梧桐镇生产安全现状调查分析报告.doc

安全社区建设前期生产安全现状调查报告（2011年1月1日12月31日）审核: 编制：梧桐镇安全社区建设促进委员会生产安全促进组- 18 - 目 录第一部分 基本情况2一、自然环境概况2二、企业情况3三、安全管理情况3四、特色与荣誉6第二部分 安全检查情况6一、按所属行业分类6二、按所属类型分类7三、初步结论 10第三部分 安全生产事故统计分析 12一、生产安全事故基本情况12二、生产安全事故情况统计分析13三、伤害分析结论14第四部分 职工满意度问卷调查 15第五部分 基本调查分析结论 16第六部分 对策及建议 16一、强化日常安全管理和宣传教育培训工作16二、策划项目干预17梧桐镇安全社区建设前期生产安全现状调查报告编制单位：梧桐镇安全社区建设生产安全专项促进组指导单位：梧桐镇安全社区建设办公室协助单位：梧桐镇平安社区促进组、消防安全促进组、伤害监测组调查方法：有关部门资料收集、生产安全方面全面检查、伤害调查分析、事故反思和职工调查问卷、走访、询问、座谈等主动调查与被动调查相结合。调查范围：本次主要针对辖区内企业的安全生产责任落实、生产安全环境、安全管理、岗位人员等等情况进行调查。调查对象：镇隶属企业安全生产、生活设施等。调查时间：2011年1月1日12月31日【摘要】为认真做好梧桐镇国家安全社区生产安全现状调查、分析工作，深入推进梧桐镇国家安全社区生产安全建设，在梧桐镇相关单位配合和支持下，生产安全促进组组织人力对2011年1月1日至12月31日的生产安全现状，从生产管理、安全培训、安全设施、生产事故等方面采用信息提供、安全检查、伤害调查分析、社会事故反思和居民、职工安全需求调查和走访，在调查统计的基础上进行了全面的分析。第一部分 基本情况一、自然环境概况梧桐镇位于山西省孝义市东南部，南与下栅乡、介休市毗邻，北与中阳楼街道办事处交界，东与大孝堡乡相连，是“孝汾平介灵城镇组群”的重要节点，镇域面积约35.8平方公里，占孝义市总面积的4.14%。辖20个行政村，人口近3万人，各类生产经营单位共483户。（一）、地形地貌 梧桐镇地处山西省背斜及新生代内陆断陷盆地(即太原盆地的西南缘，吕梁市背斜的东翼)，地势平坦，地形分为黄土平原区和平川区。（二）、气候 梧桐镇属温带大陆性半干旱气候，其特点是四季分明，春季风大少雨，夏季炎热多雨，秋季凉爽湿润，冬季寒冷少雪，多年平均气温9-10，无霜期年平均175天。年平均降水量520毫米，年平均降水量450-500毫米，月降雨量最大达91.5mm，年内降雨多集中在7、8、9三个月份，主导风向为北及西北风。（三）、水文 境内河道属汾河流域，主要有孝河、曹溪河、白沟河、王马河，均为季节性河流，梧桐镇属富水区，地下水资源比较丰富，地下水标高735-770米。（四）、自然灾害 主要自然灾害有干旱、冰雹、暴雨、连阴雨、霜冻等，干旱灾害2年发生1次，主要发生在2月至6月，最严重的一次发生在2001年2月10日至6月10日。二、企业情况辖区内有各类规模企业共65户，其中正常生产经营企业25户，占企业总数38.5%，停产企业40户，占企业总数61.5%；按行业类型划分焦化企业6户（生产企业金晖煤焦、金岩电力煤化工、金达煤焦、晋茂煤焦、曜鑫煤焦、红塔煤焦6户），占企业总数9.2%；化工企业8户（生产经营企业东正化工、金达安瑞气体天浩化工、中石化梧桐加油站、金鹰加油站、金盾加油站6户、停产企业江源化工、金达加油站2户），占企业总数12.3%；有色企业1户（东义煤电铝），占企业总数1.5%；建材企业6户（生产企业金岩建材、镁铝公司、金晖建材、蓝焰金成耐材、义龙耐材5户、停产企业华铝能源1户），占企业总数9.3%；洗选企业43户（生产7户、停产36户），占企业总数66.2%；其它企业1户（晋昌铸造1户），占企业总数1.5%。