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第一章 公证制度概述 第一节公证的概念、法律关系和特征 一、公证制度的概念 Notarization a Preventive Legal System of Certification 公证是一种预防性的法律证明制度公证（notary）是指公证机构依据自然人、法人或其他组织的申请，依照法定程序对民事行为、有法律意义的事实和文书的真实性与合法性进行证明的活动。公证制度是进行公证证明活动的一项法律制度。是公证机构办理公证事项必须遵循的规程和准则。二、公证的法律关系 公证的法律关系：是国家公证机构依据国家赋予的职权，在公证活动中由公证法所确认和调整的与当事人形成的权利义务关系。三、公证的特征 1、公证的根本特征是证明活动（形式证明VS实质证明） 2、公证是具有法律效力的证明活动 3、公证是非营利性的证明活动(一)公证与认证的关系认证(Authentication of Notarial Deed)：亦称“外交认证”、“领事认证”。一国外交机构对本国或驻在国公证文件的真实性加以证明的法律行为。其证明内容不涉及行为人意思表示的内容，仅涉及公证形式的真实性。通常适用于涉外民事法律行为。依据中华人民共和国公证法第三十三条的规定，公证书需要在国外使用，使用国要求先认证的，应当经中华人民共和国外交部或者外交部授权的机构和有关国家驻中华人民共和国使（领）馆认证。 公证与认证的关系：没有公证，便没有认证；没有认证，公证则无法在外国发生法律效力。公证是认证的前提和基础，认证是对公证的证实和鉴别。（二）公证与鉴证的关系鉴证：国家工商行政管理机关为了维护签订经济合同的当事人的正当权益，促进经济的发展，对已经签订的经济合同的合法性、真实性和可行性，进行全面地审查、鉴别和核实，予以证明，借以促进经济合同履行的一种活动。公证与鉴证的区别1、行为的主体不同，公证行为的主体是公证机构；鉴证行为的主体是国家工商行政管理机关。2、两者的作用不同。公证仅能证明经济合同的确实性与合法性，鉴证还有促进经济合同履行的作用。3、两者针对的对象不同。鉴证的对象只有经济合同；公证的对象是指一切法律行为，有法律意义的事实和文书。4、依据的法律不同，产生不同的法律效力。第二节 公证制度与民商法及民事诉讼法的关系 一、公证制度与民商法的关系（一）联系：1、民商法是公证制度的重要依据：公证制度必须有实体规范，没有实体规范，公证制度将变的毫无意义和目的，所以，民商法是公证制度赖以存在的依托，公证活动必须以民商法为依据办理公证事项。2、公证制度是正确实施民商法的重要保证：通过公证的证明活动，可以从纵横两方面调整公民、法人和其他组织的民事、商事、经济活动，使其纳入法制化、制度化，并且有效的保证公证的真实性和合法性。（二）公证制度与民商法的区别：1、调控的对象和解决的问题是不同，民商法调整的是平等主体之间的财产关系和人身关系的法律关系的总和；公证制度是与有关公证法律加以调控。2、公证制度属程序法的范畴；民商法属实体法的范畴。3、公证机构是国家公法范畴；民商法是标准的私法范畴。4、从法律的类别区分，民商法属于国家的基本法律规范，公证法属于国家的专门性法律规范。二、公证制度与民事诉讼法的关系（重）（一）联系：1、两种法律制度是相近和相连的。如：都必须严格遵循客观事实的原则、合理合法的原则、独立从事职业活动的原则、回避原则、保密原则、便民原则。2、公证制度有利于减轻人民法院的负担;公证属于预防性的司法证明制度，健全公证制度，提高公正效力，预防纠纷和减少诉讼。3、经过公证的法律行为、事实和文书可以直接作为定案的依据。4、经过公证，具有强制执行效力债权文书，能在民诉中得已实现。（二）区别：1、性质不同，公证是非诉讼活动，民事诉讼是依据民事诉讼法进行的审判活动。2、当事人不同，在民诉活动中，必须有原告和被告，而且双方的民事权益处于侵犯与被侵犯的对立状态。公证活动中，只有申请人，没有被申请人。3、法律依据不同。民诉活动依据民诉法，公证制度依据公证法。4、产生的法律后果不同。按民诉法，法院通过审判活动，对当事人争议的法律关系，作出判决或达成调解协议;有时通过强制执行，结束诉讼活动。公证制度的公证证明活动，是对法律行为、具有法律意义的文书或事实的真实性、合法性加以认可，赋予法律上的证明效果。5、不服法院的裁判与不服公证解决的方式不同。在民诉中，当事人不服一审裁判，有权提起上诉，引起二审。在公证活动中，当事人、公证事项的利害关系人认为公证书有误的，可以向公证机构提出更改错误的复查，也可以向法院提起诉讼。