处分 处分解除是由作出公务员处分决定的机关对处分期已满 且在处分期间确有悔改表现的公务员给予解除解除处分的决定 解除是有条件 的 一是受开除以外处分才予解除 二是处分期间届满 三是处分期间确有悔改表 现 四是处分期间没有违纪 解除处分机关应是作出该处分决定的机关 解除 处分的程序是单位申请 考察决定 书面存档并通知本人 解除处分后公务员的 晋职 晋级和晋升工资不再受此影响 17 试述公务员交流制度的作用 优化人才资源配置的作用 通过实施公务员交 流制度 既可在全国范围调配高层次公务员 实现以强扶弱 又可以一定程度上解 决公务员队伍和领导班子中存在的结构不合理 内部不团结和近亲繁殖等弊端 实 现组织和个人价值最大化 培养锻炼公务员队伍的作用 通过实施公务员交流制 度 可以为公务员提供多岗位的锻炼机会 促进年轻公务员的快速成长 促进廉 政建设的作用 建立公务员交流制度 可以使公务员特别是领导干部克服人际关系 的束缚 在一定程度上防止和消除公务员的腐败行为 18 试述公务员回避制度的作用 对公正履职有积极的导向作用 发挥全社会 对公务员的监督作用 造就公务员健康成长的环境 提高机关行政效率 19 试述公务员工资 福利与保险的含义 公务员工资就是国家根据按劳分配原 则 以法定货币形式支付给公务员个人的劳动报酬 是公务员劳动创造价值的货币 表现 公务员的福利是指国家和单位为维持公务员的基本生活 或提高公务员的 物质文化生活水平 或解决公务员生活方面的共同需要和特殊需要 对公务员提供 经济上的帮助和生活上的照顾而采取的一些措施 公务员的保险是国家对因年老 患病 伤亡 生育 失业等原因 暂时或永久丧失工作能力的公务员提供必要的 物质帮助和补偿的一种法律保障形式 20 国家如何确定公务员工资水平 公务员的工资水平应当与国民经济发展相协 调 与社会进步相适应 国家实行工资调查制度 定期进行公务员和企业相当人 员工资水平的调查比较 并将工资调查比较结果作为调整公务员工资水平的依据 建立公务员工资正常增长机制 一是要定期调整工资标准 二是建立公务员正常 晋升级别和工资档次的机制 21 试述建立公务员辞去公职制度的意义 建立公务员辞职制度 既体现并巩固 了我国对传统人事制度改革的成果 又有利于进一步加快人事制度改革的整体进程 建立公务员辞职制度 有效保障了公务员择业自由权的实现 劳动是我国公民 的一项基本权利和义务 劳动权就包括选择择业权 建立公务员辞职制度 有助 于保证公务员队伍的活力 提高管理效率 22 试述我国退休制度的基本原则 退休待遇国家保障性原则 基本制度的统 一性原则 退休待遇与社会发展水平相适应原则 法律保障原则 23 试述我国建立退休制度的意义 有利于形成稳定的更新交替机制 保持队伍 的生机和活力 是对公务员享受养老权利的保障 又是对公务员履行退休义务的 督促 是避免出现公务员领导职务终身制 退休既带有身份管理性质 又带有职 务管理性质 是激励公务员努力工作的制度措施 有利于提高机关工作效率 24 试述公务员申诉与控告制度的性质 权利保障性 事后监督性 预防性 程序性 25 试述建立公务员申诉 控告制度的意义 答 保障了宪法赋予公民的权利的实现 公务员的申诉 控告权利是宪法赋予公 民申诉 控告权利的具体化 促进了机关体系内部监督机制的健全 申诉 控告 属于一种内部监督纠错保障机制 有利于相关机关工作的法制化 保证公务员管理 机关的公正和廉洁 保障了公务员的基本权利的实现 公务员申诉控告的直接意 义在于 当公务员的合法权益遭到侵害后 能够依法要求纠正并得到补偿 保证 了公务员制度实施 申诉控告制度对其他公务员制度的实行起着重要的保障和监督 作用 26 设定公务员法的法律责任的必要性是什么 答 是完整的公务员法律规范的一般要求 是公务员法律制度得以正确全面落 实的保证 是实现公务员权利义务的保障 是加大公务员制度执行力度的保障 27 试述机关违反公务员法的行为有哪些 突破条件任用公务员 不按条件奖 惩 回避和办理退休 违反程序进行任用 