三、安全管理情况1、组织机构梧桐镇安监中心现有正式安监人员9名，其中中心主任1名，副主任1名，工作人员7名，平均年龄32.8岁，都取得了安全生产监管执法证。2、监管设备为进一步加强队伍建设，规范安监人员执法行为，提高安全监管水平，在镇党委、政府和市安监局的大力支持下，购置了各项办公设施和装备：安全监管车辆3辆；台式计算机1台；笔记本1台；便携式打印机1台；复印打印一体机1台；照相机1部；传真机1部；防护服每人2套。3、监管职责（1）、梧桐镇安监中心承担职责范围内的工矿商贸行业生产经营单位安全生产监督管理责任，按照分级负责、属地管理原则，依法监督检查职责范围内的工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备（特种设备除外）、材料、劳动防护用品等的安全生产监督管理工作；负责烟花爆竹安全生产监督管理工作。（2）、承担全镇安全生产综合监督管理责任，依法行使综合监督管理职权，指导协调、监督检查各有关职能站所中心和各村的安全生产工作，承担镇安全生产委员会办公室工作职能。（3）、承担全镇安全生产应急管理综合监管责任，组织协调安全生产应急救援工作。4、安全管理1、层层签订了年度安全生产目标责任书，构建了横向到边，纵向到底，全方位、立体化、无缝隙的安全生产监管格局。2、严格落实年度安全生产执法检查计划，严格执行隐患排查治理报告制度；对属于重点监管的企业现场执法检查每月执法检查3次；对属于一般监管企业现场执法检查每月执法检查2次。对存在的各类安全隐患问题，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”，并建立此项长效机制。3、加强安全宣传培训教育工作。一是落实企业三级教育和全员培训上岗。提高全员的安全意识和自我保护能力；二是充分利用标语、宣传栏等多种形式，认真开展“安全生产月”和“安全生产年”活动，进一步加强了企业安全生产主体责任的落实；进一步增强了企业管理人员的履职责任心；进一步提高职工安全知识普及率。4、健全完善了各项安全监督管理制度，包括安全办公会议制度、安全教育培训制度、安全监管制度、隐患排查治理报告制度、安全生产专项整治工作制度、伤亡事故统计报告制度、领导值班制度、值班制度、请销假制度等；岗位工作职责包括中心主任工作职责、安监人员工作职责等；考核标准、管理办法包括安全生产责任追究制度；建立了一企一档，完成危险源辨识及风险评价工作，使安全监管工作组织有序，管理规范。5、建立伤亡事故统计分析报告制度，对发生的生产安全事故的类型、地点、时间、伤亡人员、分析原因、追究责任、采取措施，预防类似事故的发生。4、应急管理梧桐镇编制了梧桐镇安全生产事故综合应急预案、梧桐镇工矿企业事故现场处置方案等事故应急救援预案，同时督促各企业聘请专业机构编制了本企业安全生产事故应急预案，建立健全安全预警和应急响应体系，并成立了事故应急救援队伍，定期进行事故应急演练培训活动，提高事故应急能力和水平。6、安全特征梧桐镇为孝义市经济开发区，镇辖区范围内规模生产经营单位较多、危险化学品企业集中、企业安全生产意识较差、从业人员安全生产水平较低是梧桐镇当前生产经营单位的安全特征。四、特色与荣誉梧桐镇安监中心2010年开始设专职安监员以来， 2010年、2011年连续2年在孝义市安监局年度安全目标责任考核工作中名列前茅，连续2年荣获“安全生产先进单位”称号。