第三节 公证机构的任务1保障自然人、法人或其他组织的合法权益，是公证的根本任务2证明法律行为、具有法律意义的事实和文书的真实性与合法性3维护法制、预防纠纷和减少诉讼的发生，建立和睦团结的社会环境第二章公证机构的设置和监督管理体制 Installation of Notary Office and System of Notarial Supervision & Management 第一节 公证机构的性质 公证法第6条：公证机构是依法设立，不以营利为目的，依法独立行使公证职能、承担民事责任的证明机构。性质：重点一、公证机构是依法设立的机构二、公证机构是履行证明职能的机构三、公证机构是不以营利为目的的机构四、公证机构是依法独立行使证明职能、独立承担民事责任的机构*公证机构以其财产对他人承担民事侵权责任*公证责任强制保险制度第二节 我国公证机构的设置及其人员组成一、公证机构（Notary Office）的设置：公证机构按照统筹规划、合理布局的原则，可以在县、不设区的市、设区的市、直辖市或者市辖区设立;在设区的市、直辖市可以设立一个或若干个公证机构。公证机构不按行政区划层层设置。（一）公证机构设置的规定体现的价值：第一，满足社会需要，方便当事人申请办理公证事务。第二，实现各个公证机构法律地位的平等。（二）公证机构的设置条件：1、有自己的名称2、有固定的场所3、有两名以上公证员4、开展公证业务所必需的资金公证机构的开办资金数额，由省级司法行政机关确定（三）公证机构的审批程序：由所在地的司法行政部门报省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门按照规定程序批准后，颁发公证机构执业证书。公证机构的设置我国采取了许可设立主义，即设立公证机构除了应当具备法定条件的，还要求经过主管行政机关的批准。省级司法行政机关应当自收到申请材料之日起30日内完成审核，作出批准设立或者不予批准设立的决定（四）公证机构的人员组成：公证处通常由公证员（Notary Public）、公证员业务辅助人组成，此外还设有一些其他必不可少的其他辅助人员，如办公室秘书、财务人员、档案管理员等。（五）公证机构负责人的任职条件：一是应当具有公证员资格（Qualification for Notary Public）；二是具有三年以上的执业经历（六）公证机构负责人产生方式和产生程序：公证机构负责人的产生采用推选制和司法行政机关备案制，在有三年以上执业经历的公证员中产生，并报司法行政机关备案。第三节 公证员的条件、资格取得与任免一、公证员的条件与资格取得（一）公证员应当具备的必要条件：1、公证员的必须是中国公民。2、年龄应当在25周岁以上至65周岁以下3、品德条件：公道正派、遵纪守法、品行良好。4、资格条件。应当通过国家司法考试5、实习或从业条件。担任公证员应当在公证机构实习两年以上，如果是具有三年以上其他法律职业经历的，要求在公证机构实习一年以上。二）公证员的排除条件1、无民事行为能力者或者限制民事行为能力者;2、因故意犯罪或者职务过失犯罪受过刑事处罚的人;3、被开除公职的人;4、被吊销执业证书的人。（三）公证员资格取得1、考试：通过司法考试作为担任公证员的必备条件之一。2、考核：从事法学教育、研究工作，具有高级职称的人员，或者具有本科以上学历，从事审判、检察、法制工作、法律服务业十年的公务员、律师，已经离开原工作岗位，经考核合格的，可以担任公证员。二、公证员的任免（Appointment and Dismissal of Notary） （一）公证员的任命程序1、所在地的司法行政部门出具审查意见或考核意见，逐级报省级人司法行政机关审核，并附具必备材料。2、省级司法行政机关审核同意后，要求填写公证员任职申报表，报请司法部任命。3、司法部收到报请任命公证员的材料之日起20日内，制作并下达任命决定。4、省级司法行政机关应当自收到司法部任命决定的10日内，向申请人颁发公证员执业证书。（二）公证员职务的免除：法定情形：1、丧失中国国籍。2、年满65周岁或因健康原因不能继续履行职务。3、自愿辞去公证员职务。4、被吊销公证员执业证书。（三）免除公证员职务的程序：1、由公证员所属公证机构所在地的司法行政部门上报省级司法行政部门。2、再由被上报的省级司法行政部门提请司法部依职权予以免除。3、公证员依法免职的，司法行政机关应当发布公告第四节 公证监督管理体制一、公证监督管理体制（System of Notarial Supervision & Management）指政府司法行政部门、公证员协会对公证机构、公证员的监督管理及其监督管理权限的制度规范。我国公证机构受政府司法行政部门的监督和管理，同时也受公正协会的行业自律（一）人民政府司法行政部门对公证机构的监督和管理1、司法部对全国公证机构、公证员、公证协会监督指导。2、省、自治区、直辖市司法行政机关对公证机构的监督事项：监督公证机构保持法定设定条件情况、公证机构执行报批或者备案事项的情况、公证机构和公证员的执业情况、公证质量的监控情况等事项。