考核 奖励 违规更改工资 福利 保险待遇标准 妨碍竞争性公务员管理活动 不按规定受理和处理申诉 控 告 违反公务员法规定的其他情形 公公务务员员制制度度讲讲座座期期末末复复习习综综合合练练习习题题 一一 填填空空题题 1 公务员包括 政政党党 机关工作人员 这是有中国特色的公务员制度的一个重要 特点 2 西方国家公务员制度实行 两官分途 这里的 两官 是指政务类公务员和 事事务务类类 公务员 3 按照我国现行干部管理体制 综合性的公务员管理机构是党党委委组组织织部部门门 和政府人事部门 4 监督约束与 激激励励保保障障 并重 是公务员制度的一个基本原理 也是公务员管理 的本质特征之一 5 公务员一经任用 非因法定事由 非经法定程序 不被免职 降职 辞退或者处 分 这被称为公务员的职职务务和和身身份份保保障障权权 6 我国从实际管理需要出发 自建立公务员制度开始就实行以 职职位位分分类类 制度 为主的分类管理制度 7 我国根据公务员是否承担领导职责 将公务员职务分为 领领导导职职务务 与 非非领领 导导职职务务 两大类型 8 在我国 职务与级别的对应关系是 一一职职数数级级 上上下下交交叉叉 9 我国是世界上最早实行考试录用政府官员的国家 起始于我国隋朝的 科科举举制制 度度 10 公务员录用的适用范围首先应当限于 担担任任非非领领导导职职务务的的人人员员 11 德德才才兼兼备备 是我国公务员录用制度需遵循的标准 12 公务员考核的对象是 已已确确定定公公务务员员身身份份的的人人员员 13 我国公务员考核的重点内容是 工工作作实实绩绩 14 从性质上讲 公务员的培训是一种 继继续续教教育育 是进行智力开发的重要手 段 15 委委任任 制是目前世界各国普遍采用的一种任免方式 也是我国任免 公务员的主要方式 16 在我国 对公务员职务任免的权限 主要依据我国政治制度的组织原则和 公公务务员员的的管管理理权权限限 来划分 具体体现在宪法和有关法律规定中 17 机关聘任公务员应当在规定的编制限额和 工工资资经经费费限限额额内内 进行 这是实行 聘任制的两个前提条件 18 我国公务员职务晋升采取的是 考考核核晋晋升升 强调功绩晋升的原则 这也是 我国公务员升降制度的一项基本原则 19 竞争上岗 公公开开选选拔拔 是我国选拔任用公务员的重要方式 也是公务 员职务晋升的重要途径 20 国家公务员奖励的对象是公务员和 公公务务员员集集体体 21 按照奖励的具体标准 对在工作中表现突出 取得优良成绩的 应当给予 嘉嘉奖奖 22 公务员纪律的 法法定定性性 特点 表现在公务员纪律的内容 违反纪律的标准 调查处理的程序 处理的依据都必须由法律法规来明确规23 开开除除是公务员处分的最高形式 也是最为严厉的制裁方式 24 公务员法规定的纪律处分期间 警告为 六六 个月 记过为 十十二二 个月 记大过为十十八八 个月 25 公公务务员员交交流流 是指机关根据工作需要或公务员个人愿望 通过法定方式变 换公务员身份或职位 从而形成机关内部 机关之间或机关与外界的人员流动的人 事管理活动与过程 26 转转任任 只限于公务员内部 是在机关具有公务员身份 的岗位之间的交流 27 公务员亲属关系回避的范围是指 夫夫妻妻关关系系 直直 系系血血亲亲关关系系 三代以内旁系血亲关系和近姻亲关系 28 公务员工资 福利 保险都是公务员依法享受的待遇 其中 工工资资 是公务 员最基本的收入 福福利利 是风险保障性的收入 保保险险 是提高性和弥补性的收入 29 公务员工资构成中 除了主体的基本工资外 还有津贴 补贴和奖金这类 辅辅 助助性性 的工资成分 30 我国要建立 工工资资调调查查 制度 定期进行公务员和企业相当人员工资水平的 调查比较 并将工资调查比较结果作为调整公务员工资水平的依据 31 福福利利费费 是公务员的生活困难补助 是为了解决公务员生活困难问题而建立 的一种专项费用 分为定期补助和临时补助两种 32 公务员制度规定实行工时制度 每日工作 8 8 小时 每周工作 