安全管理作业指导书(最新).doc

此文档收集于网络，如有侵权，请联系网站删除安全管理作业指导书目 录第一章 安全管理职能综述 3第一节 安全管理组织机构4第二节 省局（公司）安全管理职能描述5第三节 市、州局（公司）安全管理职能描述7第四节 县级局（营销部）安全管理职能描述9第五节 防火领导小组职能描述11第六节 防洪领导小组职能描述12第七节 防霉度夏领导小组职能描述13第八节 车辆交通安全管理领导小组职能描述14第二章 安全生产管理 15第一节 安全管理规定16第二节 安全管理责任制23第三节 安全生产目标管理考核26第四节 安全生产管理制度49第三章 车辆管理 63第一节 机动车辆安全管理64第二节 车辆安全管理制度70第三节 驾驶员管理71第四章 仓储安全管理 76第一节 卷烟仓储管理77第二节 烟叶仓储管理90第五章 消防安全管理102第一节 消防安全管理规定103第二节 消防安全责任制108第三节 消防安全管理制度111第四节 消防设施和器材使用管理121第六章 设备安全管理123第一节 电气设备安全管理124第二节 特种设备安全管理126第七章 多元化经营安全管理145第一节 多元化企业安全管理146第二节 宾馆饭店安全管理155第三节 物业安全管理173第八章 安全管理预案 175第一节 防汛预案176第二节 消防预案179第三节 重大安全事故应急预案182第四节 安全重点部位防范预案189第五节 电梯救援预案190第九章 防灾救灾管理 191第十章 事故管理 194第十一章 综治内保工作 199附件：安全管理相关法律法规精品文档第一章 安全管理职能综述第一节 安全管理组织机构省局（公司）安全生产委员会省局（公司）安全保卫处 市、州局（公司）安全生产委员会市、州局（公司）安全保卫科烟叶生产经营中心安全储运部县级局（营销部）安全领导小组多经企业安全领导小组物流中心安全领导小组县级局（营销部）安全领导小组（烟叶产区）综合管理办公室安全管理科安全管理部安全管理科专职安全管理员员员第二节 省局（公司）安全管理职能综述1 省局（公司）安全生产委员会1.1 安全生产委员会隶属于省烟草专卖局（公司），是四川省烟草专卖局(公司)下设的非常设机构。由省烟草专卖局（公司）局长或经理担任主任。安全生产委员会每季度召开一次全体委员会议，必要时由安全生产委员会主任委员随时召集临时会议。1.2 具体职责1.2.1 负责贯彻落实上级领导部门有关安全生产工作的指示，研究、部署全省烟草商业系统安全生产工作。1.2.2 研究处理全省烟草商业系统安全生产中的重大问题。1.2.3 推动全省烟草商业系统安全生产组织建设，加强对安全生产组织和管理机构的领导。2 省局（公司）安全保卫处（安全生产委员会办公室）2.1 安全保卫处是四川省烟草专卖局(公司)负责全省烟草行业安全生产和储运管理的职能部门。2.2 具体职责2.2.1 组织全省行业贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规、方针及政策；组织制订并实施行业安全工作管理办法、规范及标准。2.2.2 制订全省行业的生产技术安全、消防管理、交通安全等工作的计划、规定制度，负责制订烟草制品及原辅材料运输管理制度，检查、指导、组织全行业的卷烟、烟叶仓储管理及商品养护工作。2.2.3 负责全省行业安全工作的综合管理，组织安全检查，采取措施控制事故的发生，督促影响安全工作重大隐患的整改；参与重大事故的调查，协调处理重大安全事故。2.2.4 负责收集、整理全省行业安全工作信息、通报、安全工作情况，负责向上级部门报告安全执法工作情况。2.2.5 组织收集、审核、平衡、上报烟草专卖品的铁路运输计划，协助专卖管理部门抓好烟草专卖品的运输管理有关工作和紧急物资的运输调度工作。2.2.6 指导所属企业新建、扩建、改建基础设施的可行性论证、监督检查、验收，保证安全措施得到落实。2.2.7 协助有关部门搞好经营生产责任目标中的安全目标考核。2.2.8 推广应用安全系统工程，改进安全管理，改善劳动条件。2.2.9 负责全省行业安全生产统计报表、资料分析及基础台帐工作的上报、建档、保管。2.2.10 负责安全生产知识培训和安全法制宣传、教育工作。按照培训规划负责组织安全储运人员的培训工作。2.2.11 负责全省行业救灾工作的管理，预防和减少灾害造成的损失，帮助、指导受灾单位尽快恢复生产经营。2.2.12 完成省局(公司)领导交办的其他工作任务。第三节 市、州局（公司）安全管理职能综述1 市、州局（公司）安全生产委员会1.1 安全生产委员会隶属于市、州局（公司），是市、州局(公司)下设的非常设机构。