3、设区的市和公证机构所在地司法行政机关对本地公证机构的具体的监督事项：国家司法行政部门对公证人事务所的档案管理情况、财务制度执行、公证质量情况、执业活动情况、公证员执业年度考核情况等监督。（二）公证协会对公证机构的自律监督：公证协会在进行行业监督中享有受委托调查权、行业处分权、提请司法行政机关给予行政处罚权和行政处罚建议权。第五节 公证协会公证协会：指依法登记成立的，具有社团法人资格的公证行业的自律性组织。中国公证员协会（China Notaries Association）公证协会的职责：1、协助政府主管部门管理、指导全国的公证工作，指导各地公证员协会的工作;2、维护公证员的合法权益，支持会员依法履行职责;3、举办会员福利事业;4、对会员进行职业道德、执业纪律教育，协助司法行政机关查处会员的违纪行为;5、负责制定行业规范;6、负责会员的培训，组织会员开展学术研讨和工作经验交流;7、负责全国公证赔偿基金的使用管理工作，对各地公证员协会管理使用的公证赔偿基金进行指导和监督;8、负责公证宣传工作，主办公证刊物;9、负责与国外和港、澳、台地区开展有关公证事宜的研讨、交流与合作活动;10、负责海峡两岸公证书的查证和公证书副本的寄送工作;11、负责公证专用水印纸的联系生产、调配，协助行政主管部门做好管理工作;12、对外提供公证法律咨询等服务;13、履行法律、法规规定的其他职责，完成司法部委托的事务。第三章 公证活动的基本原则Principles of Notary第一节 合法原则一、合法原则：指公证机构办理公证事项的内容、形式和程序都必须符合国家法律的规定。二、合法原则的内容：1、公证的事项与内容合法。2、公证程序合法。法条：第四章 公证程序3、审查申请公证的事项是否合情合理。第二节 客观公正原则客观公正的原则：公证机构和公证人员在办理公证证明时首先要审查内容是否真实可靠，是否符合实际情况。意义：这是办理公证的前提和基础，是整个公证业务的出发点、立足点和置信点，是办理公证的灵魂和核心。客观公正的原则的内容：1、审查当事人申请办理公证的愿望是否确系本人真实意志的表示。2、申请公证的当事人，必须如实地向公证机构陈述需要证明公证的事实、根据和理由，以及证明的具体要求和证明后要达到的目的。3、公证人员必须客观、公正地核实证据。欺诈公证的法律责任：v 公证法第44条：当事人以及其他个人或者组织有下列行为之一，给他人造成损失的，依法承担民事责任；违反治安管理的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）提供虚假证明材料，骗取公证书的；（二）利用虚假公证书从事欺诈活动的； 诈骗罪、合同诈骗罪（三）伪造、变造或者买卖伪造、变造的公证书、公证机构印章的。伪造公司、企业、事业单位、人民团体印章罪第三节依法独立公证和承担民事责任的原则依法独立公证：公证机构依法独立行使公证职能和承担民事责任公证机构依据事实和法律，法规、规章，独立办理公证事务，不受其他单位、个人的非法干涉。这说明公证机构办证的依据是事实和法律。承担责任： 公证机构还应以自己的财产对外承担法律责任。按照公证法规定，公证机构和公证员在办理公证业务中，如果违反了相关的法律规定，违反了客观公正原则，从事了法律禁止的有关行为，办理了错证，则应依法承担相应的民事赔偿和其他法律责任。第四节 坚持自愿公证与法定公证的原则一方面，在任何情况下都不得强迫自然人、法人或其他组织申请办理公证事务;另一方面，也不能排斥国家从规范公民、法人或其他组织的行为和调整民事、经济关系的高度出发，规定某些重要的法律行为必须通过公证的形式加以解决。第五节公证员亲自办理公证事务的原则要求：1、要亲自接触申请公证的当事人、有关的利害关系人及其他有关人员，亲自审查当事人的权利能力和行为能力，听取并询问当事人办理公证的具体内容及其真实意图;2、要亲自审查具体公证事项，对申请办理的法律行为、有法律意义的文书和事实及有关材料，要亲自加以了解、审查和调查;3、公证员必须亲自断定公证事项的真实性和合法性。只有如此，方可确保公证的质量，以维护公证机构和公证人员的信誉。第六节 回避原则v 回避：指某个或某几个公证人员不参与自己、亲属、有利害关系或其他关系的公证，以防止因执法不公，而损害他人或公共利益。回避分为自行回避和申请回避两种形式。v 自行回避：指办理公证的公证员遇有法律规定应当回避的事项时，自觉主动地退出对该公证事项的办理。v 申请回避是当事申请回避：指当事人有权依据法律规定申请某个或某几个公证员不参加承办本人的公证事项。当事人可以书面形式申请回避，也可以口头申请回避。对公证员申请回避，由公证处的主任决定；对公证处主任的回避，由同级司法行政机关决定。人享有的重要权利，且贯穿于公正的全过程。下列应自行回避，当事人也有权申请其回避:1、公证员应回避办理本人及其近亲属的公证事项。2、公证员应回避办理与本人有利害关系的公证事务。3、公证员应回避办理与当事人有其他关系的公证事务。