新刑诉法20大亮点.doc

新刑诉法20大亮点亮点 1 尊重保障人权拟写入刑诉法 许多规定充分体现这一原则 草案在第二条刑事诉讼法的任务中新增加规定 草案在第二条刑事诉讼法的任务中新增加规定: 尊重和保障人权。 同时,草案的很多具体规定 也充分体现了尊重和保障人权这一原则。 据了解,立法机关在起草过程中就坚持贯彻宽严相济的刑事政策,惩罚犯罪 立法机关在起草过程中,就坚持贯彻宽严相济的刑事政策 和保障人权并重,既注意及时、准确地惩罚犯罪,维护公民、社会和国家利益社会和国家利益,又注意对刑事诉讼参与人包括犯罪嫌疑人、被告人合法权利的保护。 注意对刑事诉讼参与人包括犯罪嫌疑人 。此次刑诉法修改,在程序设置和具体规定中都贯彻了尊重和保障人权原则 在程序设置和具体规定中都贯彻了尊重和保障人权原则。 在程序设置和具体规定中都贯彻了尊重和保障人权原则 修正案草案将刑事诉讼法第二条修改为:中华人民共和国刑事诉讼法的任务 修正案草案将刑事诉讼法第二条修改为 中华人民共和国刑事诉讼法的任务, 是保证准确、及时地查明犯罪事实 及时地查明犯罪事实,正确应用法律,惩罚犯罪分子, ,保障无罪的人 不受刑事追究,教育公民自觉遵守法律 教育公民自觉遵守法律,积极同犯罪行为作斗争,维护社会主义法 维护社会主义法 制,尊重和保障人权,保护公 保护公民的人身权利、财产权利、民主权利和其他权利 民主权利和其他权利,保 障社会主义建设事业的顺利进行。 障社会主义建设事业的顺利进行 亮点 2 保障犯罪嫌疑人的诉讼权利 侦查阶段就可以委托辩护人刑事诉讼法修正案草案规定 刑事诉讼法修正案草案规定,犯罪嫌疑人、 被告人在侦查阶段可以委托律师作为辩护人。 被告人在侦查阶段可以委托律师作为辩护人 辩护制度是刑事诉讼程序中保障犯罪嫌疑人、 辩护制度是刑事诉讼程序中保障犯罪嫌疑人 被告人依法行使辩护权的重要 制度。修正案草案重点完善了辩护人在刑事诉讼中法律地位和作用的规定 修正案草案重点完善了辩护人在刑事诉讼中法律地位和作用的规定。 修正案草案重点完善了辩护人在刑事诉讼中法律地位和作用的规定 现行刑事诉讼法第三十三条、第九十六条规定,犯罪嫌疑人、 现行刑事诉讼法第三十三条 、被告人在审查 起诉、审判阶段可以委托辩护人 审判阶段可以委托辩护人,在侦查阶段只能聘请律师提供法律帮助 聘请律师提供法律帮助。 考虑到犯罪嫌疑人、 、 被告人在整个诉讼过程中均享有辩护权,草案增加规定 草案增加规定, 犯罪嫌疑人在侦查阶段可以委托律师作为辩护人为其提供法律帮助。 犯罪嫌疑人在侦查阶段可以委托律师作为辩护人为其提供法律帮助 具体规定为: 犯罪嫌疑人在被侦查机关第一次讯问或者采取强制措施之日起,有权委托辩护人 犯罪嫌疑人在被侦查机关第一次讯问或者采取强制措施之日起 有权委托辩护人。 在侦查期间,只能委托律师作为辩护人 侦查机关在第一次讯问犯罪嫌疑人或者 只能委托律师作为辩护人。侦查机关在第一次讯问犯罪嫌疑人或者 对犯罪嫌疑人采取强制措施时,应当告知犯罪嫌疑人有权委托辩护人 对犯罪嫌疑人采取强制措施时 应当告知犯罪嫌疑人有权委托辩护人。 同时增加一条规定:“辩护律师在侦查期间可以为犯罪嫌疑人提供法律帮助； :“辩护律师在侦查期间可以为犯罪嫌疑人提供法律帮助 代理申诉、控告；申请变更强制措施 向侦查机关了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名和 申请变更强制措施；向侦查机关了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪 案件有关情况,提出意见。” 专家:这样修改,进一步明确了律师在侦查阶段的法律地位 有利于更好地发 进一步明确了律师在侦查阶段的法律地位,有利于更好地发 挥律师的作用。 亮点 3 补充完善非法证据排除制度 不强迫任何人证实自己有罪 刑事诉讼法修正案草案补充完善了非法 证据排除制度。同时规定,不得强迫任何人证实自己有罪 证据排除制度 不得强迫任何人证实自己有罪。 证据制度是刑事诉讼的基本制度,对于保证案件质量、正确定罪量刑具有关 键作用。 现行刑事诉讼法对严禁刑讯逼供和以其他非法的方法收集证据作了规定。 为 从制度上进一步遏制刑讯逼供和其他非法收集证据的行为,维护司法公正和刑事 诉讼参与人的合法权利,草案在严禁刑讯逼供的规定后,增加不得强迫任何人证 实自己有罪的规定。同时规定,采用刑讯逼供等非法方法收集的犯罪嫌疑人、被 告人供述和采用暴力、威胁等非法方法收集的证人证言、被害人陈述,应当予以 排除。违反法律规定收集物证、书证,可能严重影响司法公正的,应当予以补正或 者作出合理解释；不能补正或者作出合理解释的,对该证据应当予以排除。 草案规定人民法院、人民检察院和公安机关都有排除非法证据的义务,并规 定了法庭审理过程中对非法证据排除的调查程序。草案规定,在对证据收集的合 法性进行法庭调查的过程中,人民检察院应当对证据收集的合法性加以证明。人 民法院可以通知有关侦查人员或者其他人员出庭说明情况。 有关侦查人员或者其 他人员也可以要求出庭说明情况。经人民法院通知,有关人员应当出庭。 现行刑事诉讼法对侦查终结、 提起公诉和作出有罪判决均规定了“案件事实 清楚,证据确实、充分”的证明标准。 为严格掌握这一标准,修正案草案将“证据确实、 充分”的条件具体规定为: 定罪量刑的事实都有证据证明,据以定案的证据均经法定程序查证属实,综合全 案证据,对所认定事实已排除合理怀疑。 