由市、州局（公司）局长或经理担任主任。安全生产委员会每季度召开一次全体委员会议，必要时由安全生产委员会主任委员随时召集临时会议。1.2 具体职责1.2.1 贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规以及行业有关安全管理规定，负责协调与当地政府有关安全管理监督部门的工作关系。1.2.2 负责贯彻落实上级领导部门有关安全生产工作的指示，研究、部署市、州烟草商业系统安全生产工作。1.2.3 研究处理市、州烟草商业系统安全生产中的重大问题。1.2.4 推动市、州烟草商业系统安全生产组织建设，加强对安全生产组织和管理机构的领导。2 市、州局（公司）安全保卫科2.1 安全保卫科是市州局（公司）的安全管理职能机构，在市州局（公司）安全生产委员会领导下开展工作，对安全生产委员会负责，主持安全生产委员会的日常工作，贯彻落实安全生产委员会的决定和工作部署。2.2 具体职责2.2.1 负责贯彻落实国家和行业的有关安全方针政策。2.2.2 负责拟定并组织实施本部门工作目标及本系统年度安全保卫工作计划和各类安全管理制度、预案，检查工作进展情况； 2.2.3 负责拟定并落实 本系统安全目标管理责任制，制订安全生产、劳动保护和治安保卫措施；2.2.4 抓好本系统烟叶、卷烟仓储安全管理，实现仓储安全管理工作的制度化、规范化、科学化。2.2.5 具体落实市、州局（公司）安全保卫、社会治安综合治理工作。抓好各县级局的安全保卫、社会治安综合治理工作的督促、检查。 2.2.6 负责本系统车辆购置、各种费用缴纳、安全行驶、保险、维修、报废处理、建档等管理工作，检查、督促各部门车辆安全管理工作。2.2.7 负责对本系统安全生产事故案件进行调查，提出处理意见。2.2.8 组织安全管理队伍的专业培训，提高业务素质和管理水平，抓好对本系统职工的安全教育，宣传普及安全知识。2.2.9 完成市州局(公司)领导交办的其他工作任务。3 烟叶生产经营中心安全储运部3.1 负责市州烟叶的出入库、保管养护工作；3.2 负责建立市州烟叶仓储台帐，抓好烟叶调运工作；3.3 负责本市（州）烟叶安全工作；3.4 负责本市（州）烟叶整理工作；3.5 完成烟叶生产经营中心领导交办的其他工作任务4 物流中心安全管理部4.1 认真贯彻执行中华人民共和国安全生产法以及有关发令、法规；4.2 全面负责安保部行政、内务、人员管理工作；4.3 制定全年工作计划，并负责抓好落实；4.4 负责组织制定和完善各项安全管理制度，加强对规定、措施和预案的督促检查，确保各项规章制度落到实处；4.5 加强车辆管理，落实安全责任制，制定和完善车辆动态管理方案，杜绝事故发生；4.6 负责与政府部门、公安机关、上级有关部门和物流中心各部门的协调工作；4.7 完成领导交办的其他工作任务。第四节 县级局（营销部）安全管理职能综述1 县级局（营销部）安全管理领导小组1.1 安全管理领导小组隶属于县级局（营销部），是县级局（营销部）下设的非常设机构。由县级局（营销部）局长（经理）主任担任组长。安全管理领导小组会每月召开一次全体成员会议，必要时由安全管理领导小组组长随时召集临时会议。1.2 具体职责1.2.1 贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规以及行业有关安全管理规定，负责协调与当地政府有关安全管理监督部门的工作关系。1.2.2 负责贯彻落实上级领导部门有关安全生产工作的指示，研究、部署县级局（营销部）安全生产工作。1.2.3 研究处理县级局（营销部）安全生产中的问题，协助重大(含特大)以上安全生产责任事故的调查、处理，并及时向市、州局(公司)安委会提交事故调查结果、事故后应采取的措施建议及对有关责任者的处理意见。2 县级局（营销部）安全管理机构2.1 综合管理办公室2.1.1 负责贯彻落实上级安全管理方针、政策、规章制度；2.1.2 根据市州局（公司）在下达的安全管理目标，负责拟定并组织实施。2.1.3 负责本单位及配送站的资金、财物、消防等安全管理工作，预防各类安全事故的发生；2.1.4 负责本单位所有车辆的统一管理；2.1.5 负责综治、内保、创卫等工作，确保稳定团结；2.2 安全管理科（烟叶产区）2.2.1 负责综治、内保、创卫等工作，确保稳定团结；2.2.2 负责车辆、消防（含配送站）等安全管理工作，预防各类安全事故的发生；2.2.3 负责烟叶及烟用物资仓储安全管理工作；2.2.4 负责组织安全知识培训和职工的安全教育；2.3 安全管理员是专职人员，在本单位安全领导小组和安全管理部门的领导下开展工作，对安全领导小组负责，贯彻落实安全领导小组的决定和工作部署。