第七节保密原则保密原则：是公证人员对其在公证活动中所接触的国家秘密或当事人的秘密不得泄露的原则，是公证人员必须遵循的一项基本原则.该原则是由公证工作的本质属性及其基本特征决定。内容：1、公证机构对参加办理公证事务的人要严格加以控制，除必须到场的当事人及其帮助公证的代理人、翻译人员在场外，其他任何外人都不得参与办证的事务。2、公证人员(包括书记员)除对本人办理的公证事项保守秘密外，对本公证处及其他公证处办理的公证事务，同样负有保密的职责。3、公证人员不仅要对已办理的公证事务保守秘密，对与公证事务的有关事项乃至当事人拒绝和撤销办理公证事项的内容，也应当保守秘密。4、公证人员不仅对当事人申请直接办理的法律行为，有法律意义的事实和文书的内容保守秘密，而且要对当事人申请办证的动机、目的、作用、后果及其实现的方式方法保守秘密。5、公证机构制作的专项公证书，只能发给当事人及其代理人，未经当事人申请，不得将公证书发给其他人员。6、对办理公证的有关档案材料，要设专职人员保管，未经法定程序批准的，不得查阅和复制，严防外传，泄密。第八节便民原则便民原则：指公证工作要一切从为了群众和便利当事人出发,深入实际,深入群众,及时、准确、认真、负责地办好公证事务内容：1、办证的手续简便。2、深入当事人的居所地办理公证事务。3、迅速办证，不失时效。4、大力发扬协作精神，有利于群众办证。5、对经济困难的当事人实行减免公证费。第九节使用本国和本民族语言文字的原则v 使用本国和本民族语言文字的原则：在涉外公证事务中，凡是不通晓我国通用语言文字的外国当事人，公证机构应依法为其提供翻译，公证员不得直接运用外国的语言进行公证活动，也不得使用外文制作公证文书，而必须以中文制作的公证文书作为正本，然后将中文本的文书与外文本的文书同时加盖印章，给予当事人作证。v 根据当事人的申请，在民族自治地区制作当地通用的民族文字文本，既是公证文书在使用文字上的变通和例外，也体现了民族政策和便民精神。第四章 公证程序Notarial Procedure第一节 公证当事人 公证当事人（Notarial Client）是指与公证事项有利害关系并以自己的名义向公证机构提出公证申请，在公证活动中享有权利和承担义务的自然人、法人或者其他组织。一、公证当事人的法律资格 应具备民事权利能力和民事行为能力； 以自己的名义向公证机构提出公证申请； 与申请事项有利害关系； 在公证活动中享有权利和承担义务公证共同当事人 公证共同当事人（Notarial Co-client）申请办理同一项公证事项的两人以上的当事人，是公证当事人主体的合并。例：货物买卖合同双方当事人￥构成公证共同当事人的条件有：公证当事人为两人以上；共同当事人申办同一项公证事项；只能协商到行为地、事实发生地或者其中一名当事人住所地、经常居住地的公证机构申办。公证共同当事人之间一般存在共同利害关系，由一个公证机关合并办理，有利于简化公证程序和公证事项的彻底解决。 二、其他公证参与人 【公证法定代表人】（Legal Representative in Charge of Notarial Affairs） 代表法人办理公证事务的人。例：刘某是A公司法定代表人，其代表公司到公证机构进行公证时，公证当事人是谁？ 法人是公证当事人 由于各类法人组织进行公证活动，是以社会组织的身份出现，其具体公证行为只能由其法定代表人来实现，法定代表人不需经过特别授权就可以以单位名义，在公证机关进行公证行为，行使公证权利履行公证义务，并对该单位发生法律效力。 在公证进行活动中，如果单位的法定代表人发生更换，原法定代表人的行为对新法定代表人仍然有效。公证法定代表人还可以委托代理人代为办理公证。 【公证法定代理人】（Legal Agent in Charge of Notarial Affairs） 根据法律规定代理无民事行为能力或限制民事行为能力当事人进行公证的人。 限制民事行为能力人申办公证，应征得其法定代理人的同意或由其法定代理人代理；无民事行为能力人申办公证，应当由其法定代理人代理。 公证法定代理是为无民事行为能力人和限制民事行为能力人设立的一种代理制度，公证法定代理人的代理权是根据民事实体法律关于亲权和监护权的规定产生。 公证法定代理人与公证当事人居于同等法律地位，其代理权限不受限制。 【公证委托代理人】（Entrusted Agent for Notarial Affairs） 接受公证当事人、当事人的法定代理人或者法定代表人的委托，代为申办公证的人。 公证人员、公证当事人的近亲属、有关社会团体或者当事人所在单位推荐的人，以及经公证机关许可的其他公民，都可以被委托为公证代理人。公证委托代理的限制： 可委托公证事项的除外规定 公证员与公证机构的其他工作人员不得代理当事人在本公证机构申办公证 居住在港澳台的当事人如何通过中国公证机构办理公证？ 居住在中国的当事人如何通过中国公证机构办理公证？