朱部长在全区第三批学习实践活动分析检查阶段总结暨整.doc

在全区第三批学习实践活动分析检查阶段总结暨整改落实阶段工作会议上的讲话朱 磊（2010年1月5日）同志们：根据省市委的统一部署，今天我们召开全区学习实践活动转段工作会议，回顾总结分析检查阶段工作，对整改落实阶段工作进行动员部署。会前，我们参观了第二批学习实践活动后续整改事项公示及第三批参学单位党组织惠民实事、党员好事实事展示，调阅了乡镇街道分析检查报告。刚才，仓集中学、项里街道黄河社区、南蔡乡路南村等三个单位作了交流发言，他们在学习实践活动中总结的好经验好做法值得我们学习借鉴。步处长代表市委巡回检查五组对我区整改落实阶段提出了明确而具体的工作要求，大家要认真抓好贯彻落实。下面，根据区委学习实践活动领导小组研究的意见，我重点讲三个方面的问题。一、突出重点，深刻剖析，分析检查工作达到预期效果学习实践活动进入分析检查阶段以来，全区各参学单位周密部署，精心组织，通过深入的检查剖析，进一步找准了存在的突出问题，形成了对科学发展的共识，明确了今后的努力方向。概括起来，主要有以下四个特点：1、强化理论学习，活动氛围比较浓。在认真学习党的十七届四中全会和中央经济工作会议精神的基础上，组织开展了以学习王彦生事迹、学习焦裕禄精神为主题的“双学”活动，在全区掀起了学榜样、争先进的热潮。各参学单位结合实际，积极创设活动载体，有力推动了学习成果的转化。仓集镇党委深入开展了“四个三”活动，要求参学党员做到阅读不少于“三本书”，化解不少于“三个矛盾”，整改不少于“三个问题”，办不少于“三件实事”；洋河镇党委把开展分析检查与解决群众生产生活难题结合起来，镇三套班子成员带头到联系点开展“问计于民”和“三个一天”（宣讲一天、访谈一天、研讨一天）专题调研活动，真正做到“问民所需、决策为民、发展为民”，进一步拓展和丰富了学习实践活动的内涵。2、广泛征求意见，问题找得比较准。各参学单位通过发放征求意见表、分层分类召开征求意见座谈会等形式，广泛征求社会各界的意见和建议。积极推行“两个公示制度”，定期公示“党组织惠民实事”和“党员好事实事”，接受群众监督。如项里街道黄河社区党委开展“三走进”活动，即组织党员干部走进下岗职工、走进普通党员、走进社区居民，倾听民声、体恤民情、尊重民意，为群众排忧解难；开发区各非公企业党组织紧密结合当前企业的生产经营形势，组织党员员工开展“我为企业发展献一策”活动，鼓励党员员工为企业发展建言献策，帮助企业化解经营困境。征求意见环节，全区各级党组织共发放调查问卷1.1万份，发放征求意见表1.2万份，召开各种座谈会600余次，参加座谈会人数达1.2万多人次，征求到各类意见和建议5645条。3、深挖思想根源，原因查得比较深。围绕开好专题民主（组织）生活会，参学单位领导班子成员在广泛征求意见和谈心交心的基础上，紧密联系思想、工作实际，认真开展批评与自我批评，做到解剖自己不怕严、亮出问题不怕丑、触及灵魂不怕痛，确保把民主（组织）生活会开成意见征求会、问题分析会、思想沟通会、明确方向会。仓集镇、耿车镇等单位的党（工）委领导班子专题民主生活会，受到了与会市领导的高度评价，发挥了示范带动作用。各参学单位及时总结运用专题民主生活会成果，认真撰写分析检查报告，认真做好征求意见和群众评议工作。全区各参学单位共召开专题民主生活会24次，专题组织生活会302次，党员参会率达到90.6%。目前，大多数参学单位均已形成较高质量的分析检查报告，为下一步整改落实指明了方向。但在检查中也发现部分党委领导班子分析检查报告存在原因分析不透、工作思路不清、整改措施不实、马虎应付等现象，如南蔡乡分析检查报告内容比较空洞，针对性和可操作性不强；罗圩乡查找问题蜻蜓点水、避重就轻；屠园乡分析检查报告未按规定格式撰写，布局较乱。