浅谈廉政教育在执法规范化建设中发挥的主导作用.doc

浅谈廉政教育在执法规范化建设中发挥的主导作用执法规范化建设是公安部“三项建设”中的重要内容之一，消防部队作为一支特殊的公安力量，同时肩负行政执法的职责，如何持续深入地开展执法规范化建设，坚持“立警为公，执法为民”，为经济社会又好又快发展提供更加有力的消防安全保障是我们必须思考的一个问题。消防监督执法工作是消防部队中最容易出现腐败现象的岗位，是加强廉政教育的前沿阵地，也是消防部队廉政建设工作中的重中之重。近年来，消防部队广泛开展“规范执法行为，促进执法公正”、“三访三评”等活动，并将监督执法回访工作作为执法质量考评的重要因素，规范执法工作取得了长足的进步。但是在一定程度上依然存在着执法思想不端正、执法主体不规范、执法素质不过硬、执法制度不落实、执法方式不得当、执法管理部科学、执法监督不到位等现象，大多体现在监督执法过程中还存在“权利案”、“金钱案”、“指标案”、“人情案”等权利滥用问题。因此，执法规范化建设必须以提高干部素质为核心，特别是提高执法干部的思想道德修养和廉洁自律操守，这是规范执法的思想基础，要将廉洁自律的思想入脑、入心，将规范执法的要求见行、见效，因此，对于消防监督执法人员，平时的廉政教育在执法规范化建设中发挥着主导作用。一、举办廉政讲堂，树立正确的执法理念廉政讲堂是深入开展廉政教育的创新举措，是一种廉政文化。举办廉政大讲堂，可以通过典型的、活生生的实例折射出颓废与腐败的代价。踏踏实实做人，清清白白做官，干干净净做事，廉政不是遥不可及，廉政即在举手投足之间。思想是行为的先导，只有在思想上打牢了拒腐防变的坚实基础，方可在实际执法中不为情所困，不为利所诱，严于律己，秉公执法。如果说规范执法是“标”，那么法治理念就是“本”，通过廉政教育让消防监督人员牢固树立社会主义法治理念，明确“为谁掌权”、“为谁执法”，铭记“权为民所用，因为权是民所给”、“利为民所，冈为是为民掌权”、“情为民所系，因为人民的信任与期待”，进一步提高消防执法队伍的政治素质，始终保持忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。二、强化廉政查办，规范自省执法行为消防监督工作是消防部队中最容易出现腐败现象的岗位，是加强廉政建设的前沿阵地，也是消防部队廉政建设工作中的重中之重，因此强化廉政查办，时刻提醒执法监督人员规范自省执法行为是反腐倡廉的有效途径。一是要把反腐倡廉专项工作与部队自查自纠结合起来，以明察暗访、专项督察、随机督察等形式对执法程序的规范情况、“五条禁令”的执行情况以及是否有执法犯法、贪赃枉法、索贿受贿等问题进行督促检查，预防腐败。二是把治理商业贿赂专项工作与抓好信访举报和开展警务公开结合起来，以开展廉政教育为契机，以转变工作作风为重点，以人民满意为目标，按照“严格执法，热情服务”的要求，不断改进工作作风，提高办事效率。三、坚持社会述廉，强化群众执法监督社会述廉即组织消防监督人员向警风监督员、所负责监督区域接到办事处、上级领导以及消防安全重点单位负责人管理进行公开述职述廉，将自己的履职履责情况、监督执法情况以及自身工作中存在的不足与缺陷面向社会详细汇报，并要针对工作中存在的不足提出改进措施。参会人员通过听取监督人员的汇报，现场填写消防监督人员述职述廉评价表、社会民众对消防工作满意程度测评表，对监督员是否尽职尽责，执法能力、执法水平、执法态度等方面给予全面的评价。面向社会开展述职述廉，敢于听取民声，敢于开门纳谏，对于转变消防监督人员观念，提高执法业务素质是一种大胆尝试，也是适应当前经济建设和城市发展的实际需要，在实践中也取得了良好的效果。社会述廉是一个群众监督的关口，是一个规范执法行为的抓手，更是消防部队向社会各界和人民群众释放出不断加强和改进反腐倡廉工作，推进执法规范化建设的强烈信号。四、开辟家庭助廉，注重执法外的关怀爱护家庭作为社会的基本单位，是亲情维系、道德养成、文化价值观念传承和每一个家庭成员健康成长的重要载体。从家庭的视角来看，一方面腐败是影响家庭稳定幸福的一个重要因素，在另一方面腐败与其家庭成员的不廉洁、不自律也不无关系。所以，家庭是预防和抵制腐败一道不可或缺的重要关口。通过家庭成员的自觉努力来预防和抵制腐败，使每一个家庭成员都能相互教育、相互勉励、相互影响、相互监督，对于广大监督员提高预防和抵制腐败的自觉意识，消除滋生腐败的负面因素具有不可替代的作用。着眼于家庭在促进廉政建设中所具有的内在影响力，加强党员干部尤其是执法岗位干部八小时以外的管理，可以通过下发家庭助廉公开信、短信息等手段，号召广大干部家属发扬自尊、自信、自强、自立精神，带好家庭廉政头、管好家庭廉政账、吹好家庭廉政风、把好家庭廉政关、当好家庭廉内助，呼吁家属自觉抵制歪风邪气，不利用亲人的职权谋私利、办私事、搞特殊。严格的监督是更好的关爱，家庭助廉的开展既可以掌握监督员八小时外的生活情况，也可以让家属了解监督员在单位的工作情况，加强对监督员廉政监督的同时也体现了组织对监督员的爱护及对家属的关怀。壁立干仞无欲则刚，加强思想政治教育特别是廉政教育是推进执法规范化建设的关键，要充分发挥“政治