第二节公证执业区域 Practice Area of Notary Office 划定公证执业 区域的意义 公证机构 当事人 公证机构间的非竞争关系一、公证执业区域的划定 公证的基本区划单位： 县 不设区的市 市辖区的辖区 市区的市、直辖市的辖区 市区的市、直辖市所辖城区的全部市辖区二、公证机构受理公证事项的基本准则（重点） （一）地域 当事人依据地 当事人经常居住地 法律行为地 法律事实发生地 不动产所在地法律行为 VS 事实行为 （1）法律行为（表意行为）：行为人通过意思表示所进行的活动，是有意识的活动，在做某事之前事先进行思考。根据行为人的意思表示，民事权利义务得以设立、变更、终止。具有表意性、目的性例如：赠予、收养、合同行为 （2）事实行为（不表意行为） 行为人并不以法律关系的设立、变更、终止为目的，但根据法律规定该行为能引起法律关系的变动。例：某人捡到100万元，他事先根本没有思考，但是捡到100万，就与失主构成了返还财产的法律关系。 法律上事实行为包括：无因管理、不当得利、捡到遗失物、发现埋藏物、先占、创作等。三、涉外公证书的外交认证制度 认证： Authentication of Notarial Deed 外交认证与公证的主要区别：重点 证明对象 受理机构 审查要求 目的1、应当由当事人亲自办理的公证事项？第三节 公证的普通程序一、公证的申请与受理 公证申请(Application For Notary) (一) 申请人必须具备的条件： 1申请人应具有民事权利能力和行为能力。 2请人与申请公证的事项必须有法律上的利害关系，申请人以自己的名义提出申请公证，其目的在于经过公证，保护自己依法应享有的民事、经济上的权利。 3申请人必须能够承担因公证而发生的义务和责任。 (二) 办理申请的方式： 1.填写公证申请表； 自然人公证申请表 非自然人公证申请表 涉外自然人公证申请表 涉外非自然人公证申请表 2.提交必要的证明材料。 公证的受理(Acceptance of Notarial Application) (一)受理的条件 1.申请人同申请的事项有利害关系 2.申请公证的当事人、利害关系人之间对申请公证的事项无争议 3.申请公证的事项属于公证机构的业务范围 4.申请公证的事项属于该公证机构管辖 (二)受理的程序 1制作受理通知单。受理公证通知单（Note of Acceptance of Notarial Application） 2告知当事人。 3在公证登记簿上登记。 4建立公证卷宗。 5 收取公证费。 公证费用的减免Reduction or Remission of Notarial Expenses二、审查 审查是公证机构对申请公证的当事人的资格、申请公证的有关民事法律行为、有法律意义的事实和文书的材料的真实性和合法性的审定、核实。 （一）审查的内容 对当事人的人数、身份、资格和民事行为能力进行审查 审查当事人的意思表示和相应的权利 审查需要公证的行为、事实或文书的内容是否真实合法 审查需要公证的文书内容 审查当事人提供的证明材料是否真实充分。 （二）核实的内容和方式： 询问当事人、利害关系人、证人 核实收集书证、物证、视听资料 现场勘察、鉴定、检测、翻译等 异地核实程序三、出证（To Notarize） (一)法律行为公证的出证条件 1当事人具有相应的民事行为能力。 2意思表示真实。 3行为的内容和形式合法，不违背社会公德。 （二）有法律意义的事实与文书公证的出证条件 1有法律意义的事实或文书对公证当事人具有法律上的利害关系。 2事实或文书真实无误。 3事实或文书的内容和形式合法，不违背社会公德。 (三)文书上签名、印鉴、日期公证出证条件1、签名、印鉴、日期应当准确、属实2、文书的副本、影印本等文本的公证，其文本内容应当与原本相符 (四)赋予债权文书强制执行效力公证的出证条件 1债权文书以给付一定货币、物品或有价证券为内容。 2 债权债务关系明确，债权人和债务人对债权文书有关给付内容无疑义。3债权文书中载明债务人不履行义务或不适当履行义务时，债务人愿意接受强制执行的承诺。 公证书的制作 公证书的编号 例：(2011)京方圆内经证字第19566号 当事人及其代理人的基本情况 公证证词 承办公证员的签名（签名章）、公证机构印章 出证日期 公证书的送达公证书编号格式 （年度）公证机构代码+公证书类别+公证书编码 公证书类别有：外民证字、内民证字、外经证字、内经证字、港(澳)证字、台证字等。 案例：2011年，昆明市明信公证处为本市居民吴先生出具了一份遗嘱公证书，编码是第331号。该公证书的编号是什么？四、公证期限、终止公证和不予办理公证 公证期限（Term for Notary） 终止公证 指公证申请受理后，在办理公证的过程中，由于出现法定事由致使公证事项不能继续办理，或继续办理已无意义时，而作出决定停止公证程序。 