只有在同时具备上述全部条件时,才能认 定证据确实、充分。 专家认为,这一修改 有利于公检法机关在办案中准确把握证明标准,正确办 这一修改,有利于公检法机关在办案中准确把握证明标准 理案件,防止错案发生。 另外,针对司法实践中刑讯逼供行为多发生于将犯罪嫌疑人送交看守所之前 针对司法实践中刑讯逼供行为多发生于将犯罪嫌疑人送交看守所之前 的情况,草案明确规定,拘留后 应当立即将被拘留人送看守所羁押,至迟不得超 拘留后,应当立即将被拘留人送看守所羁押 过 24 小时；逮捕后,应当立即将被逮捕人送看守所羁押 同时增加规定,犯罪嫌 应当立即将被逮捕人送看守所羁押。同时增加规定 疑人被送交看守所羁押以后,侦查人员对其进行讯问,应当在看守所内进行 疑人被送交看守所羁押以后 应当在看守所内进行。 草案还规定了对讯问过程的录音录像制度,规定侦查人员在讯问犯罪嫌疑人 草案还规定了对讯问过程的录音录像制度 规定侦查人员在讯问犯罪嫌疑人 的时候,可以对讯问过程进行录音或者 可以对讯问过程进行录音或者录像；对于可能判处无期徒刑 对于可能判处无期徒刑、死刑的案 件或者其他重大犯罪案件,应当对讯问过程进行录音或者录像。录音或者录像应 件或者其他重大犯罪案件 录音或者录像应 当全程进行,保持完整性。 专家:这次修法对非法证据排除和不得强迫自证其罪都进行了明确规定 这次修法对非法证据排除和不得强迫自证其罪都进行了明确规定,是 这次修法对非法证据排除和不得强迫自证其罪都进行了明确规定 很大的进步。从制度上防止和遏制刑讯逼供及其他非法收集证据的行为 从制度上防止和遏制刑讯逼供及其他非法收集证据的行为,为维护 从制度上防止和遏制刑讯逼供及其他非法收集证据的行为 司法公正和刑事诉讼参与人的合法权利提供保障。 司法公正和刑事诉讼参与人的合法权利提供保障 亮点 4 适当调整简易程序适用范围提高诉讼效率实现繁简分流 刑事诉讼法修正案草案调整了简易程序的 适用范围。 草案起草机关认为,为更好地配置司法资源,提高诉讼效率,实行案件的繁简 分流,有必要在保证司法公正的前提下,区别案件的不同情况,适当调整简易程序 的适用范围,有利于提高诉讼效率。 现行刑事诉讼法规定了对可能判处三年有期徒刑以下刑罚的公诉案件和对 自诉案件的简易程序。 根据司法实践的需要,草案将简易程序审判的案件范围修改为:基层人民法 院管辖的案件,符合下列条件的,可以适用简易程序审判:案件事实清楚、证据充 分的；被告人承认自己所犯罪行,对起诉书指控的犯罪事实没有异议的；被告人 对适用简易程序没有异议的。人民检察院在提起公诉时候,可以建议人民法院适 用简易程序。 草案还规定,有下列情形之一的,不适用简易程序:被告人是盲、聋、哑人, 或者尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人的； 有重大社会影响的； 共同犯罪案件中部分被告人不认罪或者对适用简易程序有异议的； 其他不宜适用 简易程序审理的。 草案规定,适用简易程序审理案件,对可能判处三年有期徒刑以下刑罚的,可 以组成合议庭进行审判,也可以由审判员一人独任审判；对可能判处的有期徒刑 超过三年的,应当组成合议庭进行审判。 适用简易程序审理案件,审判人员应当询 问被告人对起诉书指控的犯罪事实的意见,告知被告人适用简易程序审理的法律 规定,确认被告人是否同意适用简易程序审理。 适用简易程序审理案件,经审判人 员许可,被告人及其辩护人可以同公诉人、自诉人及其诉讼代理人互相辩论。 草案还规定,适用简易程序审理案件 人民法院应当在受理后二十日以内审 适用简易程序审理案件,人民法院应当在受理后二十日以内审 结；对可能判处的有期徒刑超过三年的 可以延长至一个半月。 对可能判处的有期徒刑超过三年的,可以延长至一个半月 为强化制约和检察职能,草案规定,适用简易程序审理公诉案件 为强化制约和检察职能 适用简易程序审理公诉案件,人民检察院 应当派员出席法庭。 亮点 5 扩大刑诉中法援的适用范围 进一步保障被告人的辩护权 为进一步保障犯罪嫌疑人 为进一步保障犯罪嫌疑人、被告人的辩 护权,刑事诉讼法修正案草案扩大了法律援助在刑事诉讼中的适用范围 刑事诉讼法修正案草案扩大了法律援助在刑事诉讼中的适用范围。 刑事诉讼法修正案草案扩大了法律援助在刑事诉讼中的适用范围 刑事诉讼法修正案草案将审判阶段提供法律援助修改为在侦查、审查起诉、 刑事诉讼法修正案草案将审判阶段提供法律援助修改为在侦查 审判阶段均提供法律援助,并扩大了法律援助的对象范围。 审判阶段均提供法律援助 具体规定为,犯罪嫌疑 具体规定为 人、被告人因经济困难或者其他原因没有委托辩护人的 本人及其近亲属可以向 被告人因经济困难或者其他原因没有委托辩护人的,本人及其近亲属可以向 法律援助机构提出申请。 。对符合法律援助条件的,法律援助机构应当指派律师为 法律援助机构应当指派律师为 其提供辩护。犯罪嫌疑人 犯罪嫌疑人、被告人是盲、聋、哑人,或者是尚未完全丧失辨认或 或者是尚未完全丧失辨认或 者控制自己行为能力的精神病人,没有委托辩护人的,人民法院、 者控制自己行为能力的精神病人 人民检察院和公 安机关应当通知法律援助机构指派律师为其提供辩护；犯罪嫌疑人 安机关应当通知法律援助机构指派律师为其提供辩护 犯罪嫌疑人、被告人可能 被判处无期徒刑、死刑,没有委托辩护人的 没有委托辩护人的,人民法院、人民检察院和公安机关应 人民检察院和公安机关应 当通知法律援助机构指派律师为其提供辩护。 