2.3.1 具体职责2.3.1.1 负责拟定和实施本单位安全生产管理计划、管理制度、措施。2.3.1.2 负责安全生产检查、督促工作，落实重大事故隐患的整改措施。2.3.1.3 负责本单位安全事故的分析、上报工作，参与重大事故的调查处理。2.3.1.4 负责及时上报各类安全管理报表，掌握本单位的安全管理状况。2.3.1.5 负责制发安全整改通知书，并督促部门整改、落实情况的反馈。2.3.1.6 负责本单位安全生产宣传、教育培训工作。2.3.1.7 负责车辆的日常管理。2.3.1.8 完成县级局(公司)领导交办的其他工作任务。第五节 防火领导小组职能描述1 市（州）局（公司）和各县级局（营销部）均设立防火领导小组，对本单位消防工作中的重大问题进行研究、讨论，并做出决策。2 防火领导小组由市（州）局（公司）法定代表人和县级局（营销部）负责人担任防火总责任人，职能部门负责人担任成员。2.1 具体职责2.1.1 负责本系统、单位的消防工作，贯彻执行上级局（公司）消防管理规定。2.1.2 督促系统各单位、部门建立、健全防火责任制和消防安全制度，建立健全消防工作档案。2.1.3 组织防火检查，督促整改、消除火险隐患，及时制止有可能引起火灾和爆炸危险的行为。 2.1.4 进行消防宣传，领导义务消防队开展活动。2.1.5 督促、指导、管理消防器材、设备和设施的添置、维修和保养。2.1.6 加强与公安消防部门的联系，协助公安消防部门对火灾事故的调查。2.1.7 奖励、表彰消防先进部门、单位和个人，处罚违反消防法规的单位、部门和个人。2.1.8 利用各种形式对员工进行消防法规和知识的宣传学习，组织职工进行消防演练。第六节 防洪领导小组职能描述1 市（州）局（公司）和各县级局（营销部）均设立防洪领导小组，负责本单位在汛期到来的防洪工作。2 防洪领导小组由市（州）局（公司）分管领导和县级局（营销部）负责人担任防火总责任人，职能部门负责人担任成员。2.1 具体职责2.1.1 和当地防洪办联系，了解汛情，并积极做好人员安排、布置。2.1.2 建立防洪应急机制，指导、监督抗洪抢险和救灾工作。2.1.3 制定防洪值班安排并监督实施，根据汛情，做好措施安排。2.1.4 负责组织防汛宣传和培训。第七节 防霉度夏领导小组职能描述1 市州局（公司）和各县级局（营销部）均设立防霉度夏领导小组，负责本单位在夏季高温、多雨时的卷烟仓储防霉工作。2 防霉度夏领导小组由市州局（公司）分管领导和县级局（营销部）负责人担任防霉度夏总责任人，职能部门负责人担任成员。2.1 具体职责2.1.1 指导、监督和检查卷烟仓储管理和防霉度夏工作情况。2.1.2 负责对卷烟仓储管理和防霉度夏重点部位的安全检查和监控，制定相应的防范措施和应急预案。2.1.3 对各种卷烟防霉度夏设备、设施进行全面检查，做到设备完好、设施齐全、性能正常、运行安全。2.1.4 制定防霉度夏值班安排并监督实施。2.1.5 负责对卷烟安全防霉度夏的思想教育和技术知识宣传、培训。第八节 车辆交通安全管理领导小组职能描述1 市（州）局（公司）和各县级局（营销部）均设立车辆安全管理领导小组，负责领导、研究本单位车辆管理工作，主管领导为负责人。2 具体职责2.1 负责车辆安全管理的领导、协调工作。2.2 掌握了解国家有关车辆管理的法律法规及本系统的贯彻执行情况，主持制定车辆管理有关规定。2.3 定期召开车辆安全会议，研究解决重大交通安全隐患问题，检查车辆管理安全制度工作落实情况和隐患整改情况，制定相应措施。2.4 督促抓好对驾驶员的交通安全法规、职业道德教育。2.5 负责对交通事故的调查、分析，提出处理意见。2.6 督促车辆使用部门搞好车辆的日常管理。第二章安全生产管理第一节 安全管理规定1 总则1.1 安全工作必须贯彻“安全第一，预防为主”的方针，坚持“谁主管、谁负责”的原则，严格遵守国家有关法律、法规，实行“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督”的安全管理体制，确保国家财产和职工的安全。1.2 适用范围：全省烟草商业系统所属的一切单位(含烟草行业兴办的独资和控股多元化经营企业)。2 组织机构2.1 四川省烟草专卖局(公司)设立安全生产委员会，并设置安全生产管理专职机构，负责领导和组织全省烟草商业系统安全管理工作。各市、州烟草专卖局(公司)必须成立以经理(法人代表)为主任的安全生产委员会。