终止公证的法定情形 不予办理公证（Refuse To Notary） 指公证申请受理后，在办证过程中，发现证明事项不真实、不合法，或有其他违反法律的事由，而拒绝办理公证的行为 拒绝公证的法定原因第四节 公证的特别程序一、招标投标、拍卖、开奖公证 （一）概念 招标投标，是指招标方以公告或邀请的方式，将其招标的项目和招标程序公布于众，愿 意承担该项目的自然人、法人或其他组织，按照招标人的要求进行投标，招标人从中选出最佳投标，并与该投标人签订合同的活动。 招标投标公证，是指公证机构根据招标方的申请，依照法定程序，确认招标投标各项主体资格及整个活动的真实性、合法性的证明活动。 拍卖，是指拍卖人按照事先公告的程序，公开叫价，竞争购买的活动。 拍卖公证，是指公证机构根据拍卖人的申请，依照法定程序，证明其拍卖活动的真实性、合法性的证明活动。 开奖，是指对设定的奖品或资金，以摇奖、抽奖、评奖等方式确定中奖人的活动。 开奖公证，是指公证机构根据有奖活动主办单位的申请，依照法律规定的程序，对摇奖、抽奖、评奖活动的真实性、合法性予以证明的活动。（二）特征 招标投标、拍卖、开奖三种活动的共同特征： 一般采取现场公证方式。 是特定的人与不特定的多数人进行的活动。 具有公开性和竞争性。 一次性完成。整个活动无法重复进行。（三）招标投标、拍卖、开奖公证的办理 由特定的一方当事人向公证机构申请办理公证。 承办公证人员应亲临现场，对公证事项的真实性、合法性进行监督、审查、核实。 经审查核实，该公证事项真实、合法的，应当场宣读公证词，并于七日内将公证书发给当事人，公证证明从宣读之日起生效 对违反法律，违反公证程序、规章的行为，公证员应拒绝宣读公证词。二、保全证据公证的特别程序 保全证据公证，是公证机构根据自然人、法人或其他组织的申请，在诉讼发生之前，依法对日后可能灭失或难以提取的证据加以验证提取、收存和固定的活动。 证据：在诉讼中能够证明案件真实情况的各种资料，是诉讼中法院认定案件事实，作出裁判的依据。 有效证据必须具备的三性： 客观性:证据应当是客观存在的事实 关联性:必须与要证明的案件事实有关联 合法性:证据必须依法加以收集和运用，证据主体、形式、取得方法、程序必须合法 民事证据种类：书证、物证、视听资料、证人证言、当事人的陈述、鉴定结论、勘验笔录三、出具执行证书的特别程序 公证程序规则第55条第1款：债务人不履行或者不适当履行经公证的具有强制执行效力的债权文书的，公证机构可以根据债权人的申请，依照有关规定出具执行证书。执行证书应当在法律规定的执行期限内出具。 民事诉讼法第214条：对公证机构依法赋予强制执行效力的债权文书，一方当事人不履行的，对应中以向有管辖权的人民法院申请执行，受申请的人民法院应当执行。 强制执行公证是指公证机关根据当事人的申请，依法定程序对无疑义的债权文书赋予强制执行效力的一种特殊活动。公证机关出具的执行证书与人民法院的判决书、调解书、仲裁委员会的裁决书具有同等的法律效力，可以成为强制执行的法律依据。这种强制执行效力是法律赋予公证机关的一项特殊职能，是国家强制力在公证活动中的有力贯彻，也是公证准司法性质的集中体现。在这种法律效力的运用模式下，如果债务人不履行公证文书确定的给付义务，债权人就可凭公证机关签发的执行证书，直接向人民法院申请执行。公证机构对债权文书出具公证应具备的条件： 债权文书以给付货币、物品或者有价证券为内容； 债权债务关系明确，债权人和债务人对债权文书有关给付内容无疑义； 债权文书中载明当债务人不履行或者不适当履行义务时，债务人愿意接受强制执行的承诺。 债权文书 应当处于2年有效期限内。四、公证调解的特别程序 公证调解的概念公证调解，是指公证机构根据当事人的申请，针对经过公证证明的事项，在履行过程中发生的纠纷，对当事人双方进行调解的活动。 公证调解的特征 公证调解的对象是经过公证的事项 公证调解应由当事人申请 经调解达成新协议的，公证处应予以公证。第五节 公证救济地方公证协会：公证投诉人民法院：民事诉讼公证机构：公证复查第五章 公证的效力第一节 证明效力 公证具有作为证据的效力，是指公证证明的内容是一种可靠的证据，在诉讼中具有不同 于一般证据的特殊证明力。 包括两方面的效力： (一)当事人发生纠纷提起诉讼后，人民法院、人民检察和仲裁机构对经过公证的法 律行为、有法律意义的文书和事实，审判员认为没有疑义的，可作为证明事实的根据，确认其法律证明效力。 (二)如果人民法院对公证证明的内容有疑义，并有相反证据足以推翻时，就不应当确认其效力。证明效力的来源法定性中华人民共和国民事诉讼法第67条规定：“ 经过法定程序公证证明的法律行为、法律事实和文书，人民法院应当作为认定事实的根据。但有相反证据足以推翻公证证明的除外”；最高人民法院关于适用民事诉讼法若干问题的意见第75条：“下列事实，当事人无需举证：（一）一方当事人对另一方当事人陈述的案件事实和提出的诉讼请求，明示承认的；（二）众所周知的事实和自然规律及定理；（三）根据法律规定或已知事实，能推定出的另一事实；（四）已为人民法院发生法律效力的裁判所确定的事实；（五）已为有效公证书所证明的事实。”