当通知法律援助机构指派律师为其提供辩护 专家:这些修改为进一步保障犯罪嫌疑人 被告人的辩护权和其他权利 这些修改为进一步保障犯罪嫌疑人、 被告人的辩护权和其他权利,发挥 律师在刑事诉讼中的作用提供了法律根据。 律师在刑事诉讼中的作用提供了法律根据 亮点 6 明确二审应开庭审理的范围 对发回重审作出限制性规定 刑事诉讼法修正案草案明确规定了二审 应当开庭审理的案件范围,同时对发回重审作出限制性规定 应当开庭审理的案件范围 同时对发回重审作出限制性规定。 对于第二审程序,为保证案件的公正处理 草案明确了二审开庭的案件范围, 为保证案件的公正处理,草案明确了二审开庭的案件范围 增加规定,第二审人民法院对于下列案件 第二审人民法院对于下列案件,应当组成合议庭,开庭审理 开庭审理:被告人、 自 诉人及其法定代理人对第一审认定的事实、证据提出异议,可能影响定罪量刑的 诉人及其法定代理人对第一审认定的事实 可能影响定罪量刑的 上诉案件；被告人被判处死刑的上诉案件 人民检察院抗诉的案件；其他应当开 被告人被判处死刑的上诉案件；人民检察院抗诉的案件 庭审理的案件。同时规定 同时规定,第二审人民法院决定不开庭审理的,应当讯问被告人 应当讯问被告人, 听取其他当事人、辩护人、诉讼代理人的意见。 听取其他当事人 为避免反复发回重审,草案完善了发回重审制度,增加规定,原审人民法院对 为避免反复发回重审 原审人民法院对 于原判决事实不清楚或者证据不足发回重新审判的案件作出判决后 于原判决事实不清楚或者证据不足发回重新审判的案件作出判决后,被告人提出 上诉或者人民检察院提出抗诉的,第二审人民法院应当依法作出判决或者裁定 上诉或者人民检察院提出抗诉的 第二审人民法院应当依法作出判决或者裁定。 现行刑事诉讼法规定的上诉不加刑是刑事诉讼的一项重要原则。 现行刑事诉讼法规定的上诉不加刑是刑事诉讼的一项重要原则 但实践中存 在通过第二审人民法院发回重审,由下级人民法院在重审中加刑,规避上诉不加 在通过第二审人民法院发回重审 规避上诉不加 刑原则的情况,为此,草案对发回重审不得加重刑罚作出规定 第二审人民法院发 草案对发回重审不得加重刑罚作出规定:第二审人民法院发 回原审人民法院重新审判的案件,除有新的犯罪事实,人民检察院补充起诉的以 回原审人民法院重新审判的案件 人民检察院补充起诉的以 外,原审人民法院也不得加重被告人的刑罚 原审人民法院也不得加重被告人的刑罚。 对于第一审程序,根据司法实践和实际需要,草案完善了起诉案卷移送制度, 规定人民检察院在提起公诉时,应当将案卷材料、证据移送人民法院；完善开庭 前的准备程序,增加规定,在开庭以前,审判人员可以召集公诉人、当事人和辩护 人、诉讼代理人,对回避、出庭证人名单、非法证据排除等与审判相关的问题, 了解情况,听取意见；在法庭审理程序中增加规定量刑的内容。 专家认为,草案对一审程序的有关规定进行完善,使审判制度更加科学化,更 加符合司法实践的需要。 此外,针对实践中一些重大复杂案件审限不足,影响办案质量的问题,适当延 长了第一审、第二审的审理期限。 专家认为,这些修改有针对性地解决了审判中存在的具体问题,完善了审判 程序,使审判制度更加科学化,更加符合司法实践的需要。这对于推进司法公正, 保证案件正确判决,具有重要意义。 现行刑事诉讼法规定,中级人民法院管辖第一审的危害国家安全案件,可能 判处无期徒刑、死刑的普通刑事案件,外国人犯罪的刑事案件。 随着改革开放和经济社会的发展,我国面临的犯罪情况发生了较大变化,基 层人民法院的审判能力进一步加强。为此,立法机关根据惩处犯罪的需要和审判 工作的实际情况,对中级人民法院和基层人民法院的管辖分工作进行了适当调整。 为此,草案将中级人民法院管辖的第一审刑事案件的范围修改为:危害国家 草案将中级人民法院管辖的第一审刑事案件的范围修改为 安全、恐怖活动案件；可能判处无期徒刑 可能判处无期徒刑、死刑的案件。这意味着 这意味着,外国人犯罪 的刑事案件,将不再由中级人民法院一审。 的刑事案件 专家:案件不能在一审二审法院之间无限期地来回循环消耗司法资源 案件不能在一审二审法院之间无限期地来回循环消耗司法资源。修正 案件不能在一审二审法院之间无限期地来回循环消耗司法资源 案草案就是要使得案件在发回重审一次后,二审必须下判,履行二审的职能 案草案就是要使得案件在发回重审一次后 履行二审的职能。 亮点 7 补充完善附带民事诉讼程序 进一步保障被害人合法权利 刑事诉讼法修正案草案进一步完善了附 带民事诉讼程序。 附带民事诉讼程序对于有效化解社会矛盾纠纷,保证被害人及时得到赔偿 附带民事诉讼程序对于有效化解社会矛盾纠纷 保证被害人及时得到赔偿, 具有重要作用。 在总结司法实践经验的基础上,此次刑事诉讼法修改 在总结司法实践经验的基础上 此次刑事诉讼法修改,进一步完善 了附带民事诉讼程序,加强对附带民事诉讼中被害人权利的保障 增加规定附带 加强对附带民事诉讼中被害人权利的保障,增加规定附带 民事诉讼中的保全措施,明确赔偿标准等。 民事诉讼中的保全措施 为此,一是增加规定 一是增加规定,被害人死亡或者丧失行为能力的,被害人的法定代理人 被害人的法定代理人、 近亲属有权提起附带民事诉讼。