第二部分 安全检查情况2011年，梧桐镇安监中心严格按照年度执法计划采取经验法和安全检查表法对全镇范围内各企业进行了详细的安全执法检查和停产企业巡查，累计检查企业129户次，巡查停产企业1236户次，经检查共排查发现安全隐患和问题397条，安全隐患详细情况如下： 一、按所属行业分类行业危化建材有色洗选其它合计隐患问题条 数26661203515397所占比例67%15.4%5.0%8.8%3.8%100%二、按所属类型分类1、总体分布为条理分析安全隐患和问题分布情况，根据安全隐患内容选择了4个关键词，其中体现企业本质安全水平的指标为设备设施、管理2项；体现从业人员安全生产综合素质的指标为现场管理和培训2项，以此划类对2011年检查发现安全隐患进行归纳分析，情况如下：类型设备设施管理现场培训合计隐患问题条 数1791534916397所占比例45.1%38.5%12.4%4.0%100%（1）设备设施设备设施方面179条安全隐患所涉企业行业分布如下：行业危化建材有色洗选其它合计隐患问题条 占比例82.7%8.9%5.0%1.7%1.7%100%（2）管理方面管理方面153条安全隐患所涉企业行业分布如下：行业危化建材有色洗选其它合计隐患问题条 数81359217153所占比例52.9%22.9%5.9%13.7%4.6%100%（3）现场方面现场方面49条安全隐患所涉企业行业分布如下：行业危化建材有色洗选其它合计隐患问题条 数30618449所占比例61.2%12.2%2.1%16.3%8.2%100%（4）培训方面培训方面16条安全隐患所涉企业行业分布如下：行业危化建材有色洗选其它合计隐患问题条 数7413116所占比例43.8%25%6.2%18.8%6.2%100%2、按危险程度分类类型一 级危险源一 般危险源安全隐患问题合计隐患问题条 数00179218397所占比例0045.1%54.9%100%3、按处理难易程度分类类型无法处理较难处理较易处理合计隐患问题条 数0179218397所占比例045.1%54.9%100%4、重大危险源企业安全隐患分布情况梧桐镇范围内共有重大危险源企业有江源化工、天浩化工、金达安瑞气体3户企业，2011年度天浩化工和金达安瑞气体检查发现31条安全隐患和问题，江源化工于2010年8月开始一直处于停产状态，天浩化工由于孝义市金晖煤焦有限公司供应煤气合同到期原因，于2012年4月7日起全系统停产。（1）天浩化工安全隐患分布情况关键词设备设施管理现场培训合计隐患条数18103031所占比例58.1%32.2%9.7%0%100%（2）金达安瑞气体安全隐患分布情况关键词设备设施管理现场培训合计隐患条数12135131所占比例38.7%42.0%16.1%3.2%100%三、初步结论1、危险化学品安全隐患总数达266条，占全部安全隐患397条67%，主要存在问题是；天浩化工和金达安瑞气体2户重大危险源企业设备设施、管理两项指标相加分别28条和25条，所占比例为90.3%和80.7%。孝义市金达安瑞气体有限公司为化工生产企业，经风险辨识，属于重大危险源单位，该企业生产并充装乙炔气、氧气、二氧化碳、氩气、丙烷等气体为梧桐镇甚至孝义市范围内各企业广泛使用，故该公司对气瓶安全管理工作好坏在梧桐镇甚至在孝义市影响都相当重要。2011年检查发现该企业主要存在充装台气瓶管理混乱、部分乙炔气瓶无胶圈、危险化学品销售运输台账不完善等安全问题。2、设备、设施和管理方面安全隐患和问题所占比例较大，两项相加为332条，占全部安全隐患397条83.6%，以上数据反映出企业安全生产设备设施存在缺陷，主要问题是：（1）煤气鼓风机房内CO气体浓度超标；（2）风机房一氧化碳探头位置不合理；（3）部分仪器仪表损坏；（4）防爆区域内电器开关不防爆、电机不防爆；（5）焦油储槽等隔热岩棉破损；（6）皮带与破碎机无保护罩；（7）人行梯安全防护栏坏、防护罩脱落；（8）煤气管道无紧急切断阀；（9）配电室无绝缘板。