证明效力的来源准司法性 法律之所以赋予公证书如此高的证据效力，是因为公证机构是国家专门证明机构，公证书是由法律职业人员通过对公证对象进行认真调查核实后，遵循严格法定程序 、方式制作而成，其真实、合法性被推定为已经过有效确认，故可以被直接采信。 公证制度作为一种司法预防制度，其价值就在于通过事先固定并完整地保存证据，使得当事人保持对契约的尊重，并通过赋予公证书法定证据力，使当事人对一旦违约后法院可能作出的裁判产生一定预见性，从而作出遵守契约的理性选择。由此体现公证制度预防纠纷，减少诉讼的作用。证据效力是公证书最为基本的法律效力，任何公证书都具有证据效力。证明效力的范围 公证的证明效力也是非常广泛的，不仅适用于诉讼活动中，也适用于仲裁及日常民事、经济交往和行政管理活动中，平时我们办理的各种文书、协议公证、委托、声明、遗嘱等单方法律行为公证、包括一些证据保全公证，都起到了保存证据的作用。 在国际上，公证书也得到广泛承认，具有在域外直接使用的法律证明效力。第二节 强制执行的效力 公证赋予债权文书具有强制执行效力，是指债权文书经过公证机构证明，债务人到期不清偿债务，债权人可以不再经过诉讼程序，直接向有管辖权的人民法院申请强制执行。 债权文书具有强制执行的效力，应当符合下列条件： (一)债权债务关系明确，债权人和债务人对债权文书有关给付内容无疑义；(二) 债权文书以给付一定货币、物品或有价证券为内容； (三)债权文书中载明债务人不履行义务时应受强制执行的意思表示。 公证机关对无疑义的债权文书赋予强制执行效力，具有重要作用： (一)公证机关运用这种手段解决事实清楚、是非明确的债务纠纷，可强制债务人履行义务，保护债权人的合法权益。同时有利于减轻审判机关的负担，使纠纷得到及时、迅速的解决。 (二)因为当事人能直接申请人民法院强制执行，就可避免因诉讼带来的人力、物力和时间上的损失，有利于整顿社会经济秩序，促进社会主义建设事业的发展。第三节 法定公证的效力 法定公证效力，是指法律、行政法规规定采用公证形式设立、变更的法律行为或须经公证证明的法律事实、文书，自然人、法人或其他组织必须申请办理公证，公证机构应当依法给予公证；经过公证，其设立、变更法律行为，或者确认有法律意义的文书和事实的行为才能成立并发生法律效力。 法定公证所产生的效力有： 证明 法律行为成立或生效要件 公示及对抗第三人 不可撤销法定公证的范围 (一) 根据国家法律、行政法规和规章的规定，某些法律行 为只有经过公证才具有法律效力。 (二) 依照当事人的约定，必须经过公证才能发生法律效力。 (三) 根据国家惯例、国际条约和双边协定，非经公证不发生法律效力。第六章 公证职业道德与法律责任第一节 公证员的职业道德 忠于事实、忠于法律P349 爱岗敬业、规范服务 加强修养、提高素质 清正廉洁、同业互助公证员的执业禁止行为 同时在两个以上公证机构执业P345 从事有报酬的其他职业 为本人及近亲属办理公证或者办理与本人及近亲属有利害关系的公证（回避） 私自出具公证书 为不真实、不合法的事项出具公证书 侵占、挪用公证费或者侵占、盗窃公证专用物品 毁损、篡改公证文书或者公证档案 泄露在执业活动中知悉的国家秘密、商业秘密或者个人隐私 法律、法规、国务院司法行政部门规定禁止的其他行为第二节 公证法律责任 公证机构及公证员的法律责任：公证机构及其公证员在办理公证业务时违反相关的法律规定，违反客观、公正的公证原则，从事了法律所禁止的行为，所应当承担的法律责任。一、行政法律责任 处罚主体：两级司法行政部门 行政法律责任的种类警告罚款停止执业 设区的市人民政府司法行政部门没收违法所得吊销执业证书 省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门第41条公证机构及其公证员有下列行为之一的，由省、自治区、直辖市或者设区的市人民政府司法行政部门给予警告；情节严重的，对公证机构处一万元以上五万元以下罚款，对公证员处一千元以上五千元以下罚款，并可以给予三个月以上六个月以下停止执业的处罚；有违法所得的，没收违法所得：（一）以诋毁其他公证机构、公证员或者支付回扣、佣金等不正当手段争揽公证业务的；（二）违反规定的收费标准收取公证费的；（三）同时在二个以上公证机构执业的；（四）从事有报酬的其他职业的；（五）为本人及近亲属办理公证或者办理与本人及近亲属有利害关系的公证的；（六）依照法律、行政法规的规定，应当给予处罚的其他行为。