申论写作框架.doc

申论文章写作华图 秦国伟申论策论文一般简明框架秦国伟说明：文章按所关注的内容可以分为事件、问题、关系三类。事件就是指的一些具体的事件，比如：三鹿毒奶粉事件。问题比事件稍大一些，是指一类事件，比如：三鹿奶粉事件就是“食品安全问题”之表现。关系是比较宏观的，上升到较高层面的东西，比如：食品安全“问题”就是当前经济与社会“关系”的具体反映。省级一类的公务员考试一般关注的是具体的事件，写文章的时候需要上升到问题的层面。国考的申论一般关注的是一类问题，写文章需要上升到关系层面。本简明框架对付事件和问题游刃有余，而对付“关系”类文章则需要对关系有进一步的认识。当然，关系虽然是宏大的问题，但我们写文章可以具体化。比如，2008的最后一个文章题“人与自然”就是一个关系类文章，我们只要在宏观上有一个认识，然后把问题落实到具体就是一篇文章了。一般说来，问题属于中间层面，关系需要落实到问题，事件需要上升到问题，只要把事件文章的套路掌握住就没有问题。一、 具体文章的思路一般是三部分：1. 是什么2. 为什么（这一部分可以分为两种：一是论述这个问题为什么重要，二是论述 这个问题为什么出问题。抬头看天低头看路）3. 怎么办套路A：1.*问题很重要2.*问题的原因是什么3.*问题的对策也可以采用另一种结构套路B：1.*问题很重要2.*问题具有宏观意义（也就是上升到关系层面）3.*问题的对策二、一般简明框架题 目（1行）第一段（6-10行）这个问题很重要引言、现象、影响第二段（6-12行）原因过渡句、原因第三段（3-4行）过渡段（选用）引出对策（可以进一步强调问题的重要性，也可以说明解决问题的思路。）第四段（6-10行）对策一观念第五段（6-10行）对策二体制、机制、法律法规第六段（6-10行）对策三具体执行第七段（6-10行）对策四（选用）杂项第八段（4-6行）结尾总结、意义希望1200字，共60行，每行20格三、详细框架题目（一段一式） 多管齐下，切实维护社会公正 树立以人为本的安全观 转变政府职能，切实依法行政 以科学发展观统领招商引资工作 利用外资的关键在于提高质量 追求有质量效益的速度是经济工作的重点 由现象引发的思考 问题引发的思考 问题带来的启示 对现象的反思 反思现象 透视现象 为开“方”抓“药” 问题既要治标，也要治本 问题既要扬汤止沸，也要釜底抽薪 自律和他律相结合解决问题 筑起xx的防火墙 筑起以创新为基的经济长城 生产安全拒绝“带血的GDP”开头引言背景（二段二式） 近年来，XX现象频繁出现（单纯描述，适合事件） 随着经济的快速发展，XX问题凸显出来（发展中的问题） XX问题一直是我国面临的一个突出问题，新世纪新阶段这个问题更加突出。（历史问题） “XXXXXXXXXX”，XX深刻（沉痛、高屋建瓴、深情、无奈）地指出（说）。（引用）现象描述（二段三式） 几年前XX事件造成的惨状犹在眼前，年初的XX事件又造成了恶劣影响，更有现在闹得沸沸扬扬（骇人听闻、触目惊心）的XX事件（事件叙述，偏重频繁出现） XX问题主要表现在：（问题陈述） 一桩桩惨痛的事故，一个个破碎的家庭，一张张泪流满面的脸和一双双悲痛绝望的眼睛提醒我们治理XX问题刻不容缓。（事件描述）影响（要首先说生命财产，然后再说可持续发展和和谐社会建设等）（二段四式） XX问题严重威胁着人民群众的生命财产安全和国家的繁荣稳定，治理XX问题刻不容缓（迫在眉睫、势在必行、应该提上议事日程）。 XX问题的解决事关党和政府“全心全意为人民服务”的根本宗旨，事关改革开放的继续推进，事关经济和社会的可持续发展，应该提上议事日程。原因(也可以写理论观点)过渡句（三段五式） XX问题事关全局，影响深远，究其原因 检视.面临的窘境，我们不难发现，造成目前状况的原因是多方面的。 “冰冻三尺非一日之寒”，造成以上问题的原因是多方面的、深层次的，我认为主要有以下几点：具体原因表述（注意：要说清楚问题到底在哪里）（注：一般只要三四个原因就可以了，余下原因可以用，“另外，XX等也是重要原因”来表述）（三段六式）其一，观念存在问题。(注：观念分为认识问题和利益问题)（三段七式）其二，法律、体制和制度存在问题（三段八式）其三，监管执行、人的素质、道德、风气、投入等 （三段九式）行业和企业惟利是图，罔顾生命缺乏基本制度：信息公开制度、个人信用制度、社会保障制度、专家论证制度、个人权利的保障、社会听证制度、招标投标制度、官员财产申报制度另外，资金和技术投入不足、物价上涨等也是重要原因有些领导干部思想认识存在问题，社会对此问题的重视程度不够过渡句，引出对策（注：如果条件允许，最好写过渡段）XX问题影响巨大，亟待解决，我们必须要采取切实有效的措施解决好这个问题。