五五 天 星期 六和星期日为周休息日 33 公务员辞去公职不仅必须具备必要的肯定性条件 还必须遵守 限限制制性性 条件 的要求 34 公务员辞去公职的 肯肯定定性性 条件 就是公务员不愿意或不适 宜在机关工作 35 退退职职 是指干部达到了退休年龄但未达到退休的工作年限 或非因公丧失工 作能力 而离开工作岗位 享受低于退休待遇的一种特殊的退休方式 36 公务员的 退退休休待待遇遇 是公务员退休制度的核心内容 37 公务员的申诉是国家为保护公务员的合法权益而设立的一种 事事后后补补救救 制度 公务员法赋予受到处理的公务员提供表达意见 要求纠正违法或不当的人事行政 处理决定的权利 38 申诉必须以 人人事事处处理理 决定为前提 这也是申诉与 控告不同的内容 39 复复核核 是指公务员对机关作出的涉及本人权益的人事处理决定不服 向原 处理机关提出重新审查的意见和要求 40 必须认识到违反公务员法的法律责任形式根据其违法主体的违法程度应承担包 括刑事 行行政政乃至民事责任等 41 控告的对象是特定的 即公务员所在的机关及其 领领导导人人员员 二二 不不定定项项选选择择题题 1 在我国 成为公务员需要具备 A C D 等条件 A 由国家财政负担工资福利 B 纳入国家事业编制 C 纳入国家行政编制 D 依法履行公职 2 D 是我国公务员应当具备的首要条件 A 年满十八周岁 B 具有符合职位要求的文化程度和工作能力 C 拥护中华人民共和国宪法 D 具有中华人民共和国国籍 3 我国公务员制度的基本特点 B C D A 坚持政治中立 B 从实际出发确定公务员的范围 C 不实行 两官分途 D 坚持党管干部 4 西方国家公务员体制的类型主要有 A B C A 部外制 B 部内制 C 折衷制 D 自治制 5 西方国家公务员制度具有 A B C D 特点 A 功绩制 B 政治中立 C 分类管理 D 公开 平等 竞争 择优 6 公务员制度是西方国家 B 的直接产物 A 共和制度 B 政党制度 C 宪政制度 D 议会制度 7 根据权利的内容不同 可以把公务员的权利分为 A B C D A 身份方面的权利 B 职务方面的权利 C 经济方面的权利 D 政治 方面的权利 8 职位的三要素是 A B D A 职务 B 职权 C 职级 D 职责 E 薪酬 9 我国已有的职位类别包括 A C E 以及法官和检察官类 除此之外 国 务院还可以按照实际需要增设其他职位类别 A 综合管理类 B 军事指挥类 C 专业技术类 D 行政事业类 E 行政执法类 10 下列属于专业技术类职位的是 A B C A 公安部门的法医鉴定职位 B 国家安全部门的特种技术职位 C 外交部门的高级翻译职位 D 人民法院高级法官职位 E 人民检察院高级检 察官职位 11 我国公务员的级别分为 C 级 A 15 B 23 C 27 D 30 12 我国还规定了非领导职务层次与领导职务层次对应的最高上限是 B A 县处级 B 厅局级 C 省部级 D 国家级 13 在实行职位分类的国家 公务员职务与级别是一一对应关系 A 是确 定公务员工资的唯一依据 A 级别 B 职务 C 职位 D 资历 14 我国规定 公务员确定和晋升级别的依据有 A B C D A 职务 B 德才表现 C 工作实绩 D 资历 E 职位类别 15 科员最高可以达到18级 相当于 B 的最低级别 A 厅局级副职 B 县处级正职 C 县处级副职 D 乡科级正职 16 公务员录用主要采取的方法是 A C A 公开考试 B 组织推荐 C 严格考察 D 操作演练 17 我国新录用公务员在试用期间的考核结果是 B A 只定等次 不写评语 B 只写评语 不定等次 C 不写评语 不定等次 D 既写评语 又定等次 18 对公务员考核的内容是德 能 勤 绩 廉五个方面 其中德是指 A D A 政治思想表现 B 勤奋敬业表现 C 工作贡献 D 社会公德 19 对国家公务员考核的原则是 A B C D A 客观公正 B 民主公 开 C 注重实绩 D 