3、现场和培训2项指标涉及安全隐患和问题相加为65条，占全部安全隐患397条的16.4%，其中现场方面安全隐患和问题为49条，所占比例占全部安全隐患397条的12.3%，主要问题是：（1）从业人员未按要求佩戴相应的劳动防护用品；（2）作业现场安全警示标志牌数量较少；（3）氧气瓶、乙炔气瓶安全距离不达规定安全要求；4、梧桐镇洗选行业企业较多，共43户（生产7户、停产36户），占企业总数66.2%；洗选行业主要问题是：（1）未制定安全生产规章制度和操作规程；（2）未建立安全检查及隐患整改台账；（3）主要负责人、安全管理人员、特种作业人员未进行培训；（4）氧气、乙炔气瓶未佩戴防震胶圈；（5）安全警示标志牌数量较少；（6）从业人员未佩戴劳动防护用品；5、生产安全方面突出主要问题：（1）化工企业安全管理规章制度和岗位标准操作规程未健全完善；（2）6户焦化企业和1户有色企业主要问题是环境污染严重；（3）5户建材企业主要问题是运行设备完好率较低，安全设施不完善；（4）企业岗位员工需进一步加大培训，特别是针对一般从业人员岗位应知应会及应急处置培训；（5）企业人员伤害主要是磕碰伤较多。第三部分 安全生产事故统计分析一、生产安全事故基本情况2011年1月1日2011年12月30日，梧桐镇辖区范围内各企业共发生生产安全伤害事故12起，造成12人受伤。因违章操作发生事故8起，占事故总数66.7%；因违反劳动纪律发生事故3起，占事故总数25.0%；因违章指挥发生事故1起，占事故总数8.3%。企业安全事故统计如下：时间第一季度第二季度第三季度第四季度事故起数（起）1343受伤人数（人）1343死亡人数（人）0000二、生产安全事故情况统计分析金达安瑞气体金晖煤焦晋茂煤焦金岩建材事故起数5322受伤人数5322所占比例41.6%25%16.7%16.7%单位项目（一）伤害单位分析（二）伤害原因分析伤害原因项目误操作伤害他人伤害其它事故起数903受伤人数903所占比例75%25%（三）伤害时间分析时间项目0时-6时7时-13时14-17时18-24时事故起数0732受伤人数0732所占比例58.3%25%16.7%（四）伤害类别分析类别项目碰伤砸伤机械伤烧伤其它事故起数31503受伤人数31503所占比例25%8.4%41.6%25%（五）伤害岗位分析工种项目管理人员在岗职工服务人员其它事故起数11100受伤人数11100所占比例8.4%91.6%（六）伤害文化程度分析文化程度项目大专以上中专或高中初中小学及以下事故起数02100受伤人数02100所占比例16.7%83.3%三、伤害分析结论1、伤害单位分析：2011年度发生12起事故中，危化行业发生10起，受伤人数为10人，占事故总数的83.3%，其中金达安瑞气体发生5起，受伤人数为10人，占事故总数和受伤人数的41.6%。2、伤害原因分析：2011年度发生12起事故中，误操作伤害为9起，受伤人数为9人，占事故总数和受伤人数的75%。3、伤害时间分析：2011年度共发生12起事故中，7时至13时和14时至17时伤害分别为7起和3起，受伤人数分别为7人和3人，占事故总数和受伤人数的58.3%和25%。4、伤害岗位分析：2011年度发生12起事故12名受伤人员中，一般从业人员为11人，占受伤人数的91.6%。5、伤害类别分析：2011年度发生12起事故中，因机械伤和碰伤事故起数分别为5起和3起，受伤人数分别为5人和3人，占事故总数和受伤人数的41.6%和25%。6、文化程度分析：2011年度发生12起事故12名受伤人员中，初中文化程度为10人，占受伤总人数的83.3%。第四部分 职工满意度问卷调查2012年7月5日至8月30日，梧桐镇安监中心通过职工问卷形式对全镇范围内各企业500位职工进行了生产安全满意度问卷调查，共发放调查问卷500份，收回调查问卷492份，调查数据显示：（一）72%的职工对企业的安全现状满意。（二）24%的职工对企业安全设施设备和劳动保护用品不满意。（三）27%的职工对安全设施设备不了解，安全知识应知应会和岗位规程现场抽查合格率78%。第五部分 基本调查分析结论一、主要的场所是8家化工企业，特别是运行的设备、管理、现场的安全管理和在岗人员的素质偏低。二、伤害的人群主要是运行的设备误