对策过渡段（这一段要有引言，如果没有，直接用过渡句）（四段十式）“XXXX”，XX问题关系到人民群众的切身利益（或生命财产安全），关系到经济的可持续发展和社会主义和谐社会建设，影响深远，我们必须采取切实有效的措施解决好这个问题。措施一：观念方面概括句（五段十一式）第一，解决xx问题，观念是先导。内容句（五段十二式）要以人为本，摒弃极端功利主义的思想观念。（这个结合具体问题而变化，比如医疗要摒弃的是“医疗片面市场化”的观念，教育摒弃的是“教育市场化”。）说明句（五段十三式）我们党和政府的根本宗旨是“全心全意为人民服务”，我们的党员干部必须要树立正确的政绩观，必须要把注意力从片面注重GDP上转变过来。我们的发展是为了人民的，我们政府的权力也是人民赋予的，我们要把人民群众的安危冷暖放在心上，要把解决人民群众最关心、最直接、最迫切的现实问题作为我们工作的重点，要做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要为官一任、造福一方，“金杯银杯，不如老百姓的口碑；金奖银奖，不如老百姓的夸奖”，人民群众的认可和满意是党和政府的价值所在，也是党员干部的价值所在。政声人去后，民意闲谈时深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，切实珍惜民力对策二：法律、制度、体制概括句（六段十四式）第二，解决xx问题，制度法律是基础。内容句（六段十五式）要进行体制和机制创新，形成有利于保障XX的体制机制。要建立健全相应的法律法规和各项规章制度。（注：这里面内容较多，主要是：1.有法可依，而且法律要严格，要提高违法成本；2.制度要严密，没有漏洞；3.要形成体系；4.要重点对关系国计民生的重要行业加大力度；5.要进行体制创新，改革有碍发展的落后的体制。）例如：一要在法律中体现针对食品安全的惩罚性原则和集体诉讼原则，二要加大关系国计民生重要行业和企业违法违规行为的惩处力度，要使对人民群众生命财产安全造成重大危害的事故责任人严加惩处。三要对食品安全监管体制和机制进行创新，要严把食品、药品安全准入关，要把不具备安全能力的企业挡在市场的门外。 四要建立安全生产法律法规体系，发挥系统的威力，对安全生产综合治理。对策三：具体执行方面概括句（七段十六式）第三，解决xx问题，落实是关键。要把法律法规和具体的制度落到实处。内容句（七段十七式）要加大对XX问题的监督检查力度，“法之有威，在于法之必行”，要布下针对XX问题的天罗地网。要注意组织协调，各部门联动，形成监管的合力。同时，要发挥新闻媒体、人民群众的监督威力，要政府主导和社会响应相结合，发挥“人民战争”的强大威力。要落实法律、要严格审批、要严把准入关、要打破垄断、要完善监督、要提高人员素质、要有必要的投入对策四：杂项 （注：这一项是查漏补缺项，视问题与具体的空间而定，也可以是长效措施、釜底抽薪项，也可以转到按主体叙述上。比如，解决农民问题的重要措施是城市化，这个很重要，可以单独拿出来。比如医疗问题社保制度很重要，也可以单独拿出来。再如，食品安全问题企业和行业自律很重要，可以单独说明。）概括句（八段十八式）内容句（八段十九式）第四，解决xx问题，行业和企业要加强自律。要摒弃片面追求眼前利益的发展理念，要遵守法律法规和商业伦理，要立足长远，创品牌，上档次，积极培育自己的核心竞争力。行业协会要加强对企业的管理，要培育行业良性竞争的良好环境，要走出去，参与国际竞争，在激烈的国际竞争中站稳脚跟、稳步前进。企业要做科学发展的模范，要做自主创新的模范，要做服务大众的模范。第四，要城市化与小城镇建设相结合转移农村剩余劳动力。城市化是解决农民问题非常关键的途径，在宏观经济快速发展的同时，城市吸收转化农村人口的能力也在加强，我们要切实关注农民工在城市的处境，要保障他们的工资待遇、医疗养老等方面的权利，要尊重农民，采取各种措施提高农民社会地位。同时，小城镇建设也是消化农村人口的重要途径，要把小城镇建成农民全面发展的平台，要把小城镇建成农民融入现代社会的平台。结尾总结，突出（九段二十式） 综上所述，解决XX问题必须要政府主导，企业自律，全社会联动，要形成合力，立足长远，稳步推进。 “XX XX XX XX”，XX问题解决需要政府切实发挥主导作用，需要行业和企业的自警自律，需要全社会的支持和参与。意义，希望（九段二一式） 有效解决XX问题对推动我国经济社会发展转入科学发展轨道、走上社会和谐之路，推进全面建设小康社会，意义重大而深远。 相信通过我们的持续努力，我们会最终解决这个问题。“世上无难事，只要肯登攀”，让我们一起努力！ 相信通过努力, XX问题会得到逐步解决,我们共同努力,我们共同期待!注1：对策的顺序可以灵活，可以按事前、事中、事后的顺序来安排，也可以按政府、