二是增加规定,附带民事诉讼原告人或者人民检 近亲属有权提起附带民事诉讼 附带民事诉讼原告人或者人民检 察院可以申请人民法院采取保全措施。三是增加规定,人民法院审理附带民事诉 察院可以申请人民法院采取保全措施 人民法院审理附带民事诉 讼案件,可以进行调解 可以进行调解,或者根据物质损失情况作出判决、裁定 裁定。 亮点 8 五个方面完善审判监督程序确保案件质量维护司法公正刑事诉讼法修正案草案修改完善了审判 监督程序。 通过审判监督程序对确有错误的生效判决、裁定予以纠正,有利于确保案件 通过审判监督程序对确有错误的生效判决 有利于确保案件 质量,维护司法公正。 立法机关根据中央司法体制和工作机制改革要求,总结实践 立法机关根据中央司法体制和工作机制改革要求 经验,进一步完善了审判监督程序。 经验 草案对审判监督程序作了五个方面的修改完善:一是为进一步保障申诉权的 草案对审判监督程序作了五个方面的修改完善 一是为进一步保障申诉权的 行使,细化、补充刑事诉讼法第二百零四条关于申诉案件决定重审条件的规定 补充刑事诉讼法第二百零四条关于申诉案件决定重审条件的规定。 补充刑事诉讼法第二百零四条关于申诉案件决定重审条件的规定 二是增加规定,上级人民法院指令下级人 上级人民法院指令下级人民法院再审的,应当指令原审人民法院 应当指令原审人民法院 以外的下级人民法院审理；由原审人民法院审理更为适宜的,也可以指令原审人 以外的下级人民法院审理 也可以指令原审人 民法院审理。 三是增加规定,人民法院开庭审理的再审案件,同级人民检察院应当 三是增加规定 同级人民检察院应当 派员出席法庭。四是对再审案件强制措施的决定主体作出规定 具体规定为:人 四是对再审案件强制措施的决定主体作出规定。具体规定为 民法院决定再审的案件, ,需要对被告人采取强制措施的,由人民法院依法决定 人 由人民法院依法决定； 民检察院提出抗诉的再审案件,需要对被告人采取强制措施的,由人民检察院依 民检察院提出抗诉的再审案件 由人民检察院依 法决定。五是增加规定审判监督程序中原判决 裁定的中止执行制度。 五是增加规定审判监督程序中原判决、裁定的中止执行制度 亮点 9 充分吸收律师法的相关规定修改完善律师会见阅卷程序 充分吸收律师法的相关规定修改完善律师会见阅卷程序刑事诉讼法修正案草案完善了辩护律师 会见在押的犯罪嫌疑人、被告人的规定。 会见在押的犯罪嫌疑人 现行刑事诉讼法第九十六条规定,在侦查阶段,对于涉及国家秘密的案件,犯 罪嫌疑人聘请律师和律师会见在押的犯罪嫌疑人,均需经侦查机关批准。修订后 的律师法作了不同的规定,规定律师凭律师执业证书、律师事务所证明和委托书 或者法律援助公函,有权会见犯罪嫌疑人、被告人。律师会见犯罪嫌疑人、被告 人,不被监听。 在草案起草过程中,各方面一致认为,应当在刑事诉讼法中吸收律师法的相 关规定,但对于少数涉及国家安全和重大利益的案件,律师在会见犯罪嫌疑人时, 事先经侦查机关同意也是必要的。草案吸收律师法的有关内容,并规定危害国家 安全犯罪、恐怖活动犯罪、特别重大贿赂犯罪案件,在侦查期间辩护律师会见在 押的犯罪嫌疑人,应当经侦查机关许可。 专家认为,上述修改解决了刑诉法与律师法的衔接问题,保证了法律和司法 的统一,同时,也解决了侦查工作中实际存在的问题。 刑诉法修正案草案还完善了律师阅卷的相关规定。 现行刑事诉讼法第三十六条规定,辩护律师在审查起诉阶段可以查阅、 摘抄、 复制本案的诉讼文书、技术性鉴定材料,在审判阶段可以查阅、摘抄、复制本案 所指控的犯罪事实的材料。 修订后的律师法扩大了辩护律师在审查起诉阶段阅卷 的范围。 草案吸收律师法的有关内容,规定辩护律师在审查起诉和审判阶段,均可以 查阅、摘抄、复制本案所指控的犯罪事实的材料。 为了充分保障律师的辩护权,草案还规定,辩护人涉嫌犯罪的, 为了充分保障律师的辩护权 ,应当由办理辩 护人所承办案件的侦查机关以外的侦查机关办理。辩护人是律师的 护人所承办案件的侦查机关以外的侦查机关办理 辩护人是律师的,应当及时通 知其所在的律师事务所或者所属的律师协会。 知其所在的律师事务所或者所属的律师协会 据介绍,现行刑事诉讼法第三十八条对辩护人有伪证等行为追究法律责任作 现行刑事诉讼法第三十八条对辩护人有伪证等行为追究法律责任作 了规定。为保障辩护人依法履行职责 为保障辩护人依法履行职责,避免同一案件的侦查机关随意对辩护人立 件的侦查机关随意对辩护人立 案侦查和采取强制措施, ,对于辩护人涉嫌伪证罪的,草案规定由其他侦查机关办 草案规定由其他侦查机关办 理。 草案还加强了对律师依法履行职责的保障。修正案草案增加规定 草案还加强了对律师依法履行职责的保障 修正案草案增加规定,辩护人、 诉讼代理人可以依照有关规定要求回避、申请复议；辩护人、诉讼代理人认为公 诉讼代理人可以依照有关规定要求回避 诉讼代理人认为公 安机关、人民检察院、人民法院及其工作人员阻碍其依法行使诉讼权利的 人民法院及其工作人员阻碍其依法行使诉讼权利的,有权 人民法院及其工作人员阻碍其依法行使诉讼权利的 向同级或者上一级人民检察院申诉或者控告。 向同级或者上一级人民检察院申诉或者控告 亮点 10 明确规定证人强制出庭制度 多项措施加大证人保护力度刑事诉讼法修正案草案明确规定了证人 强制出庭制度。 据介绍,证人出庭作证对于核实证据 证人出庭作证对于核实证据、查明案情、正确判决具有重要意义 正确判决具有重要意义。 