希望这三个乡镇要引起高度重视，会后迅速修改完善，签字后报区委学习实践办审核备案。4、坚持边查边改，措施定的比较实。各参学单位以“三争”活动为载体，把学习实践活动与加强基层组织建设、推进重点项目建设、保障和改善民生紧密结合起来，确保活动效果。针对村级组织建设专题调研活动中查找出的，部分村级综合服务中心管理不规范、软硬件建设等方面存在的突出问题，组织全区163个村居展开自查，并迅速加以整改。对列入第二批学习实践活动后续整改督办系统的158项重点督办项目，通过逐级建立整改方案和台账，明确整改责任和时限，严格执行问题交办、限时办结、协作联动、整改销号、责任追究等制度，加快推进速度。把保障和改善民生作为检验学习实践活动是否取得实效的重要标准，新农村建设、万顷良田建设工程、“一池三改”、夕阳关爱工程等一批民生项目建设进一步加快。总体看来，全区学习实践活动分析检查阶段工作进展顺利、成效明显，但也还存在一些不容忽视的问题。一是活动进展不平衡，少数单位满足于完成规定动作，活动载体和方式方法创新还不够，“自选动作”没有形成特色；二是随着时间的推移，少数单位对学习实践活动有了厌战情绪，积极性和主动性有所减退；三是少数单位征求意见不够广泛，分析检查报告质量有待提高。这些问题要求我们在下一阶段活动中必须认真加以解决。二、把握关键，注重实效，扎实推进整改落实工作整改落实是整个学习实践活动基础性工作，做好这一阶段工作，对确保整个学习实践活动效果至关重要。根据省市委的统一部署，全区学习实践活动以本次会议为标志，将正式转入整改落实阶段，各参学单位要在1月8日前迅速完成动员部署，全面启动整改落实工作。1、要制定切实可行的整改落实方案或措施。各参学单位要把分析检查报告中提出的发展思路和措施、解决问题和完善制度的工作具体化，认真制定整改落实方案。乡镇（街道）党（工）委主要负责人要亲自参与方案制定，方案形成后要报请区委学习实践活动各指导检查组审核把关，党委班子成员和指导检查组组长签字后报区委学习实践办备案，同时，采取适当形式进行公开。整改落实方案要立足实际，体现特色。要明确有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，什么问题具备整改落实条件就及时解决什么问题。深入查找存在的突出问题，围绕影响制约科学发展的突出问题、党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题、民生问题、社会稳定等问题，纳入整改落实事项，并确保做到“四明确一承诺”，即明确整改落实目标、时限、措施、责任，并向党员群众作出公开承诺。要注意引导群众参与，鼓励支持广大党员围绕制定、落实整改落实方案，积极建言献策。对于群众反映的重要问题、提出的合理化意见建议要充分吸收，纳入整改落实方案，认真抓好整改落实。乡镇、街道要加强对村、社区的具体指导；中等职业学校和中小学校、基层医疗卫生单位党组织要注意听取业务主管部门或单位的意见；非公有制经济组织、新社会组织中的党组织要注意听取主要出资人的意见。2、要集中力量解决突出问题。整改落实工作社会关注度高、群众期盼度高，而解决问题的资源、条件又有限。为此，在实际工作中，我们必须坚持“实事求是、量力而行”的原则。对于具备条件的，要立即整改落实；对于那些难度大、需要较长时间才能解决的问题，要列出时间表，逐步予以解决。同时，要注意整合资源，把自己努力改、上级帮助改、群众参与改有机结合起来，形成整改落实的工作合力。各参学单位要把群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为整改重点，为群众兴办一批解民忧、增民利、化民怨的实事好事。