其主要职责是宣传贯彻安全工作方针、政策、法规；组织、协调、指导本单位的安全管理工作；组织调查安全责任事故，并提出处理意见。2.2 市、州烟草专卖局(公司)必须设立安全管理机构；县级局(营销部)、物流中心、多经企业设立安全领导小组：市州公司物流中心必须设立安全管理机构；县级局(营销部)必须设立专职安全管理员(三州地区根据情况可设专、兼职安全管理员)；烟叶收购量在3万担以上，且承担烟叶仓储任务的县级局(营销部)和多经企业(宾馆)必须设立安全管理机构。各单位安全管理机构或专(兼)职安全管理人员在本单位安全生产委员会(领导小组)领导下开展工作。按照安全生产法的规定，安全生产实行属地化管理，在各县的配送站、烟叶仓库和送货车辆的安全管理，以县级局(营销部)为主，纳入安全管理考核。2.3 安全管理机构应配齐、配好具备素质好，原则性强，责任心强、作风正派有专业知识的安全管理人员。安全管理人员应保持相对稳定，享受本单位生产第一线待遇。3 安全管理3.1 必须逐级建立健全安全工作责任制和各项规章制度，安全工作职责，实行目标管理。3.2 安全工作和生产(经营)活动，必须认真执行“五同时”(同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作)，并实行安全一票否决制。3.3 新建、改建、扩建工程和技术改造项目，必须认真执行三同时(同时论证设计、同时施工、同时使用)，应有同级安全部门参加有关会议，并提供有关文件、资料；各级安全部门必须认真进行监督检查，未经有关专业主管部门认可的项目不得开工，不得投入使用必须认真执行“谁主管，谁负责”的原则，各单位、各部门都应对安全生产负责，提供必须的安全保证。3.4 为正确、迅速和有效地处置全省烟草商业系统可能发生的重特大安全事故和突发公共事件，加强应急和救援能力，保持行业和社会稳定，最大限度地保障人员生命安全和减少国家财产损失，各单位、各部门都要制定重特大安全事故和突发公共事件应急预案，并进行培训和演练。保证事故发生时能及时有效地启动预案，运转有效，达到预期效果。3.5 加强安全基础设施建设。在安全基础设施上要舍得投入，在资金安排上要实行“三优先原则(凡是对安全生产、事故隐患整改有利的优先安排；凡是对改善职工工作环境安全和身心健康有利的优先安排；凡是对依法行政，保持稳定，建立平安烟草和对消费者服务有利的优先安排)，凡符合“三优先”原则的安全设施项目，资金上都要优先安排，抓好落实。3.6 要根据社会经济发展和科学技术的提高，不断学习先进安全管理知识和经验，推广应用安全系统工程，使安全管理逐步达到规范化，系统化，科学化和现代化。3.7 各单位的安全工作应接受当地政府相关部门监察和指导。3.8 各单位必须规范安全生产管理情况报表的填报和各类安全日常管理工作。3.8.1 安全生产工作情况月报3.8.1.1 报表内容3.8.1.1.1 四川省重大事故隐患整治情况（月）报表一；3.8.1.1.2 四川省重大事故隐患整治情况（月）报表二；3.8.1.1.3 四川省安全生产大检查汇总（月）报表；3.8.1.1.4 四川省安全生产行政执法情况(月)报表；3.8.1.1.5 发生事故后需填报的报表见本作业指导书第十章“事故管理”，其中，“四川省烟草行业职工伤亡报表”每月必须同上述四表一并报送。3.8.1.2 填报要求3.8.1.2.1 按照实事求是的原则，认真按要求及时准确填报。各单位填报3.8.1.l.13.8.1.1.4表，于月底前报送省局(公司)安全储运处。3.8.1.3 各表式规格、内容，严格按照要求执行，各单位统计工作人员不得擅自变更。3.8.2 安全日常管理记录3.8.2.1 内容3.8.2.1.1 安全值班记录3.8.2.1.2 安全会议记录3.8.2.1.3 安全检查整改记录3.8.2.1.4 安全教育培训记录3.8.2.1.5 事故记录3.8.2.2 要求3.8.2.2.1 各级单位安全管理部门及各下伸站、所必须填写以上记录。3.8.2.2.2 各类记录应及时如实填写，并保存完好，各类安全检查工作必须包括以上记录的检查。4 安全教育4.1 制定年度安全教育计划，采用多种形式，多层次的安全教育，做到内容、人员、时间三落实，全面提高全员安全意识。4.2 聘用人员、实习人员、调入人员，必须进行单位、部门、班组三级安全教育，经用人单位考试合格者方准上岗。4.3 电工、焊工、司炉工等特殊工种，必须依照国家特种作业人员安全技术考核管理规定进行培训，经当地有关主管部门考试合格，发给证书方能上岗操作。