在目前的司法实践中,证人 鉴定人应当出庭作证而不出庭的问题比较突出 证人、 鉴定人应当出庭作证而不出庭的问题比较突出,影响 审判的公正性,需要进一步予以具体的规范。 审判的公正性 草案明确证人出庭作证的范围。规定,公诉人、当事人或者辩护人、诉讼代 理人对证人证言有异议,且该证人证言对案件定罪量刑有重大影响,人民法院认 为证人有必要出庭作证的,证人应当出庭作证。公诉人、当事人或者辩护人、诉 讼代理人对鉴定意见有异议,人民法院认为鉴定人有必要出庭的,鉴定人应当出 庭作证。 经人民法院通知,鉴定人拒不出庭作证的,鉴定意见不得作为定案的根据。 同时,规定强制出庭制度,经人民法院通知,证人没有正当理由不出庭作证的,人 民法院可以强制其到庭。证人没有正当理由逃避出庭或者出庭后拒绝作证,情节 严重的,经院长批准,处以十日以下的拘留。考虑到强制配偶、父母、子女在法庭 上对被告人进行指证,不利于家庭关系的维系,因此,规定被告人的配偶、父母、 子女除外。 草案还规定,证人因履行作证义务而支出的交通、住宿、就餐等费用,应当给 予补助。证人作证的补助列入司法机关业务经费,由同级政府财政予以保障。有 工作单位的证人作证,所在单位不得克扣或者变相克扣其工资、奖金及其他福利 待遇。 现行刑事诉讼法第四十九条规定,司法机关应当保障证人及其近亲属的安全。 在实践中,对证人、 鉴定人的保护,一方面可以通过对打击报复行为追究责任来实 现,另一方面也需要有针对性地加强对一些严重犯罪案件中证人、鉴定人的保护 力度。 为此,草案增加规定,对于危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、黑社会性质的 组织犯罪、毒品犯罪等案件,证人、鉴定人、被害人因在诉讼中作证,本人或者其 近亲属的人身安全面临危险的,人民法院、人民检察院和公安机关应当采取以下 一项或者多项保护措施: :不公开真实姓名、住址和工作单位等个人信息 单位等个人信息；采取不 暴露外貌、真实声音等出庭作证措施 真实声音等出庭作证措施；禁止特定的人员接触证人、 、鉴定人、被害 人及其近亲属；对人身和住宅采取专门性保护措施 其他必要的保护措施。 对人身和住宅采取专门性保护措施；其他必要的保护措施 草案还规定,证人、鉴定人 鉴定人、被害人认为因在诉讼中作证,本人或者其近亲属 本人或者其近亲属 的人身安全面临危险的, ,可以向人民法院、 人民检察院、 公安机关请求予以保护。 公安机关请求予以保护 草案还增加规定,侦查人员询问证人 侦查人员询问证人,可以在现场进行,也可以到证人所在单 也可以到证人所在单 位、 、住所或者证人提出的地点进行。 专家:上述规定有针对性地加强对一些严重犯罪案件中证人、鉴定人、被害 上述规定有针对性地加强对一些严重犯罪案件中证人、 人的保护力度,不仅是保护公民权利的需要 对于打击犯罪也具有重要意义。 不仅是保护公民权利的需要,对于打击犯罪也具有重要意义 亮点 11 复核死刑案件可讯问被告人 死刑复核结果应通报最高检刑事诉讼法修正案草案增加规定 最高人 刑事诉讼法修正案草案增加规定， 民法院复核死刑案件，可以讯问被告人 可以讯问被告人，辩护律师提出要求的，应当听取辩护律 应当听取辩护律 师的意见；在复核死刑案件过程中 最高人民检察院可以向最高人民法院提出意 在复核死刑案件过程中，最高人民检察院可以向最高人民法院提出意 见。最高人民法院应当将死刑复核结果通报最高人民检察院 最高人民法院应当将死刑复核结果通报最高人民检察院。 最高人民法院应当将死刑复核结果通报最高人民检察院 根据死刑复核程序的性质，草案明确规定，最高人民法院复核死刑案件 根据死刑复核程序的性质 最高人民法院复核死刑案件，应 当作出核准或者不核准死刑的裁定。对于不核准死刑的，最高人民法院可以发回 当作出核准或者不核准死刑的裁定 最高人民法院可以发回 重新审判或者予以改判。 专家：上述修改，完善了死刑复核程序 体现了国家对适用死刑的慎重，为 完善了死刑复核程序，体现了国家对适用死刑的慎重 进一步保证死刑复核案件质量，加强对死刑复核程序的法律监督提供了保障 进一步保证死刑复核案件质量 加强对死刑复核程序的法律监督提供了保障。 亮点 12 进一步细化逮捕的法定条件 检察院审查时可讯问嫌疑人 刑事诉讼法修正案草案进一步细化规定了 逮捕的条件。 据了解，强制措施对于保障刑事诉讼活动的顺利进行具有重要作用 强制措施对于保障刑事诉讼活动的顺利进行具有重要作用。为保障 强制措施对于保障刑事诉讼活动的顺利进行具有重要作用 刑事诉讼的顺利进行， 现行刑事诉讼法规定了逮捕、 现行刑事诉讼法规定了逮捕 拘留、 监视居住、 监视居住 取保候审、 拘传五种强制措施。但由于犯罪情况日趋复杂 执法环境有所变化，现行关于强 但由于犯罪情况日趋复杂，执法环境有所变化 制措施的有些规定，已不能完全适应司法实践的需要。 制措施的有些规定 。 现行刑诉法第六十条规定，对有证据证明有犯罪事实，可能判处徒刑以上刑 现行刑诉法第六十条规定 可能判处徒刑以上刑 罚的犯罪嫌疑人、被告人 被告人，采取取保候审、监视居住等方法，尚不足以防止发生 尚不足以防止发生 社会危险性，而有逮捕必要的，应即依法逮捕。 