第42条公证机构及其公证员有下列行为之一的，由省、自治区、直辖市或者设区的市人民政府司法行政部门对公证机构给予警告，并处二万元以上十万元以下罚款，并可以给予一个月以上三个月以下停业整顿的处罚；对公证员给予警告，并处二千元以上一万元以下罚款，并可以给予三个月以上十二个月以下停止执业的处罚；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，由省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门吊销公证员执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）私自出具公证书的；（二）为不真实、不合法的事项出具公证书的；（三）侵占、挪用公证费或者侵占、盗窃公证专用物品的；（四）毁损、篡改公证文书或者公证档案的；（五）泄露在执业活动中知悉的国家秘密、商业秘密或者个人隐私的；（六）依照法律、行政法规的规定，应当给予处罚的其他行为。因故意犯罪或者职务过失犯罪受刑事处罚的，应当吊销公证员执业证书。二、民事法律责任 我国的公证赔偿模式：机构本位 第43条公证机构及其公证员因过错给当事人、公证事项的利害关系人造成损失的，由公证机构承担相应的赔偿责任；公证机构赔偿后，可以向有故意或者重大过失的公证员追偿。 当事人、公证事项的利害关系人与公证机构因赔偿发生争议的，可以向人民法院提起民事诉讼。公证赔偿的法律要件 过错责任原则 造成损失 提出赔偿主体为当事人及公证事项的利害关系人 民事责任承担的主体为公证机构公证赔偿的保障机制 公证责任保险制度 公证赔偿基金 公证赔偿后备金三、刑事法律责任第44条当事人以及其他个人或者组织有下列行为之一，给他人造成损失的，依法承担民事责任；违反治安管理的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）提供虚假证明材料，骗取公证书的；（二）利用虚假公证书从事欺诈活动的；（三）伪造、变造或者买卖伪造、变造的公证书、公证机构印章的。公证员： 公证员因履行职务不当引起的刑事责任。 玩忽职守罪 公证员故意提供虚假证明文件，情节严重的。 中介组织人员提供虚假证明文件罪 公证员泄露在执业活动中知悉的国家秘密，情节严重的。 故意泄露国家秘密罪 过失泄露国家秘密罪 其他主体： 第44条当事人以及其他个人或者组织有下列行为之一，给他人造成损失的，依法承担民事责任；违反治安管理的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）提供虚假证明材料，骗取公证书的；（二）利用虚假公证书从事欺诈活动的；（三）伪造、变造或者买卖伪造、变造的公证书、公证机构印章的。第七章 合同公证第一节合同公证概述一、合同公证的概念和特征 合同公证是公证机构根据合同当事人的申请，依照法定程序，对当事人之间签订的合同的真实性、合法性进行审查、确认，并作出证明的一种非诉讼活动。合同公证的特征 合同公证的主体是特定的 合同公证的客体是双方当事人签订的合同 合同公证并不是签订所有合同的必经程序 合同公证是一种非诉讼法律活动 最高人民法院、司法部关于公证机关赋予强制执行效力的债权文书执行有关问题的联合通知中规定：公证机关赋予强制执行效力的债权文书的范围：（一）借款合同、借用合同、无财产担保的租赁合同（二）赊欠货物的债权文书；（三）各种借据、欠单；（四）还款（物）协议；（五）以给付赡养费、扶养费、抚育费、学费、赔（补）偿金为内容的协议；（六）符合赋予强制执行效力条件的其他债权文书。二、合同公证的功能与意义 预防合同纠纷，减少诉讼 促进纠纷的迅速、及时解决，维护当事人的合法权益 加强对经济活动的法律监督，维护正常的民事经济流转秩序 宣传和维护法制，确保国家法律正确实施第二节 合同法规范之内合同类型的公证 一、买卖合同公证 二、赠与合同公证 三、借款合同公证 四、建设工程合同公证 五、租赁合同公证 六、融资租赁合同公证 七、委托合同公证 八、技术合同公证一、买卖合同公证 买卖合同公证：国家公证机构根据法律规定和买卖双方当事人的申请，依法定程序证明当事人之间签订买卖合同的行为以及买卖合同本身的真实性与合法性的非诉讼活动。提交申请表；提交证明材料：1.当事人主体资格证明；2.合同文本及附件；3.出卖人对标的物的所有权证明或其有权处分的证明；4其他审查内容：1.能力审查；2.合同内容；3.处分权审查；4.意思表示是否真实；5.证明文件和材料二、赠与合同公证 赠与合同：赠与人在法律允许的范围内，自愿将自己所有的或有权处分的财产无偿地给予受赠人，受赠人予以接受而达成的协议。 赠与合同公证：公证机构对赠与合同的真实性、合法性予以证明的活动。公证程序： 申请环节要提交的证明材料： 申请人的身份证明 赠与合同书或赠与书、受赠书 赠与财产清单和产权证明 财产共有人同意赠与的意见书、政府部门的批准文件、集体成员同意赠与书 审查： 主体资格、意思表示真实性、处分权、合同内容与形式、提交材料的真实性与合法性。三、借款合同公证 借款