4.4 机动车驾驶员，必须每月进行一次安全教育，进行案类分析，不断总结经验，增强车辆驾驶安全意识。4.5 安全管理部门应定期对专职安全管理人员进行培训考核，并有计划地对各级领导干部进行安全生产(经营)方针、政策及有关基本技术知识的培训、考核。4.6 发生重大、特大事故应及时组织有关人员召开事故现场会，吸取教训，防止同类事故重复发生。5 安全生产(经营)5.1 必须严格执行各项安全管理规章制度和安全操作规程，不得违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。5.2 必须完善各种安全、环保设施。并加强管理，定期检查和维护保养，适时报废更换，使之保持完整无损，灵敏可靠，不得任意拆除、挪用和废弃。5.3 严格按照国家的有关条例、规程加强对锅炉、压力容器、电梯等特种设备的检测和安全管理，认真执行年检制度。5.4 电气的安装、使用、管理，必须严格执行国家的标准、规范。电源线路一律穿管保护，使用空气开关，两烟仓库库内禁止设置开关和插座，做到人离库库内必须断电。5.5 电气检修必须执行有关部门颁发的有关电工安全规定。5.6 对避雷设施，每年要定期进行检测，不符合国家规定的要及时检修，以防雷击造成火灾等事故。5.7 严格执行机动车辆安全管理相关规定，一切机动车辆必须做到及时维护、保养，必须保持良好状态，机动车驾驶员必须持国家烟草专卖局监发的机动车驾驶员上岗证方可上岗；严格遵守交通法，严禁无证或酒后驾车，严禁超载、超员、超速行驶，确保交通运输安全。5.8 必须严格执行国家有关法律和消防法，认真落实国家局、省局消防管理规定，严禁携带火种进入库区，厂区、库区禁止流动吸烟，严禁在禁烟区吸烟。5.9 运输、储存、使用易燃、易爆、剧毒等危险物品，必须有严格的安全管理制度，操作规程，防护措施和应急方案。6 安全检查与整改6.1 安全检查是搞好安全生产(经营)的重要措施，必须周密安排，使安全检查经常化，制度化，标准化。6.2 省烟草专卖局(公司)每年组织两次安全大检查；市、州烟草专卖局(公司)每季组织一次安全大检查；县级局(营销部)，物流中心，多经企业每月组织检查一次大检查：在此基础上，省局(公司)、市、州烟草专卖局(公司)还应根据实际情况组织不定期检查或抽查。6.3 安全管理、检查人员在安全检查过程中必须认真履行职责，有权要求受检单位负责人制止违章操作指挥、违章作业和违反安全规定的错误行为，并提出批评。6.4 对安全检查中发现的隐患，要及时整改，并将整改情况及时上报。对确有客观原因一时难以整改的隐患，要采取有效、可靠的防范措施，限期整改。6.5 各级安全管理部门应配齐检查、检测仪器和必要的交通、通讯设备，做到专管专用，为开展安全检查创造良好条件。7 事故分类与管理7.1 事故分类7.1.1 火灾事故：指因失火造成人身伤亡或财产损失的事故。7.1.2 因公伤亡事故：指职工在劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒等事故。即职工在本岗位劳动，或虽不在本岗位劳动，但由于企业的设备和设施不安全，劳动条件和作业环境不良、管理不善，以及企业领导指派到企业外从事企业活动，所发生的人身伤害(即：轻伤、重伤、死亡)和急性中毒事故。7.1.3 交通事故：指造成车辆损坏、人身伤亡或货物损失的事故。7.1.4 设备事故：指生产装置、动力设备、电气、管道等发生故障、损坏造成经济损失或停产的事故。7.2 事故等级7.2.1 火灾事故7.2.1.1 重大火灾事故：有下列情况之一者，为重大火灾事故7.2.1.1.1 一次死亡2人以上(含2人)。7.2.1.1.2 一次重伤10人以上(含10人)。7.2.1.1.3 一次死亡、重伤5人以上(含5人)。7.2.1.1.4 直接经济损失10万元以上(含lO万元)。7.2.1.2 特大火灾事故：有下列情况之一者，为特大火灾事故7.2.1.2.1 一次死亡5人以上(含5人)。7.2.1.2.2 一次重伤20人以上(含20人、)。7.2.1.2.3 一次死亡、重伤1O人以上(含1 O人)。7.2.1.2.4 直接经济损失50万元以上(含50万元)。7.2.2 因工伤亡事故7.2.2.1 轻伤事故：指受伤者因伤损失一个工作日以内的伤害事故。7.2.2.2 重伤事故：造成终身残疾的伤害事故。7.2.2.3 死亡事故：指一次死亡1人以上(含1人)的事故。7.2.2.4 重大伤亡事故：指一次死亡、重伤5人以上(含5人)的事故。7.3 发生事故，立即报告，任何单位不得隐瞒、谎报或拖延报告事故。