社会危险性 为解决司法实践中对逮捕条件理解不一致的问题， 为解决司法实践中对逮捕条件理解不一致的问题 草案将“发生社会危险性 发生社会危险性， 而有逮捕必要”的原则规定 的原则规定，细化规定为：可能实施新的犯罪的； ；有危害国家安 全、公共安全或者社会秩序的现实危险的 者社会秩序的现实危险的；可能毁灭、伪造证据， ，干扰证人作证 或者串供的；可能对被害人 可能对被害人、举报人、控告人实施打击报复的；企图自杀或者逃 企图自杀或者逃 跑的。并明确规定，对有证据证明有犯罪事实 可能判处十年有期徒刑以上刑罚 对有证据证明有犯罪事实，可能判处十年有期徒刑以上刑罚 的，或者可能判处徒刑以上刑罚 曾经故意犯罪或者身份不明的犯罪嫌疑人、被 或者可能判处徒刑以上刑罚，曾经故意犯罪或者身份不明的犯罪嫌疑人 告人，应当予以逮捕。被取保候审 被取保候审、监视居住的犯罪嫌疑人、被告人违反取保候 被告人违反取保候 审、监视居住规定 监视居住规定，情节严重的，可以予以逮捕。 为进一步完善审查逮捕程序，以有利于检察机关更全面地了解案件情况 为进一步完善审查逮捕程序 以有利于检察机关更全面地了解案件情况，准 确适用逮捕措施，草案在总结实践经验的基础上增加规定 人民检察院对是否符 草案在总结实践经验的基础上增加规定，人民检察 合逮捕条件有疑问的，犯罪嫌疑人要求向检察人员当面陈述的 侦查活动可能有 犯罪嫌疑人要求向检察人员当面陈述的，侦查活动可能有 重大违法行为的，应当讯问犯罪嫌疑人 应当讯问犯罪嫌疑人。辩护律师提出要求的，应当听取辩护律 应当听取辩护律 师的意见。同时，为强化人民检察院对羁押措施的监督 防止超期羁押和不必要 为强化人民检察院对羁押措施的监督，防止超期羁押和不必要 的关押，草案增加规定犯罪嫌疑人 草案增加规定犯罪嫌疑人、被告人逮捕后，人民检察院对羁押必要性进 人民检察院对羁押必要性进 行审查的程序。 专家：这些修改有利于执法机关准确掌握逮捕条件 正确行使批准逮捕权， 这些修改有利于执法机关准确掌握逮捕条件，正确行使批准逮捕权 发挥逮捕措施在惩治犯罪中的作用，也有利于防止错误逮捕，强化人民检察院对 发挥逮捕措施在惩治犯罪中的作用 强化人民检察院对 羁押措施的监督，防止超期羁押和不必要的关押 加强对公民人身权利的保护。 防止超期羁押和不必要的关押，加强对公民人身权利的保 亮点 13 单独规定监视居住适用条件 加强对暂予监外执行的监督 刑事诉讼法修正案草案对监视居住规定了 单独的适用条件。 据了解，监视居住和取保候审都是对犯罪嫌疑人 被告人限制其人身自由的 监视居住和取保候审都是对犯罪嫌疑人、被告人限制其人身自由的 强制措施，但限制自由的程度不同 现行刑事诉讼法对这两种强制措施规定了相 但限制自由的程度不同。现行刑事诉讼法对这两种强制措施规定了相 同的适用条件。 草案起草机关考虑到监视居住的实际执行情况， 将监视居住定位于减少羁押 的替代措施，并规定与取保候审不同的适用条件。 草案对监视居住规定了单独的适用条件，适用于符合逮捕条件，但患有严重 疾病、生活不能自理的；怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女；系生活不能自理的 人的唯一扶养人；因为案件的特殊情况或者办理案件的需要，采取监视居住措施 更为适宜的；羁押期限届满，案件尚未办结，需要采取监视居住措施的。对符合 取保候审条件，但犯罪嫌疑人、被告人不能提出保证人，也不交纳保证金的，可 以监视居住。 草案还规定，监视居住应当在犯罪嫌疑人、被告人的住处执行；无固定住处 的，可以在指定的居所执行。对于涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、特别 重大贿赂犯罪，在住处执行可能有碍侦查的，经上一级人民检察院或者公安机关 批准， 也可以在指定的居所执行。 但是， 不得在羁押场所、 专门的办案场所执行。 草案规定了人民检察院对监视居住的决定和执行的监督。同时明确规定，指 定居所监视居住的期限应当折抵刑期。被判处管制的，监视居住一日折抵刑期一 日；被判处拘役、有期徒刑的，监视居住二日折抵刑期一日。 专家认为，上述修改从刑事诉讼需要和公民人权保护的角度，对于监视居住 措施进行了重新定位，既有利于发挥这一措施保证诉讼正常进行的作用，也体现 了人道主义原则和对公民人身权利的维护和保障。 草案还完善了暂予监外执行的规定。 暂予监外执行，是对有严重疾病、怀孕或者正在哺乳自己婴儿，以及生活不 能自理的罪犯在监狱外执行刑罚的制度。 草案从以下三个方面进一步完善暂予监外执行规定：一是根据实际需要，将 暂予监外执行的对象扩大到被判处无期徒刑的罪犯中怀孕或者正在哺乳自己婴 儿的妇女；二是进一步明确暂予监外执行的决定、批准程序；三是增加规定，不 符合暂予监外执行条件的罪犯通过贿赂等非法手段被暂予监外执行的， 在监外执 行的期间不计入执行刑期；罪犯在暂予监外执行期间脱逃的，脱逃的期间不计入 执行刑期。 专家认为，上述修改进一步明确了暂予监外执行制度的执行程序，有利于规 范执法，防止罪犯利用这一制度逃避刑罚，从而严格这一程序的执行。同时，将 暂予监外执行的对象扩大到被判处无期徒刑的罪犯中怀孕或者正在哺乳自己婴 儿的妇女，也体现了人道主义原则。 为完善检察机关对减刑、假释和暂予监外执行的监督机制，草案增加规定， 监狱、看守所提出减刑、假释的建议或者暂予监外执行的意见的，应当同时抄送 人民检察院。人民检察院可以向人民法院或者批准机关提出书面意见。 专家认为，这一修改强化了检察机关对于刑罚执行活动进行监督的职责，有 利于执行机关严格执法。 