春节前，市、区党员领导干部将分别到基层联系点走访慰问，各参学单位也要组织党员干部到基层单位或困难群众家中进行调研走访，访贫问苦送温暖。在昨天全市工作会议上，市委领导对基层组织建设高度重视，提出了很多务实具体的要求，根据市委意见，我们在下一步学习实践活动中，要进一步加强基层组织建设。在继续抓好十七届四中全会精神学习贯彻的基础上，结合目前正在全区基层组织中开展的“双基双促”（ 培训基础知识、促进能力提升，强化基础功能、促进工作提质）活动和“三增三推”（围绕党群增收入，推动能人治村；围绕集体增资产，推动项目强村；围绕班子增活力，推动党群连心）工程，积极推进基层党组织工作创新，下功夫解决基层党建工作中存在的突出问题，发挥好基层党组织的战斗堡垒作用。要把握好五个关键，一是规范“村部”管理，破除“机关化”倾向；二是突出队伍建设，选拔和培养村党组织书记，推进“能人治村”；三是落实村干部待遇，解决后顾之忧；四是推进非公企业党组织建设，确保全面覆盖；五是把好党员“入口关”， 注重从非党员的村组干部、致富能手、外出务工人员、返乡创业人员等方面培养发展党员，优化党员队伍整体结构。3、要着力抓好制度机制建设。建立健全学习实践科学发展观长效机制，是学习实践活动取得实效的关键环节和重要标志，也是巩固扩大学习实践活动成果的必然要求和重要内容。各参学单位要从落实科学发展观的高度出发，按照“废、改、立”的要求，积极稳妥地推进制度机制建设工作。要对现有的制度机制进行系统的梳理。对于内容陈旧、操作性不强，不能发挥应有作用的原有规章制度，及时予以废止。对于不符合新形势要求，存在明显漏洞，作用发挥不好的规章制度，及时健全完善。同时，要紧扣本单位实际，在多方听取意见，充分研究论证的基础上，精心谋划出台一批符合科学发展观要求、符合群众利益的新制度、新机制。刚才，我提到的加强基层组织建设的五个方面，就是第三阶段建立长效制度机制的重点，希望大家要提前思考和谋划，尽快形成具体可行的制度机制。三、强化领导，明确责任，确保整改落实阶段取得实效整改落实阶段工作时间紧，任务重，要求高，上级关心，群众关注。各参学单位要克服厌战思想，坚持队伍不散、力度不减、思想不松、标准不降，力求每一个环节、每一个步骤、每一个规定动作都能落实到位。1、要进一步强化组织领导。整改落实工作能否取得实效，关键在领导，责任在班子。各参学单位党组织负责人要履行好第一责任人职责，投入足够的时间和精力把整改落实工作抓紧、抓实、抓好。同时，要对联系的基层单位的整改落实工作及时给予指导，帮助他们进一步理清思路，解决实际问题。区委学习实践活动各指导检查组要认真履行职责，紧紧围绕制定整改落实方案、解决突出问题等重点工作开展指导检查，确保整改落实阶段各项工作顺利推进，取得实效。2、要进一步深化理论学习。结合农村党员干部冬训工作，组织广大基层党员干部联系当前形势和各自实际，把学习贯彻科学发展观与学习贯彻党的十七届四中全会、中央和全省经济工作会议、省委十一届七次全会和即将召开的市区委工作会议精神紧密结合起来，把思想统一到中央和省市区委对形势的科学判断上来，统一到科学发展的要求上来，进一步聚焦本单位在服务和推动科学发展、维护社会和谐稳定方面存在的突出问题，增强整改落实工作的针对性和实效性。3、要进一步加强舆论引导。围绕推动整改落实，深入开展“三争”活动，积极选树、培育和推介整改力度大、整改成效明显、群众满意度高的先进典型，引领和带动全区广大党员干部凝心聚力抓整改、创先争优促发展、真心实意惠百姓、真抓实干强作风，推动学习实践活动深入开展。4、要进一步做好统筹结合。当前各种检查、各种总结已全面开展，市、区委工作会议和人大、政协例会等相继召开，又适逢春节，若不统筹安排，就可能出现顾此失彼或重复交叉的现象