发生重、特大事故(含一般事故)，必须二天内书面向上一级报告事故材料。发生重、特大事故处理报告，应在事故定性、定案结束时立即报告。7.4 必须建立事故档案。各职能部门分工整理、安全管理部门统一保管事故档案资料，包括事故现场检查记录、旁证材料、照片、技术鉴定、化验分析、仪表记录、调查材料、会议记录、登记表及事故报告书等。7.5 发生各类事故，必须按照“四不放过”(即：事故原因未查清不放过；事故责任者和群众未受教育不放过；未采取有效防范措施不放过；事故责任者不处理不放过)的原则，认真进行调查、分析和处理。事故调查处理结束后，应将“事故调查报告书及处理意见及时上报。8 奖励与处罚8.1 对在安全工作中有贡献或成绩显著的单位和个人，由上级主管部门或本单位给予表彰、奖励。8.2 对避免重大事故发生有突出贡献或安全科研成果显著的集体和个人应给予奖励。8.3 被四川省烟草商业系统或市(州)人民政府评为安全先进单位和个人的应给予奖励。8.4 对发生事故后，及时采取应急措施、减少人员伤亡和经济损失，贡献突出的应给予奖励。8.5 有下列情况之一者，应分别给予主要领导和分管领导以警告、记过、记大过、撤职、开除留用、开除等行政处分和相应经济处罚。触犯刑律的，由司法机关依法追究其刑事责任。8.5.1 对违反国家有关安全生产(经营)的规定或本规定，造成重大以上事故(含重大事故)的。8.5.2 不重视、不支持安全工作，安全管理混乱、安全措施不力，造成重大以上事故(含重大事故)及特大主要责任交通事故的。8.5.3 对重大事故隐患整改不及时而又不采取有效防范措施，造成重大以上事故(含重大事故)的。8.5.4 发生事故时，不积极组织抢救，或事故后不采取有效防范措施，使同类事故重复发生的。8.6 发生安全事故，必须认真执行四川省烟草系统特大、重大安全事故行政责任追究的规定进行处罚。第二节 安全管理责任制1 各级安全责任1.1 全省烟草商业系统各市、州局（公司）及县级局（营销部）法定代表人是安全生产第一责任人，对本企业全系统安全生产负全面负责。1.1.1 认真贯彻执行国家、上级安全生产方针、政策、法律、法规，把安全工作列入企业管理的重要议事日程，亲自主持重要的安全生产工作会议，批阅上级有关安全方面的文件，签发有关安全工作的重大决定；1.1.2 负责落实各级安全生产责任制，督促检查同级副职抓好安全生产工作；1.1.3 健全安全管理机构，充实专职安全生产管理人员，定期听取安全生产直接责任人及安全生产管理部门的工作汇报，及时研究解决或审批安全生产工作中出现的问题。1.1.4 组织安全生产检查，参与上级有关部门组织的重大安全检查活动，发生重特大事故，及时赶赴现场，组织指挥抢救，定期向职工代表大会或者全体职工报告安全生产工作情况；1.2 各级局（公司）及县级局（营销部）分管安全工作的副局长（副经理）是安全生产直接责任人1.2.1 负责贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规以及行业有关安全管理规定，协调与当地政府有关安全管理监督部门的工作关系。1.2.2 负责组织相关部门进行安全生产检查，督促责任单位、部门对重大生产安全事故隐患进行整改，防止重大安全事故的发生。1.2.3 负责主持召开会议，听取各部门、下属单位的安全生产工作汇报，全面研究安全生产工作，及时总结推广先进经验，综合协调解决安全生产工作中存在的问题。1.2.4 组织开展安全生产宣传教育和安全技术培训；组织制定并实施本系统的安全生产规章制度、安全生产管理目标、事故预防措施和应急处理预案。1.2.5 本单位及下属单位发生重大生产安全事故时，及时赶赴现场，具体负责组织抢救和事故的调查处理、分析，拟定改进措施并组织实施。1.2.6 组织安全生产管理机构开展工作，定期分析、研究、布置、督促检查安全生产工作，落实整改措施，及时消除事故隐患。1.3 其他领导安全生产职责1.3.1 认真贯彻执行上级有关安全生产的方针、政策、法律、法规、规章制度。1.3.2 对分管部门的安全生产负全面责任。1.3.3 布置和安排分管部门的安全生产工作，使安全生产工作落到实处。1.3.4 负责检查、督促分管部门的安全生产工作，对违反安全生产管理规定的及时进行处理。1.3.5 如分管部门发生重、特大安全事故要亲临现场处理。1.4 各级安全管理部门负责人是安全生产工作的具体负责人，其职责是：1.4.1 认真贯彻执行国家有关安全的方针、政策、法律法规，针对本单位安全生产中存在的主要问题及时采取有效措施，认真解决。