根据各方面的意见，草案还增加规定，对被判处管制、宣告缓刑、假释或者 暂予监外执行的罪犯，依法实行社区矫正，由社区矫正机构负责执行。 专家： 刑事诉讼法修改的重要目标是在打击犯罪与保障人权之间寻找平衡点。 刑事诉讼法修改的重要目标是在打击犯罪与保障人权之间寻找平衡点 这样的修订符合有关国际公约倡导的以非羁押措施保障犯罪嫌疑人权利的精神。 这样的修订符合有关国际公约倡导的以非羁押措施保障犯罪嫌疑人权利的精神 亮点 14 审理未成年人案有专门程序 未成年人犯罪记录应当封存根据刑事诉讼活动的实际情况和近年来各 地积极探索的好的经验， ，刑事诉讼法修正案草案增加一编“特别程序 特别程序”，针对未 成年人刑事案件等特定案件和一些特殊情况，对有关程序作出专门规定 成年人刑事案件等特定案件和一些特殊情况 对有关程序作出专门规定。 近年来，一些全国人大代表和有关方面多次提出 针对未成年人犯罪案件等 一些全国人大代表和有关方面多次提出，针对未成年人犯罪案件等 特定案件和一些特殊情况，应规定特别的程序。草案增加规定了 4 个特别诉讼程 特定案件和一些特殊情况 序。 针对未成年人犯罪案件的特点，草案设置未成年人犯罪案件诉讼程序 针对未成年人犯罪案件的特点 草案设置未成年人犯罪案件诉讼程序，对办 理未成年人犯罪案件方针、原则、各个诉讼环节的特别程序作出规定 理未成年人犯罪案件方针 各个诉讼环节的特别程序作出规定。规定，人 民法院、人民检察院和公安机关办理未成年人刑事案件 应当保障未成年人行使 人民检察院和公安机关办理未成年人刑事案件，应当保障未成年人行使 其诉讼权利，保障未成年人得到法律帮助 并由熟悉未成年人身心特点的审判人 保障未成年人得到法律帮助，并由熟悉未成年人身心特点的审判人 员、检察人员、侦查人员承办 查人员承办。未成年犯罪嫌疑人、被告人没有委托辩护人的 被告人没有委托辩护人的， 人民法院、 人民检察院、 公安机关应当通知法律援助机构指派律师为其提供辩护。 公安机关应当通知法律援助机构指派律师为其提供辩护 对于未成年人刑事案件， ，在讯问和审判时，应当通知未成年犯罪嫌疑人 应当通知未成年犯罪嫌疑人、被告人 的法定代理人到场。无法通知 法定代理人不能到场或者法定代理人是共犯的， 无法通知、法定代理人不能到场或者法定代理人是共犯的 也可以通知未成年犯罪嫌疑人、被告人的其他成年亲属，所在学校 也可以通知未成年犯罪嫌疑人 所在学校、单位、居住 地基层组织或者未成年人保护组织的代表到场，并将有关情况记录在案 地基层组织或者未成年人保护组织的代表到场 并将有关情况记录在案。到场的 法定代理人可以代为行使未成年犯罪嫌疑人、被告人的诉讼权利。到场的法定代 理人或者其他人员认为办案人员在讯问、审判中侵犯未成年人合法权益的，可以 提出意见。讯问笔录、法庭笔录应当交给到场的法定代理人或者其他人员阅读或 者向他宣读。讯问女性未成年犯罪嫌疑人，应当有女工作人员在场。 草案还设置了附条件不起诉制度， 规定对于未成年人涉嫌侵犯人身权利民主 权利、侵犯财产、妨害社会管理秩序犯罪，可能判处一年有期徒刑以下的刑罚， 符合起诉条件，但有悔罪表现的，人民检察院可以作出附条件不起诉的决定。在 附条件不起诉的考验期内， 由人民检察院对被附条件不起诉的未成年犯罪嫌疑人 进行监督考察。 未成年犯罪嫌疑人的监护人， 应当对未成年犯罪嫌疑人加强管教， 配合人民检察院做好监督考察工作。 附条件不起诉的考验期为六个月以上一年以 下，从人民检察院作出附条件不起诉的决定之日起计算。被附条件不起诉的未成 年犯罪嫌疑人，应当遵守下列规定：遵守法律法规，服从监督；按照考察机关的 规定报告自己的活动情况；离开所居住的市、县或者迁居，应当报经考察机关批 准；按照考察机关的要求接受矫治和教育。 刑诉法修正案草案还设置了未成年人犯罪记录封存制度， 以利于未成年人罪 犯更好地回归社会。 具体规定为，犯罪的时候不满十八周岁，被判处五年有期徒刑以下刑罚的， 应当对相关犯罪记录予以封存。 犯罪记录被封存的， 不得向任何单位和个人提供， 但司法机关为办案需要或者有关单位根据国家规定进行查询的除外。 依法进行查 询的单位，应当对被封存的犯罪记录的情况予以保密。 草案还规定，公安机关 公安机关、人民检察院、人民法院办理未成年人刑事案件 人民法院办理未成年人刑事案件，根 据情况可以对未成年犯罪嫌疑人、被告人的成长经历、犯罪原因、 据情况可以对未成年犯罪嫌疑人 、监护教育等情 况进行调查。审判时经未成年被告人及其法定代理人同意 未成年被告人所在学 审判时经未成年被告人及其法定代理人同意，未成年被告人所在学 校和未成年人保护组织可以派代表到场。 校和未成年人保护组织可以派代表到场 专家：这些特别规定 这些特别规定，体现了进一步贯彻“教育、感化、挽救 挽救”的方针和教 育为主、惩罚为辅的原则 惩罚为辅的原则。这些针对未成年人的特点进行刑事诉讼的规定 针对未成年人的特点进行刑事诉讼的规定，为切 实保护未成年人的诉讼权利和其他合法权利，提供了程序保障 实保护未成年人的诉讼权利和其他合法权利 提供了程序保障。 亮点 15 对暴力精神病人可强制医疗 保障公众安全维护社会和谐 刑事诉讼法修正案草案规定了对实施暴力 行为的精神病人的强制医疗程序。 