依法考核 20 我国国家公务员考核的等次包括 A B C D A 优秀 B 称职 C 基本称职 D 不称职 21 公务员培训的种类有 A B C D A 初任培训 B 任职培训 C 专门业务培训 D 在职培训 22 国家公务员培训的内容包括 A B C D A 政治理论学习 B 专业知识的培训 C 职业道德的培训 D 管理才能 的培训 23 各级政府组成人员中的正 副行政首长的任职实行 A A 选任制 B 委任制 C 考任制 D 聘任制 24 各级政府组成人员的任免机关是 D A 国务院 B 同级人民政府人事工作部门 C 上级人民政府 D 本级人大或 人大常委会 25 实行职务聘任的范围有 A B D A 专业性较强的职位 B 辅助性职位 C 国家秘密的职位 D 社会通用性 强的人才 26 当事人应当在争议发生之日起 D 日内向人事争议仲裁委员会申请仲裁 并按被申请人数递交副本 A 三十 B 四十 C 五十 D 六十 27 竞争上岗适用于 B 的职务 A 省部级正职以下 B 厅局级正职以 下 C 副调研员以下 D 特殊职位 28 领导干部的任职试用期为 B A 六个月 B 一年 C 一年半 D 两年 29 公务员年度考核不称职或不胜任现职有不适宜转任同级其他职务的 应按程序 予以 B A 降级 B 降职 C 辞退 D 撤职 30 公务员奖励的主要作用体现在 A B C A 激励作用 B 示范作 用 C 竞争作用 D 保障作用 31 从公务员奖励制度本身的特性来看 公务员奖励的主要原则有 A B C A 精神鼓励和物质鼓励相结合 B C 定期奖励和及时奖励相结合 D 奖励与升级相结合 E 奖励与惩戒 相结合 32 公务员奖励的种类包括 A B C D E A 嘉奖 B 记三等功 C 记二等功 D 记一等功 E 授予荣誉称号 33 公务员纪律的特点包括 A B C D A 法定性 B 普遍性 C 强制性 D 全面性 E 示范性 34 公务员纪律的基本内容包括 B C D E A 生活纪律 B 工作纪 律 C 廉政纪律 D 道德纪律 E 政治纪律 35 在对公务员处分的整个过程中 坚持 A B C D E 及手续完备的原则 A 事实清楚 B 证据确凿 C 定性准确 D 处理恰当 E 程序合法 36 受开除处分的法律后果有 A B C D A 解除其与单位的人事关系 B 不再享有公务员的各项权利 C 退出公务员系统 D 不得被再次录用为公务员 E 五年后才能再次录 用为公务员 37 下列属于需要任职回避的亲属关系有 A B C D A 夫妻关系 B 直系血亲关系 C 三代以内旁系血亲关系 D 近姻亲关系 38 公务员工资具有以下涵义 A B C D E A 公务员为国家服务的劳动所得 B 必须由国家财政支付 C 只能以法定货币形式出现 D 公务员收入中最基本的部分 E 不包含其他物质饿非物质形式的权益 39 公务员福利的涵义包括 A B C D A 由国家财政支付 B 弥补公务员部分额外支出 保证公务员的基本生活水平 C 提高公务员的物质生活水平 以维护公务员身心健康 D 形式多样 E 主要以货币支付 40 公务员保险的涵义包括 A B C D E A 法定的强制性的保险 B 保险费用由国家财政支付 C 国家对公务员的补偿和帮助 D 保险利益形式多样 E 以货币 形式为主 41 公务员工资 福利 保险制度的基本功能是 A B C A 保障 B 调节 C 激励 D 管理 42 下列各项属于公务员福利的是 A B C D A 机关单位的食堂 B 机关单位的游泳池 C 交通费 D 取暖费 43 公务员现行的休假包括 A B C D E A 法定节假日 B 年休假 C 探亲假 D 婚 丧 假 E 病事假 44 根据辞职原因的不同 辞去领导职务的形式分为 A B C D A 因公 辞职B 自愿辞职C 引咎辞职D 责令辞职 45 公务员辞去公职 任免机关应当自接到申请之日起 D 日内予以审批 其 中对领导成员辞去公职的申请 应当自接到申请 D 日内予以