1.4.2 综合协调所属范围的安全生产工作，及时了解并掌握所属范围安全生产工作静、动态信息，为领导正确决策提供及时、准确的安全生产工作信息。1.4.3 制定和完善安全生产规章制度，对安全生产工作中出现的重大问题提出解决办法和建议。1.4.4 组织安全生产检查，对发现的不安全隐患，及时督促有关部门落实整改措施，责令限期整改。1.4.5 发生伤亡事故及时赶赴现场，组织抢救和事故查处，并按规定向上级报告。1.4.6 负责组织安全生产教育与培训工作，提高全员安全意识。2 目标管理责任制2.1 安全生产工作实行目标管理责任制，分级负责，层层签订责任书，确保签订率达100%。2.2 加大对目标任务执行情况的督查督办制度，采用定期或不定期的检查方式，及时了解情况，发现问题，限期整改，并跟踪检查、了解整改情况。2.3 各目标责任人必须严格按照责任书规定，认真履行职责，狠抓落实，确保各项目标任务的完成。2.4 责任书要以法律法规为依据，根据各单位、部门、岗位的不同特点制定，做到内容详尽，管理规范，奖惩分明。第三节 安全生产目标管理考核1 总则1.1 目的：认真贯彻安全生产法，加强安全生产管理，落安全生产责任制和风险保证金制度，强化安全生产目标管理，促烟草商业企业健康、持续、稳定发展。1.2 考核评比依据：国家局、省政府、省局(公司)下达的安全生产控制指标及国家局安储管理工作检查考核准。1.3 基本原则：安全生产目标管理实施中的监督检查、考评、奖惩，坚持实事求是，客观公证的原则。1.4 组织领导：考核责任单位的主要领导是本单位安全生产第一责任人，分管安全工作的领导是第二责任人，其它领导按照“谁主管、谁负责”和“管生产必须管安全的原则实施负责。2 考核范围2.1 各市、州烟草公司、专业公司、烟草职工培训中心、烟草独资或控股多经企业，及上述单位所属的宾馆、酒店、出租房屋。3 考核内容和时限3.1 考核内容3.1.1 各级安全生产责任制，各项安全生产管理制度。3.1.2 各级安全管理机构设置及安全管理人员的配备。3.1.3 各类事故：火灾事故，因工伤亡事故，交通事故，被盗、被骗案件，卷烟、烟叶霉变事故，设备事故，中毒事故，工伤事故控制率。3.2 考核时限3.2.1 年初第一天至年底最后一天。3.2.2 省局(公司)安委会办公室会同有关部门对目标执行情况进行定期或不定期检查，年底进行全面考核。考核情况由省烟草专卖局(公司)安委会审议。4 奖励4.1 对安全责任目标考核成绩优秀的单位、个人，由省局(公司)进行表彰，授予“安全生产先进单位”、“安全生产先进个人”等荣誉称号。4.2 对获得荣誉称号的单位、个人要给以奖励。各单位参照有关规定，给予一定的物质奖励。5 事故处罚5.1 安全生产控制指标必须纳入单位目标管理，作为考核各单位、各部门成绩的主要内容，坚持一票否决权制度。5.2 按照国家局要求，继续实行风险保证金制度，各单位根据省局(公司)核定的风险保证金额及时上缴。5.3 安全风险保证金扣减办法5.3.1 火灾事故：发生经济损失在5万元以上(含5万元)火灾事故，安全风险保证金全额一次性扣减；发生经济损失在1万元以上(含1万元)至5万元的火灾事故，按风险保证金全额的40%一次性扣减。5.3.2 因公伤亡事故：发生职工生产经营死亡事故，其安全风险保证金全额一次性扣减；职工生产经营重伤一人次，按安全风险保证金全额的50%一次性扣减；工伤事故率超过2按安全风险保证金全额的20%一次性扣减。5.3.3 车辆交通事故：发生重大事故，负主要责任按安全风险保证金全额一次性扣减；负同等责任按安全风险保证金全额80%一次性扣减；负次要责任按安全风险保证金全额20%一次性扣减。5.3.4 被盗、被骗案件：发生被盗、被骗案件(资金、物品等按进价或出厂价核算)累计数3万元以上的(含3万元)的按安全风险保证金全额一次扣减，3万元以下的按30%扣减。5.3.5 卷烟、烟叶霉变事故：发生卷烟、烟叶霉变事故经济损失在5元以上(含5万元)按安全风险保证金全额一次性扣减；经济损失在5万元以下的按安全风险保证金全额的40%一次性扣减。5.3.6 设备事故：发生设备事故，损失累计数3万元以上的(含3万)的按安全风险金全额一次性扣减。3万元以下的按30%扣减。5.3.7 中毒事故：发生急性中毒事故一次死亡1人，或一次中毒9人上的按安全风险保证金全额一次性扣减；一次中毒9人以下的按安全风险保证金全额的60%一次性扣减。5.3.8 发生火灾事故，因公伤亡事故，车辆交通事故，被盗、被骗案件，卷烟、烟叶霉变事故，隐瞒不报或迟报，一经查出，按的发生事故等级浮高一等处罚。