行为的精神病人的强制医疗程序 刑法第十八条规定， ， 精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候造成 危害结果，经法定程序鉴定确认的 经法定程序鉴定确认的，不负刑事责任，但是应当责令他的家属或者 但是应当责令他的家属或者 监护人严加看管和医疗；在必要的时候，由政府强制医疗 监护人严加看管和医疗 由政府强制医疗。 为保障公众安全、维护社会和谐有序 维护社会和谐有序，草案在此基础上增加规定 基础上增加规定，对实施暴 力行为，危害公共安全或者严重危害公民人身安全 经法定程序鉴定依法不负刑 危害公共安全或者严重危害公民人身安全，经法定程序鉴定依法不负刑 事责任的精神病人，有继续危害社会可能的 有继续危害社会可能的，可以予以强制医疗。 。公安机关发现 精神病人符合强制医疗条件的，应当写出强制医疗意见书，移送人民检察院 精神病人符合强制医疗条件的 移送人民检察院。对 于公安机关移送的或者在审查起诉过程中发现的精神病人符合强制医疗条件的， 于公安机关移送的或者在审查起诉过程中发现的精神病人符合强制医疗条件的 人民检察院应当向人民法院提出强制医疗的申请。 人民检察院应当向人民法院提出强制医疗的申请 人民法院在审理案件过程中发 现被告人符合强制医疗条件的，可以直接作出强制医疗的决定。对实施暴力行为 现被告人符合强制医疗条件的 对实施暴力行为 的精神病人，在人民法院决定强制医疗前 公安机关可以采取临时的保护性约束 在人民法院决定强制医疗前，公安机关可以采取临时的保护性约 措施。 草案规定，强制医疗机构应当定期对被强制医疗的人进行诊断评估 强制医疗机构应当定期对被强制医疗的人进行诊断评估。对于已 强制医疗机构应当定期对被强制医疗的人进行诊断评估 不具有人身危险性，不需要继续强制医疗的 应当及时提出解除意见，报决定强 不需要继续强制医疗的，应当及时提出解除意见 制医疗的人民法院批准。被强制医疗的人及其近亲属有权申请解除强制医疗。 。被强制医疗的人及其近亲属有权申请解除强制医疗 为充分保护被强制医疗的精神病人的权利， 为充分保护被强制医疗的精神病人的权利 草案还在审理程序中设置了法律 援助和法律救济程序。规定 被申请人或者被告人没有委托诉讼代理人的，人民 规定，被申请人或者被告人没有委托诉讼代理人的 法院应当通知法律援助机构指派律师为其提供法律帮助。被决定强制医疗的人 法院应当通知法律援助机构指派律师为其提供法律帮助 被决定强制医疗的人、 被害人及其法定代理人、 、近亲属对强制医疗决定不服的，可以向上一级人民法院 可以向上一级人民法院 申请复议。人民检察院对强制医疗决定和执行实行监督。 人民检察院对强制医疗决定和执行实行监督 亮点 16 特定范围公诉案件可以和解 化解矛盾纠纷维护社会稳定 刑事诉讼法修正案草案规定了特定范围公 诉案件的和解程序。 现行刑事诉讼法对自诉案件的和解作了规定。根据各方面意见 现行刑事诉讼法对自诉案件的和解作了规定 根据各方面意见，为有利于化 解矛盾纠纷， 草案适当扩大和解程序的适用范围， 草案适当扩大和解程序的适用范围 将部分公诉案件纳入和解程序 将部分公诉案件纳入和解程序。 考虑到公诉案件的国家追诉性质和刑罚的严肃性，为防止出现新的不公正 考虑到公诉案件的国家追诉性质和刑罚的严肃性 为防止出现新的不公正， 草案对建立这一新的诉讼制度审慎把握， 草案对建立这一新的诉讼制度审慎把握 将公诉案件适用和解程序的范围限定为 将公诉案件适用和解程序的范围限定为： 因民间纠纷引起，涉嫌侵犯人 涉嫌侵犯人身权利民主权利、侵犯财产犯罪案件 侵犯财产犯罪案件，可能判处三 年有期徒刑以下刑罚的， ， 以及除渎职犯罪以外的可能判处七年有期徒刑以下刑罚 的过失犯罪案件。但是， ，犯罪嫌疑人、被告人在五年以内曾经故意犯罪的 被告人在五年以内曾经故意犯罪的，不适 用这一程序。双方当事人和解的 双方当事人和解的，公安机关、人民检察院、人民法院应当听取当 人民法院应当听取当 事人和其他有关人员的意见，对和解的自愿性、合法性进行审查， 事人和其他有关人员的意见 ，并主持制作和 解协议书。对于达成和解协议的案件 公安机关可以向人民检察院提出从宽处理 对于达成和解协议的案件，公安机关可以向人民检察院提出从宽处理 的建议。人民检察院可以向人民法院提出从宽处罚的建议 对于犯罪情节轻微， 人民检察院可以向人民法院提出从宽处罚的建议；对于犯罪情节轻微 不需要判处刑罚的，可以作出不起诉的决定 可以作出不起诉的决定。人民法院可以依法对被告人从宽处 可以依法对被告人从宽处 罚。 专家：这一程序的设置有利于化解社会矛盾 在促进社会和谐、社会稳定方 这一程序的设置有利于化解社会矛盾，在促进社会和谐 面发挥积极作用。 亮点 17 严打腐败犯罪恐怖活动犯罪 通缉一年可以没收违法所得刑事诉讼法修正案草案规定了对犯罪嫌疑 人、被告人逃匿 被告人逃匿、死亡案件违法所得的没收程序。 为严厉打击腐败犯罪、恐怖活动犯罪，挽回国家损失，对犯罪所得及时采取 为严厉打击腐败犯罪 对犯罪所得及时采取 冻结追缴措施，消除犯罪的经济条件 消除犯罪的经济条件，同时，也与我国已加入的联合国反腐败公 也与我国已加入的联合国反腐败公 约及有关反恐怖问题的决议的要求相衔接，草案增加规定，对于贪污贿赂犯罪 约及有关反恐怖问题的决议的要求相衔接 对于贪污贿赂犯罪、 恐怖活动犯罪等重大犯罪案件，犯罪嫌疑人、被告人逃匿，在通缉一年后不能到 恐怖活动犯罪等重大犯罪案件 在通缉一年后不能到 案，或者犯罪嫌疑人、被告人死亡 依照刑法规定应当追缴其违法所得及其他涉 被告人