附：四川省烟草行业安储管理工作检查考核评分表 四川省烟草商业系统机动车辆交通安全检查验收内容表四川省烟草行业安储管理工作检查考核评分表基础工作30分项目检查内容扣分标准分值考评记录扣分得分组织机构1安全生产委员会（领导小组）222安全管理职能部门223县级公司有专职安全管理人员114防火领导小组115防烘领导小组116防霉度夏领导小组117车辆安全管理领导小组11管理制度8安全责任制229安全教育制度1110安全检查整改制度2211安全奖惩制度1112安全工作事故报告制度2213安全责任追究制度1114值班制度1115安全工作计划、总结11安全记录16安全管理月报1117安全检查整改记录1118安全会议记录1119安全值班记录1120安全教育培训记录1121事故记录（档案）11预案22消防预案、事故处理施救预案1123重点部位防范预案1124防汛预案11电所设备30分项目检查内容扣分标准分值考评记录扣分得分电气设备管理1电器设备的安装必须按国家与行业要求。不能乱拉乱接，接头裸露，不能有闸刀开关，熔断保险现象。线路老化必须及时更换。发现一处问题，扣0.5分62电气设施的卫生要保持整洁，防水、防潮条件良好，附件齐全配电设备（箱）的内外不能存放杂物。发现一处问题，扣0.5分。33配电房的“四防”工作（防火、防水、防雷击、防小动物）要合乎要求，高压用具要配备齐全（高压手套、高压靴、令克棒），并且保持完好，做到定期校验。配电房的配柜周围要有绝缘地胶。发现一处问题，扣1分64配电房的避雷器、房屋建筑的避雷装置，要求必须在当年的五月底前校验完毕。一处没达要求，扣0.5分25配电房要有安全警示标志。无标志全扣16架设临时线路，要通过电气职能部门的审核批准，方能架设。必须限期使用，到期拆除。发现一处问题，扣1分37卷烟库、烟叶库、易燃易爆物品库，电气线路进库必须穿阻燃管，照明只准采用白炽灯，功率只准60瓦以下，同时，要安有防爆罩，开关要用空气开关，并要移出库外。发现一处问题，扣1分68卷烟库、烟叶库、易燃易爆物品库库区内，严禁使用电炉发现违规现象全扣3车辆安全管理40分项目检查内容扣分标准分值考评记录扣分得分组织管理6分1制定有车辆安全管理工作计划、车辆安全管理领导小组有职责。缺一项扣1分22设有车辆管理部门，有职责。缺一项扣1分23配备车辆管理人员，并有职责。缺一项扣1分2安全管理8分4车辆安全管理领导小组每季度召开一次会议缺一项扣0.5分25安全管理部门每半年不少于两次车辆安全检查；及时上报“车辆安全管理工作基本情况统计表”缺一项扣0.5分26车辆管理部门必须每月坚持安全教育缺一项扣0.5分27车辆管理部门应建立车辆动用制度、维修保养制度、安全学习制度、安全行车制度、事故分析报告制度、定期评比制度、安全奖惩规定（办法）缺一项扣1分2驾驶员管理11分8上岗证的管理严格执行省局（公司）规定上，无违规现象违规全扣29驾驶员的聘用严格执行省局（公司）规定，无违规现象违规全扣210签订有“驾驶员安全责任书”无责任书全扣111对非专职驾驶员开长途车、高速公路开车实行上一级申报制无申报制全扣212无违章开车，无冒险开车，无酒后开车，无开带病车，无擅自将车辆交给他人驾驶。发现违规全扣313培训制度落实，成绩总评良好以上对驾驶员的评比组织落产，奖惩逗硬。未落实全扣1车辆安全管理40分项目检查内容扣分标准分值考评记录扣分得分车辆管理15分14车辆完好率保持在95%以上。未达标全扣215坚持“集中管理、统一调配”的原则，按车辆用途、技术性能、行驶区域、有计划合理使用车辆缺一项扣1分216实行“统一维修”的车辆技术管理原则，及时进行车辆日常保养、磨合保养、换季保养和定期保养，有维修保养计划。缺一项扣1分217对新车和发动机大修的车辆，按规定进行磨合未按规定进行磨合全扣118符合报废条件的车辆，及时报废。缺一项扣1分219履行车场管理规定上，车容整洁，车内配置有灭火器。缺一项扣1分220车辆管理部门每周组织一次经常性检查。不落实全扣221“驾驶员技术档案”、“车辆档案”记录详细、真实，按要求管理。缺一项扣0.5分2仓库40分项目检查内容扣分标准分值考评记录扣分得分仓储管理1库区卷烟必须划线堆码、堆码整齐，留足五距，夏季堆通风垛，嘴烟层高不超过六层，精烟不超过八层。未划线扣2分；未留2距扣2分；超高扣1分52卷烟库必须有完整准确记录（七个记录）缺一记录扣1分73卷烟库内空调机按7千大卡（80-100平方米配备）风幕机县级以上库房必须安装。缺空调机扣2分；缺风幕机扣1分34卷烟库内地面必须采取防潮处理，或用垛架、库内随时保持清洁卫生。未处理扣3分；不清洁扣1分45卷烟库内除卷烟养护机具和搬运工具外不得有其它杂